Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 12.12.2011 г. № 6
Об обязательствах коллективных договоров по пенсионному страхованию работников (обязательному и дополнительному), созданию гарантий деятельности профсоюзов на предпри-ятиях областных организаций профсоюзов работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения
Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 12.12.2011 г. № 6
О практике обучения профсоюзного актива в областных организациях профсоюзов работников народного образования
и науки, химических отраслей промышленности и Электропрофсоюзе
VII съезд ФНПР отметил, что профессионализм и ответственность профсоюзных кадров, руководителей профсоюзных организаций, членов выборных профсоюзных органов являются определяющими факторами эффективности работы профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов работников.
В Резолюции съезда «Залог успеха деятельности профсоюзов – в компетентности, убежденности и активности их лидеров» определена одна из центральных задач: обучение и повышение квалификации профсоюзных лидеров всех уровней.
В областных организациях профсоюзов народного образования и науки, химических отраслей промышленности и Электропрофсоюзе сложилась определенная практика профсоюзного образования: сформированы методические советы, разработаны учебные планы и программы, которые носят практических характер.
Обучение проходят такие категории профсоюзного актива, как председатели первичных профсоюзных организаций, в том числе вновь избранные, уполномоченные по охране труда, председатели цехкомов, профгрупорги, члены постоянных комиссий, казначеи. Обязательными предметами изучения являются: История профсоюзного движения России, Положения отраслевого Устава, Социальное партнерство, Трудовой Кодекс Российской Федерации, Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Информационные технологии. Поскольку общей проблемой всех профсоюзных организаций является мотивация профсоюзного членства, эта тема постоянно обсуждается на занятиях. Особое внимание уделяется подготовке кадрового резерва и молодежи.
Обучение проходит в форме семинаров, лекций, «круглых столов», кружков, тренингов, деловых игр. Определенному запасу знаний способствуют конкурсы и форумы.
Самыми эффективными являются занятия, проводимые в форме интерактивного взаимодействия участников обучающего процесса. Работа в малых группах обеспечивает индивидуальный подход к каждому, позволяет одновременно с получением новых знаний осваивать дополнительные навыки оперативного решения проблем.
Для привлечения большего количества членов профсоюзов к выполнению задач, стоящих перед профсоюзными организациями, в районных организациях, в крупных первичных профсоюзных организациях созданы школы профактива, главной задачей которых является обучение активистов без отрыва от производства, с учетом специфики выполняемой работы.
Важным ресурсом является информационно-методическое обеспечение. Вошло в практику издание методических пособий по различным темам. Методические материалы помогают тренерам – модераторам в проведении занятий, способствуют эффективности обучения на местах, выполняют роль своеобразной шпаргалки для активистов, совмещающих профсоюзную работу с производственной.
Использование компьютерных технологий, возможности отраслевых газет, где размещаются ответы специалистов на возникающие у профсоюзных активистов вопросы, способствуют пополнению багажа знаний, позволяют оперативно получать необходимую информацию, расширяют границы обучения.
Ежегодно обучением охвачено более 2-х тысяч профсоюзных активистов Саратовской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки. Обкомом профсоюза работников химических отраслей промышленности в 2010-2011 годах обучено 952 человека. Областной организацией Электропрофсоюз в 2010 г. обучено 556 человек.
Современный подход к профсоюзному образованию выдвигает повышенные требования к его организаторам.
Учитывая, что важнейшим условием эффективной защиты социально-трудовых прав и интересов работников является компетентность и профессионализм профсоюзных кадров и актива, вопросы состояния обучения рассматриваются на заседаниях выборных органов областных организаций профсоюзов.
На организацию обучения и подготовку профсоюзных кадров и актива областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки, Электропрофсоюзом направляется 6% средств профсоюзного бюджета.
Необходимо отметить высокий уровень в организации обучения профсоюзных кадров и актива областной организации Профсоюза работников народного образования и науки.
Вместе с тем, в организации обучения профсоюзного актива есть проблемы и нерешенные вопросы. Отсутствие координирующего учебный процесс центра, способного регулировать системность обучения, оказывать помощь в проведении занятий с применением интерактивных форм обучения, в подготовке преподавателей-модераторов, составлении учебных планов и программ негативно влияет на качество обучения в целом.
Работодатели неохотно отпускают профсоюзный актив с производства, несмотря на то, что в коллективных договорах и соглашениях договоренность об этом достигнута.
Отсутствие необходимой техники для проведения дистанционных занятий осложняет решение задачи по более полному охвату обучением профактива.
Президиум Федерации профорганизаций ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Руководителям профсоюзных организаций всех уровней:
•нести персональную ответственность за организацию целенаправленной работы по просвещению членов профсоюзов, повышению квалификации профсоюзных кадров и актива;
•определить меры по эффективности качества образовательного процесса, внедрению инновационных подходов, современных образовательных и информационных технологий;
•предусмотреть в учебных планах темы, формирующие знания по ведению переговоров, взаимодействию со СМИ, лидерству, социальной психологии;
•обеспечить финансирование обучения в полном объеме (не менее 6% профсоюзного бюджета).
2. Поручить президиуму Федерации профсоюзных организаций изучить вопрос создания школы профсоюзного актива при профобъединении.
3. Распространить положительный опыт работы по обучению профсоюзных кадров и актива областной организации Профсоюза работников народного образования и науки, разместив эту информацию на сайте Федерации (прилагается).
4. Контроль за исполнением постановления возложить на отдел организационной работы аппарата Федерации.
Председатель Федерации М.В. Ткаченко
Информация
об опыте работы по обучению профсоюзных кадров и актива областной организации Профсоюза работников народного образования и науки
В структуре Саратовской областной организации Профсоюза 2105 первичных и 39 территориальных профсоюзных организаций, из которых: 32 районных и 7 городских профсоюзных организаций.
Среди первичных профсоюзных организаций 14 с правами территориальной, 2 объединенных, 12 студенческих и 543 малочисленных с численностью до 15 членов Профсоюза. На профсоюзном учете в областной организации Профсоюза состоит 105018 членов Профсоюза.
На штатной основе в областной организации работает 72 профсоюзного работника. На одного освобожденного работника приходится 1500 членов Профсоюза.
Большой реальной поддержкой и опорой в реализации уставных задач Профсоюза являются 23 тысячи профсоюзных активистов, которые на общественных началах участвуют в деятельности по защите трудовых прав и жизненных интересов работников образования и студентов.
Программа развития деятельности Профсоюза работников народного образования и науки РФ предусматривает дальнейшее организационно-кадровое укрепление Профсоюза, развитие системы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива. В связи с этим в областной организации Профсоюза создана необходимая локальная нормативная база.
С 2007 года действует Программа по мотивации профсоюзного членства, предусматривающая реальную помощь профсоюзному активу в совершенствовании практики профессиональной защиты социально-трудовых прав работников. Имеется регламент работы аппарата обкома Профсоюза, регламент выборных профсоюзных органов, обращение к которым позволяет профсоюзному активу глубже изучать теоретические основы и совершенствовать навыки организационной деятельности. Утверждены Положение о стажировке вновь избранных председателей территориальных организаций, Положение о резерве профсоюзных кадров. Разработаны и утверждены Мероприятия по организации профессиональной подготовки и повышения квалификации работников и профсоюзного актива на период до 2014 года.
Вопросы подготовки и обучения профсоюзных кадров регулярно анализируются и рассматриваются на заседаниях выборных профсоюзных органов при подведении итогов статистической отчетности, итогов собеседований с председателями территориальных организаций. В 2011 году на заседании президиума рассматривался вопрос «О совершенствовании работы по переподготовке и обучению профсоюзных кадров».
Анализ работы первичных и территориальных организаций Профсоюза показывает, что в областной организации успешно реализуется кадровая политика Профсоюза, которая, прежде всего, направлена на подбор профессиональных кадров, их регулярное обучение и повышение квалификации.
Сложилась практика повышения квалификации кадров через Учебный центр «Гармония» Центрального Совета Профсоюза. На данный период курсы повышения квалификации и переподготовки прошли 94 % освобожденных председателей и 50% неосвобожденных председателей территориальных организаций. Во всероссийских обучающих семинарах принимают участие как работники аппарата обкома Профсоюза, так и председатели комиссий, ассоциаций. За последние три года обучены председатель областной организации, главный правовой инспектор труда, главный технический инспектор труда, специалист по информационной работе, специалист, ответственный за развитие потребительского кооператива «Учитель», специалист по пенсионным вопросам, председатель СКС и КСП, председатель контрольно-ревизионной комиссии. Кроме того, активно используется такая форма обучения, как участие в дистанционных семинарах и вебинарах.
Центральное место в обучении профсоюзного актива на уровне областного комитета занимает обучение председателей территориальных организаций Профсоюза и председателей первичных организаций учреждений профессионального образования. Ежегодно проводится 3-дневный семинар по 18-часовой учебной программе с вручением сертификата. С лекциями выступают представители министерств, ведомств области по вопросам, требующим внимания со стороны Профсоюза в текущем году. В обязательном порядке обновляются знания по трудовому законодательству, законодательству в области оплаты труда, по внутрисоюзной деятельности, по охране труда. Обучение проводится как традиционными методами, так и путем активного освоения материала (презентации, «мозговые штурмы», выработка методических продуктов и т.д.). Применяются современные информационные технологии и новые формы обучения. Целью обучающих мероприятий обкома профсоюза является усиление роли, ответственности профсоюзных кадров и повышения эффективности их деятельности в работе по представительству и защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников образования – членов Профсоюза. По итогам семинара выпускается соответствующий итоговый сборник для организации обучения на местах.
Кроме того, один раз в квартал для председателей территориальных организаций проводится так называемый «урок кружка» на определенную тему, рекомендованную для проведения профсоюзных кружков в учреждениях образования. Профсоюзные кружки работают в учреждениях образования области с 2007 года. На 1 января 2011года насчитывается 413 кружков. Это привлекательная форма правового просвещения работников образования и мотивации профсоюзного членства. При областном комитете создан методический совет по профсоюзным кружкам, который ежегодно утверждает перечень злободневных тем для изучения и готовит методические разработки по данным темам. Кроме того руководители кружков самостоятельно готовят разработки кружков и участвуют в областном конкурсе. По итогам конкурса 2010 года лучшие профсоюзные кружки были опубликованы в газете Центрального Совета Профсоюза «Мой Профсоюз»: «Хочу получать стипендию» (авторы Бурдаев Ю.А., председатель профкома студентов СГТУ и Самойлову А.Н., заместитель председателя профкома СГТУ), «Решение проблемных ситуаций» (автор Шевченко Н.П., педагог – психолог МОУ СОШ №1 р.п.Базарный Карабулак).
В целях повышения эффективности обучения на местах для председателей территориальных организаций подготовлено методическое пособие «Организация школы профсоюзного актива». В настоящее время в территориальных организациях Профсоюза работает 40 школ профактива. В Саратовской городской организации Профсоюза организовано обучение руководителей профсоюзных кружков и правовой всеобуч для молодых председателей первичных профсоюзных организаций. В Энгельсской районной организации созданы базовые комитеты для обучения председателей первичных организаций.
В комитете Профсоюза ежегодно проводится собеседование с председателями территориальных организаций Профсоюза и первичных организаций учреждений профессионального образования. Введение в практику регулярного заслушивания руководителей организаций территориального и первичного уровня о ходе и результатах выполнения принимаемых решений и осуществление ежегодного мониторинга деятельности профсоюзных организаций в период собеседований позволяет не только повышать ответственность кадров, но и мотивацию к самообразованию и обучению. По итогам таких собеседований председателям направляются листы собеседований с указанием слабых мест в работе. Собеседование является мощным инструментом обучения «из первых уст», когда в беседе с председателем областной организации, со специалистами и коллегами из других территорий осуществляется обмен опытом и поиск эффективных методов профсоюзной работы.
Дополнительным ресурсом обучения является годичная стажировка вновь избранных председателей территориальных и первичных организаций учреждений профессионального образования. Решением президиума назначается руководитель стажировки из числа опытных лидеров, утверждается план стажировки. Итоги стажировки подводятся во время совместного собеседования.
Один раз в год проводится зональное обучение председателей первичных профсоюзных организаций лекторским составом из числа работников аппарата обкома Профсоюза по учебному плану, утвержденному президиумом. Поступившие предложения и вопросы обобщаются, ответы специалистов размещаются в областной газете «Просвещенец», а также в газете «Глобус».
Для повышения уровня самообразования большое значение имеет изучение опыта коллег. Обобщением передового опыта занимаются специалисты обкома Профсоюза. Опыт территориальных и первичных профсоюзных организаций распространяется в виде брошюр, а также размещается на сайте обкома. Для профсоюзных активистов это является хорошей возможностью получить дополнительные сведения по отдельным направлениям профсоюзной работы. За последние три года областным комитетом профсоюза обобщен опыт работы первичных профсоюзных организаций МОУ СОШ с.Новополеводино Балаковского района, МОУ СОШ п.Радищево Новоузенского района, профсоюзной организации студентов СГУ им.Н.Г.Чернышевского, опыт деятельности профсоюзных кружков Марксовского района, а также опыт инновационной деятельности в Саратовской, Балаковской и Энгельсских территориальных организаций Профсоюза, опыт Новоузенской организации Профсоюза по вовлечению работников в Программу пенсионного обеспечения, опыт профсоюзного лидерства в Ртищевской организации Профсоюза и др.
За последние три года усилено внимание к обучению профсоюзных лидеров учреждений профессионального образования. Материалы по текущим вопросам профсоюзной деятельности освещаются на заседаниях секций по начальному, среднему и высшему образованию, на заседаниях Студенческого координационного совета. Кроме того, председатели профбюро, как студенты, так и работающие, ежегодно обучаются на семинаре на базе одного из вузов. В программу обучающего семинара включаются вопросы трудового законодательства, социальные, психологические аспекты профсоюзной деятельности, повышения мотивации профсоюзного членства и др.
Советом по правовой работе при обкоме Профсоюза два раза в год проводится семинар для 57 внештатных правовых инспекторов труда. На данных семинарах изучается новое в трудовом законодательстве, практика судебной защиты и осуществления профсоюзного контроля за исполнением Трудового Кодекса РФ, проводятся мастер-классы лучших внештатных правовых инспекторов труда.
Обучение внештатных технических инспекторов труда и уполномоченных профкомов по охране труда ежегодно проводится по особому плану совместно с Советом Федерации профсоюзных организаций Саратовской области, Гострудинспекцией и ГУ МЧС России.
В последние годы в областной организации развиваются новые формы дополнительной социальной защиты работников. Поэтому осуществляется подготовка профсоюзных активистов в области дополнительного пенсионного страхования. Результатом деятельности уполномоченных лиц стало вовлечение членов Профсоюза в НПФ «Образование и наука». В 2009 году и в 2011году Саратовская областная организация заняла призовые третье и второе места во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работы по внедрению инновационных форм социальной поддержки членов Профсоюза.
На совершенствование профессионализма профсоюзных кадров направлены различные конкурсы, которые проводятся в областной организации Профсоюза. Ежегодно в рамках конкурсов «Лидер в Профсоюзе», «Студенческий лидер» областной комитет Профсоюза проводит обучение более 100 председателей и профсоюзных активистов студенческих профсоюзных организаций, осуществляет вовлечение профсоюзных кадров и актива в проектную деятельность.
Проводится областной конкурс коллективных договоров «Лучший социальный партнер», который стал своеобразным смотром профессионализма профсоюзных кадров и социальной ответственности руководителей образовательных учреждений.
Ежегодно проводится конкурс на лучшего внештатного технического инспектора труда и уполномоченного профкома по охране труда, в котором участвует от 8 до 10 активистов. В 2009-2011 гг. представители Саратовской областной организации «Общероссийского Профсоюза образования» становились лауреатами общероссийского смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза» и на звание «Лучший внештатный технический инспектор труда Профсоюза»
Большое внимание уделяется студенческому профсоюзному активу и работе с молодежным профсоюзным активом учреждений образования.
Более десяти лет в областной организации Профсоюза действует Совет молодых учителей, который с 2009 года провел шесть заседаний. Правовое просвещение молодых специалистов способствует привлечению в ряды профсоюзных активистов молодежи. Среди председателей первичных организаций Профсоюза 22,9% - это педагоги возраста до 35 лет. Свыше сорока человек работающей молодежи только в 2011 году стали участниками Всероссийских и региональных форумов и учительских клубов.
В рамках ежегодной областной акции «Вступай в Профсоюз!» проводится обучение студенческого профсоюзного актива, в котором участвуют не только специалисты обкома профсоюза, но и молодые ученые, студенческие профсоюзные лидеры, обучавшиеся в школах профсоюзного актива при Центральном Совете Профсоюза, на профсоюзных форумах, которые проводит Федерация Профсоюзных организаций Саратовской области. Представители студенческого профсоюзного актива ежегодно проходят обучение в рамках Приволжской окружной смены и Всероссийской смены студенческого профсоюзного актива.
Один раз в два года обком профсоюза проводит обучение бухгалтеров и казначеев организаций Профсоюза. Непосредственное участие в семинарах для бухгалтеров принимает участие главный бухгалтер Федерации профсоюзных организаций Саратовской области. В 2011году семинар проведен на базе Энгельсской районной организации, осуществляющей эффективное расходование профсоюзных средств и контроль за поступлением членских взносов.
При областном комитете Профсоюза в целях подготовки специалистов по информационной работе и связям с общественностью (PR) создано общественное объединение внештатных корреспондентов. В 2010 году проведено обучение по вопросам взаимодействия со СМИ с участием председателя регионального отделения общественного объединения «Союз журналистов России» Златогорской Л.Н. Практика подтверждает необходимость продолжения данной работы. В 2011 году в федеральных и областных средствах массовой информации опубликовано 25 статей о деятельности областной организации Профсоюза. Эффективным средством не только информирования членов профсоюза о деятельности Профсоюза, но и мощным средством и источником повышения квалификации профсоюзных кадров, профактива, каждого члена профсоюза являются газета « Мой профсоюз», подписку на которую имеют 80% первичных профсоюзных организаций. На базе Базарно-Карабулакской территориальной организации Профсоюза внедрен профсоюзный проект «Электронная газета».
Ежегодно обучением охвачено более 2000 профсоюзных активистов Саратовской областной организации Профсоюза. На организацию обучения и подготовки профсоюзных кадров и актива направляется 6% средств профсоюзного бюджета.
Обучение профсоюзных кадров осуществляется в непосредственной связи с информационно-методическим обеспечением профсоюзного актива. За последние три года выпущено 32 брошюры информационного и методического материала по всем основным направлениям профсоюзной деятельности. Например:
«Отчеты и выборы в территориальных и первичных организациях Профсоюза»
«Делопроизводство в профсоюзных организациях»
«Начинающему председателю профсоюзной организации»
« Как рассчитать фонд оплаты труда учреждения»
« Что должен знать учитель о новой отраслевой системе оплаты труда»
«Памятка молодому специалисту»
«Дисциплина труда и дисциплинарные взыскания»
«Методические рекомендации для профорга студенческой группы»
«Алгоритм действий профкома при проведении аттестации» и др.
Саратовский областной комитет профсоюза систематически анализирует результаты своей деятельности по обучению и повышению квалификации профсоюзных кадров и актива, выявляет резервы дальнейшего совершенствования работы данной работы, намечает перспективы.
Отдел организационной работы аппарата Федерации
|
Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 12.12.2011 г. № 6
Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 07.11.2011 г. № 6
О проведении областного конкурса «Молодой профсоюзный лидер года»
В целях выявления молодых профсоюзных лидеров, формирования банка данных резерва профсоюзных кадров, а также учитывая положительный опыт проведения областного конкурса «Молодой профсоюзный лидер года» президиум ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Проводить областной конкурс «Молодой профсоюзный лидер года» ежегодно.
2. Внести изменения в Положение об областном конкурсе «Молодой профсоюзный лидер года» и утвердить его в следующей редакции. (Приложение № 1).
3. Утвердить состав организационного комитета областного конкурса «Молодой профсоюзный лидер года» (Приложение № 2).
4. Членским организациям Федерации в своей работе с молодежью руководствоваться указанным Положением.
Провести в 2011 году конкурс 25 ноября в Большом зале Федерации.
5. Молодежному совету Федерации проводить активную работу по привлечению молодежи к работе в профсоюзных организациях всех уровней.
6. Контроль возложить на отдел организационной работы аппарата Федерации.
Председатель Федерации М.В.Ткаченко
Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 12.10.2011 г. № 6
Об итогах проведения областного молодежного профсоюзного форума
В работе форума приняли участие 69 представителей из областных территориальных организаций профсоюзов.
Самые многочисленные делегации были представлены областными организациями профсоюзов: автотранспорта и дорожного хозяйства - 10 чел., "Электропрофсоюз" - 5 чел., госучреждений - 5 чел., народного образования и науки - 5 чел., нефтяной и газовой отраслей промышленности и строительства - 5 чел., АПК – 5 человек.
Не направили своих представителей молодежи: областные организации профсоюзов авиационной промышленности, работников лесных отраслей.
Среди участников форума были председатели первичных профсоюзных организаций, члены профсоюзных комитетов, цеховых комитетов, профгрупорги, профсоюзные активисты.
Открыли форум председатель Федерации профорганизаций М.В.Ткаченко и председатель молодежного совета Федерации Е.С.Григорьева.
В соответствии с программой форума проводились занятия в группах о структуре и задачах профсоюзов на современном этапе, мастер-класс "Мотивация профсоюзного членства", "Информационная работа в профсоюзах".
Модераторами в учебных группах были молодые профсоюзные активисты, прошедшие обучение на Российских форумах.
Проведен круглый стол по теме «Если бы я был председателем профсоюзной организации, то . . .», а также состоялось представление профсоюзных проектов. По итогам работы в группах наиболее активным участникам форума вручены Благодарственные письма Федерации профорганизаций и памятные сувениры.
Участники форума приняли активное участие в тренинге на командообразование.
Президиум Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Считать проведение молодежных профсоюзных форумов школой для дальнейшего привлечения молодежи к работе в профсоюзных организациях.
2.Председателям областных организаций профсоюзов, городских, районных, первичных профсоюзных организаций:
- предоставить участникам форума возможность выступить перед коллективами с информацией о работе форума;
- обеспечить системное обучение молодых профсоюзных лидеров;
- продолжить практику включения в кадровый резерв на должности руководителей выборных профсоюзных органов всех уровней молодежных активистов.
3.Пресс-центру Федерации профсоюзных организаций разместить информацию о форуме на сайтах Федерации профобъединения, ФНПР, в "Вестнике Федерации".
Председатель Федерации М.В.Ткаченко
Доклад председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области М.В. Ткаченко на заседании Совета Федерации 7 октября 2011 года
ОБРАЩЕНИЕ Федерации профсоюзных организаций Саратовской области к органам законодательной и исполнительной власти, работодателям
Постановление Совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 7 октября 2011 г. №2
Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 30.09.2011 г. № 5
Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 30.09.2011 г. № 5
Приложение
к Постановлению Президиума Федерации
профсоюзных организаций Саратовской области
№ 5 от «30» сентября 2011 года
Информационная записка
«Об аттестации рабочих мест, охране труда, окружающей природной среды и безопасности условий труда работников в организациях внебюджетного сектора экономики области»
В резолюции VII съезда ФНПР от 14.01.2011 года отмечается, что наряду с социально-экономическими факторами существенную роль в формировании негативных тенденций в состоянии здоровья работающего населения играет ухудшение условий труда на рабочих местах и экологические проблемы.
Анализ статистических данных по Саратовской области показывает, что в 2010 г. общее количество работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, на крупных и средних предприятиях, подлежащих государственному статистическому наблюдению, возросло с 49,6 до 52,3 тыс. чел. Их доля в общей численности по сравнению с 2009 г. повысилась с 24,0% до 25,8% .
По данным министерства здравоохранения Саратовской области за последние пять лет ежегодно убыль населения составляет от 4,8 до 6,5 человек на 1000 жителей.
Важнейшим механизмом выявления, и последующего устранения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов является аттестация рабочих мест по условиям труда (далее по тексту — аттестация). Высокий уровень аттестации отмечается на предприятиях и в организациях, относящихся к теркому профсоюза на Саратовском отделении Приволжской железной дороги, областной организации «Нефтегазстройпрофсоюза», теркому «Химпрофсоюза», на которых этот показатель составляет 100%. Реальное влияние на процесс проведения аттестации оказывает областная организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов - за последние три года после выдачи представления техническим инспектором труда проведена аттестация рабочих мест в 10 организациях.
Принципиальный подход к проведению аттестации проявил в 2010 году профсоюзный комитет ОАО «Саратовский НПЗ», чьи представители присутствовали при проведении инструментальных замеров, а на заседаниях аттестационной комиссии отстаивали максимально возможный вариант сохранения льгот для работников предприятия.
В целом, на предприятиях и в организациях Саратовской области проведение аттестации оказывает недостаточное влияние на эффективность работы по улучшению условий и охраны труда работающих.
В последнее время наметилась тенденция к снижению количества аттестованных рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организациях. По данным министерства занятости, труда и миграции Саратовской области в первом полугодии текущего года аттестация проведена на 15311 рабочих мест, что значительно уступает показателю за соответствующий период прошлого года - 18410 рабочих мест. Заметное снижение уровня аттестации произошло в Аркадакском, Балаковском, Ершовском, Калининском, Ртищевском и других районах области. Из числа крупных предприятий наблюдается низкий уровень проведения аттестации — на ОАО «Завод АИТ» - 80% от общего числа рабочих мест, ОАО СПЗ - 73% , ОАО НПП «Контакт» - 60%, ЗАО «Экспопул» - 41% и других.
Нередко аттестующие организации не обеспечивают объективную оценку условий труда работающих, допускают формализм при оформлении протоколов оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочих местах, а также оценки травмобезопасности. Так, выборочной проверкой в цехе № 10 ОАО «Балаковорезинотехника» установлено, что в материалах аттестации, проведенной лабораторией предприятия в 2008 г., указана обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными отраслевыми нормами, фактически несколько человек не были обеспечены на тот момент отдельными видами спецодежды.
При оформлении результатов аттестации часть работодателей стремится ограничить предоставление компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, минимальными размерами, установленными постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда». При этом, не учитывается действующий статусный (списочный) подход к предоставлению таких компенсаций.
Во многих случаях работодатели не обеспечивают выполнение в полном объеме мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда, разработанных по итогам аттестации. Так, на ОАО СПЗ, по итогам аттестации 2008 г, не были внесены изменения в нормы обеспечения работников цеха № 20 средствами индивидуальной защиты, а также в правила внутреннего трудового распорядка об установлении регламентированных перерывов. Не внесены соответствующие дополнения и изменения в трудовые договоры по предоставлению компенсаций за работу с вредными условиями труда и характеристики условий труда на рабочих местах в ЗАО «Геофизсервис», ОАО «Завод АИТ» и других предприятиях.
Зачастую отсутствует общественный контроль за проведением аттестации рабочих мест, что негативно отражается на качестве выполняемых работ.
Отдельные членские организации недостаточно уделяют внимание выполнению постановления Совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 3.12.2009 г. № 5 «Об участии членских организаций в работе по контролю за обеспечением прав работников на охрану труда» по установлению контроля за ходом проведения аттестации, не владеют информацией о реальном положении, не рассматривают эти вопросы на заседаниях коллегиальных органов.
С 1 сентября т.г. вступил в действие новый порядок проведения аттестации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н, который в частности, более четко определяет состав аттестационной комиссии в организации. В ее состав в обязательном порядке должны включаться представители выборного органа первичной профсоюзной организации. Данная норма дает возможность профсоюзам осуществлять более действенный контроль за деятельностью работодателя и аттестующей организации при проведении аттестации и рассмотрении результатов ее проведения.
По сведениям Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области на территории области в настоящее время функционирует 306 потенциально опасных объектов, в том числе радиационно опасных - 3, пожаровзрывоопасных - 153, химически опасных - 53, биологически опасных - 1, критически важных объектов - 56.
Важнейшим фактором, определяющим состояние живой природы и здоровья населения является качество атмосферного воздуха. Количество выбросов загрязняющих веществ на территории Саратовской области в 2010 году составило 345,6 тыс. т, в том числе от стационарных источников - 94.7 тыс.т, от автотранспорта - 250,9 тыс.т. (72,6% от общего выброса).
Содержание общего железа превышало установленный норматив в 1,1-3,9 раза, меди в 1,1-5,6 раза на всех исследуемых участках Саратовского и Волгоградского водохранилищ. Доля проб воды водоемов 1 категории, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2010 году составила 15,5%, по микробиологическим показателям-6,9%. В Федоровском, Ершовском, Краснокутском и Пугачевском районах процент обеспеченности очистки питьевой воды составляет от 4,8 до 17,6%.
По состоянию на начало текущего года на территории области выявлено 152 очага загрязнения подземных вод. Из 671 предприятия Саратовской области, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод, наблюдательную сеть имеют только 133 предприятия.
Наблюдается загрязнение почв на территории области вследствие выбросов вредных химических соединений от промышленных предприятий и транспорта, неправильного хранения пестицидов, несанкционированных свалок хранения промышленных и бытовых отходов. По результатам лабораторного контроля 8,7% исследованных проб не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по содержанию пестицидов и тяжелых металлов.
По состоянию на конец 2010 года в могильниках, хранилищах, отвалах и других объектах, принадлежащих предприятиям области, накоплено более 47,6 млн.т. производственных отходов. За прошедший год количество бессрочно хранящихся отходов выросло на 10,1%. Всего на территории области имеется 776 объектов размещения отходов, из них несанкционированных свалок - 338.
Крупными предприятиями областного центра (ООО «Саратоворгсинтез», ОАО «Завод АИТ», ОАО «Электроисточник», ОАО «Саратовстройстекло», ОАО «Саратовские обои», ООО «СЭПО-ЗЭМ» и др.) в течение 2010 года за счет собственных средств выполнены природно-охранные мероприятия на общую сумму 835,8 млн.руб. На указанном предприятии, а также в ООО «Балаковские минудобрения», ОАО «Балаковорезинотехника», ОАО «Саратовстройстекло», ООО «Хенкель Рус» и ряде других, функционируют системы экологического менеджмента, которые сертифицированы на соответствие международному стандартуISO 14001:2004.
На предприятии ОАО «Балаковорезинотехника» представители профкома участвуют в проведении еженедельных «Дней охраны труда, промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды».
Успешное социальное партнерство по экологическим вопросам осуществляется на предприятии ООО «Саратоворгсинтез». В коллективном договоре закреплен ряд обязательств профсоюзного комитета, связанных с экологией, в том числе:
-осуществлять общественный контроль за экологической безопасностью;
-участвовать в работе комиссий, осуществляющих комплексные обследования по вопросам промышленной и экологической безопасности, охраны труда и контроля;
-организовывать периодическое обучение и повышение квалификации по вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности, членов совместных комиссий и уполномоченных по охране труда.
В качестве приложения к коллективному договору имеется план природоохранных мероприятий на очередной год, разработанный с участием профсоюзного актива и согласованный с председателем профкома. При подведении итогов выполнения коллективного договора проводится проверка выполнения указанного плана.
Участие уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в экологической работе на этом предприятии обеспечивается общим высоким организаторским уровнем их деятельности. Указанный профактив имеется в каждой смене, бригаде. Приказом по предприятию на начальников цехов возложена обязанность реагировать на записи уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в журналах контроля за охраной труда, промышленной и экологической безопасностью.
При этом, проведенными проверками установлено, что профсоюзные органы не используют в полной мере свои права, установленные ст. 20 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12,01,1996 г. № 10-ФЗ по участию в формировании государственных программ по вопросам охраны окружающей среды, разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы экологической безопасности, а также контролю за состоянием окружающей природной среды через уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и собственные инспекции по охране труда. Многие членские организации Федерации профсоюзных организаций Саратовской области и первичные профорганизации не уделяют внимания практической работе по защите прав и интересов работников по вопросам охраны окружающей природной среды.
Отсутствует должное взаимодействие с государственными органами, природоохранной прокуратурой, общественными экологическими движениями. В соответствии с п. 4.1 Соглашения между Правительством Саратовской области, Федераций профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2011-2012 годы стороны обязались участвовать в реализации областной целевой программы «Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы». Однако профсоюзные органы не участвовали в разработке указанной целевой программы, и отсутствуют среди исполнителей намеченных мероприятий.
В 2010 году в Саратовской области принято 22 нормативных правовых акта в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе Правительством области был утвержден План основных мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Саратовской области на 2010-2020 годы. Профсоюзные органы не принимали участия в общественной экологической экспертизе указанных нормативных актов.
Использование уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда для проведения производственного экологического контроля зачастую ограничивается из-за их недостаточной подготовки, а также отсутствия соответствующей материальной базы.
В Федерации и ее членских организациях специалистам также необходимо повысить подготовку по экологической безопасности и контролю за окружающей природной средой. Из числа специалистов в членских организациях обучение по этим вопросам прошел только технический инспектор труда «Нефтегаз-стройпрофсоюза».
Следует отметить, что принятие мер профсоюзными организациями по устранению недостатков, отмеченных в настоящей информационной записке, повысит эффективность проводимой аттестации рабочих мест, охраны труда и окружающей природной среды, обеспечит более безопасные условия труда работников.
Многие профсоюзные работники не рассматривают экологию в числе одного из приоритетных направлений своей деятельности из-за отсутствия необходимой информации об экологическом состоянии и экологических проблемах в Саратовской области.
Вместе с тем, участие профсоюзных органов в инициировании и решении вопросов экологической безопасности могло бы повысить их актуальность и общественный авторитет профсоюзов.
Правовой отдел аппарата Федерации
профсоюзных организаций
Саратовской области
- Новостная лента
- Профсоюз помог
- Новости первичных профсоюзных организаций