Опубликованы Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и муниципальном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год. Комментарий секретаря ФНПР, руководителя Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Олега Соколова: 

Саратовский областной  союз организаций профсоюзов

«Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»

ПРЕЗИДИУМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 20 »  ноября   2018   года                 г. Саратов                            №   18

Об утверждении  Положения о технической инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

                В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 20 федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», пунктами 4.19.3, 4.19.4. Устава Федерации профсоюзных организаций Саратовской области,  Положением о технической инспекции труда, утвержденным постановлением Исполкома ФНПР от 19.12.2005 № 7-6 (в редакции постановления исполкома ФНПР от 13.10.2014 г. № 5-17)   Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

                1. Утвердить Положение о технической  инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской  области согласно  приложению № 1.

                2.  Утвердить формы к Положению о технической инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области:

19-ТИ - отчет о работе технического (главного технического) инспектора труда, технических инспекций труда (приложение N 1);

1-ТИ - представление об устранении выявленных нарушений норм законодательства об охране труда, окружающей среды и страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, специальной оценке условий труда (приложение N 2);

2-ТИ - требование о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении норм законодательства об охране труда, окружающей среды и страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, специальной оценке условий труда (приложение N 3);

3-ТИ - требование о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников (приложение N 4);

- форма удостоверения технического (главного технического) инспектора труда (приложение N 5).

                3. Членским организациям Федерации профсоюзных организаций Саратовской области (далее – Федерации)  ежегодно в срок  до 01 февраля  представлять в техническую инспекцию труда Федерации  отчет  по форме 19-ТИ с пояснительной  запиской  о работе  технического (главного технического) инспектора  труда  за истекший год   в электронной  форме  и на бумажном носителе.

               Членским организациям Федерации, не имеющим в штате технического инспектора труда,  предоставлять к указанной дате сведения о количестве  уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, о количестве совместных комитетов (комиссий) по охране труда, а также краткую информацию о работе комиссий  по охране труда на предприятиях и в организациях.

                4. Технической инспекции  труда Федерации  ежегодно  в срок  до       01 марта   представлять  в  ФНПР  в электронной форме  сводный  отчет  по форме  19-ТИ  о работе  технической  инспекции труда Федерации  и  ее  членских организаций  за истекший год с пояснительной запиской.

Председатель Федерации                                                                                     М.В. Ткаченко

 Приложение № 1

к постановлению Президиума

Федерации профсоюзных

 организаций Саратовской области

от « 20  »  ноября 2018 г.  № 18

Положение

о технической инспекции труда

Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

1. Общие положения

                1.1. Техническая  инспекция  труда  Федерации  профсоюзных организаций  Саратовской области (далее – техническая инспекция труда) создается  для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в сфере охраны труда, законодательства о профсоюзах, выполнением условий коллективных договоров, соглашений (далее для настоящего  Положения - контроль за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда) Настоящее Положение  разработано в   соответствии с Трудовым кодексом  Российской Федерации, федеральных законом                                  «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»,     Уставом  Федерации  профсоюзных организаций Саратовской области, Положением о технической инспекции труда профсоюзов  ФНПР, федеральными законами "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О специальной оценке условий труда", "Об охране окружающей среды",  другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        Технические инспекторы труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области (далее – технические инспекторы)  осуществляют профсоюзный   контроль  любых  работодателей  (организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых  работают члены  профсоюзов организаций, входящих в  Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области.

1.2.Техническая инспекция труда действует на основании настоящего Положения, утверждённого Президиумом Федерации профсоюзных организаций  Саратовской  области (далее – Федерации), и осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта  Российской Федерации, а также уставом Федерации.

2. Задачи технической инспекции труда

   2.1. Осуществление в организациях профсоюзного контроля за соблюдением законодательства по охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда, законодательства о профессиональных союзах, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов.

 2.2. Защита законных прав и интересов членов профсоюзов (работников) в сфере охраны труда, членских организаций  Федерации от противоправных действий  работодателей, их представителей и других должностных лиц,  нарушающих или ограничивающих права и интересы работников, профсоюзных организаций, установленные международными нормами, законами, нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными  и трудовыми договорами членов профсоюзов.

2.3. Выявление и предупреждение нарушений правил и норм охраны и условий труда на рабочих местах.

2.4. Принятие мер инспекторского контроля, предусмотренных законодательством.

2.6. Взаимодействие с органами прокуратуры, государственной инспекцией труда  в Саратовской области по контролю и надзору за исполнением трудового законодательства. Доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений в сфере охраны труда для принятия необходимых мер государственного воздействия, в т.ч. превентивного характера.

2.7. Участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве, анализ их причин, разработка предложений по предупреждению таких случаев.

2.8. Защита интересов работников (членов профсоюзов) при разработке, изменении законодательства, иных нормативных правовых актов,  содержащих требования охраны труда, прав профсоюзных организаций, а также при разработке и принятии коллективных  договоров, соглашений.

2.9. Информационно-методическая помощь, обучение профсоюзного  актива, оказание бесплатной консультационной поддержки членам профсоюзов по вопросам охраны труда.

2.10. Взаимодействие со средствами массовой информации для широкого оповещения членов профсоюзов, общественности о реализации общественного контроля за охраной труда.

3. Основные функции технической инспекции труда

Для выполнения возложенных на инспекцию задач технические инспекторы труда Федерации:

3.1. Осуществляют контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанных с охраной труда, включая специальную оценку и государственную экспертизу условий труда, а также норм права в сфере охраны окружающей среды и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, коллективных договоров.

3.2. Принимают участие в совместных с органами прокуратуры, Роструда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора проверках соблюдения  законодательства об охране труда, иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, промышленной санитарии и промышленной безопасности в организациях области.

3.3. Взаимодействуют с правоохранительными органами, органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим государственное  управление охраной труда в Саратовской области, органами Роструда, Ростехнадзора и Роспотребнадзора по формированию единой правоприменительной практики, проведению семинаров, совещаний, совместных проверок соблюдения трудового законодательства.

3.4. Добиваются устранения выявленных нарушений, направляют материалы в органы прокуратуры, Роструд, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, вышестоящие органы с требованием привлечения виновных к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности.

3.5. Принимают участие в разработке и формировании территориальных целевых программ по вопросам улучшения условий и охраны труда и окружающей среды, специальных мер по социальной защите работников, пострадавших на производстве.

3.6. Вносят предложения по вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, специальной оценки условий труда, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в генеральное, региональное, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные соглашения.

3.7. Анализируют и обобщают результаты применения норм федерального и регионального законодательств в области охраны труда, окружающей среды,  обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний,  и вносят предложения по их совершенствованию.  

3.8. Оказывают консультативную помощь первичным профсоюзным организациям по вопросам, касающимся условий и охраны труда, здоровья и снижения уровней профессиональных рисков работников, а также окружающей среды и формирования соответствующих предложений к разделу коллективного договора (соглашения) по охране труда.

3.9. Информируют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства об охране труда, окружающей среды и обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.10. Участвуют в распространении знаний в области охраны труда и  окружающей среды, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, участвуют в обучении профактива.

3.11. Проводят выборочную экспертизу проектов на строительство и реконструкцию действующих объектов производственного назначения, новых технологий, оборудования, машин, механизмов, транспортных средств, на соответствие их требованиям охраны труда и экологической безопасности, а также средств коллективной и индивидуальной защиты работников на наличие обязательного сертификата или декларации о соответствии.

3.12.Участвуют в проведении независимой экспертизы условий труда.

3.13. Рассматривают обращения членов профсоюзов по вопросам охраны труда, окружающей среды и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.14. Совместно с профсоюзным активом по охране труда осуществляют  контроль за  выполнением работодателями  мероприятий по улучшению условий  и охраны труда, предусмотренных в коллективном договоре и соглашении, а также за проведением специальной оценки условий труда.

3.15. Контролируют выполнение предъявленных работодателям требований о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, а также направленных работодателям представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.16. Принимают участие в заседаниях комиссий по трудовым спорам в организациях при разрешении индивидуальных трудовых споров, в качестве представителя, уполномоченного работником.

3.17. Представляют интересы членов профсоюзов, профсоюзных организаций в судах по вопросам охраны труда, в том числе оценки условий труда, предоставлению гарантий и компенсаций, связанных с работой во вредных условиях труда, результатов расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и возмещению вреда вследствие таких случаев.

3.18. Оказывают   методическую   помощь   уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюзов.

3.19. Пропагандируют через средства массовой информации передовой опыт по профилактике производственного травматизма, улучшению условий, охраны труда и обеспечению экологической безопасности. Разрабатывают инструктивно-методические материалы, доклады, обзоры по наиболее актуальным вопросам охраны труда.

4. Права и обязанности технических (главных технических)  инспекторов труда

4.1. Технические (главные технические) инспекторы труда имеют право:

4.1.1. Беспрепятственно посещать (по предъявлению удостоверения установленного образца ) организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены  профсоюзов организаций, входящих  в  Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области,  для проведения проверок соблюдения трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также законодательства о профессиональных союзах, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, охране окружающей среды, выполнения условий коллективного договора, соглашения.

4.1.2. Направлять работодателям их представителям, должностным лицам организаций обязательные для рассмотрения представления об устранении  выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов  об охране труда, а также выявленных нарушений законодательства об охране труда (в т.ч. о специальной оценке условий труда), окружающей среды, обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  контролировать  выполнение представлений.

4.1.3. Предъявлять работодателю требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

4.1.4. Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации.

Участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, в экспертизе безопасности проектируемых, эксплуатируемых механизмов и инструментов.

4.1.5. Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 Принимать участие (независимо от сроков давности) в расследовании совместно с государственным инспектором по охране труда выявленного сокрытого несчастного случая на производстве, при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего.

4.1.6. Принимать участие в работе специальной комиссии по техническому расследованию аварий на опасных производственных объектах.

4.1.7. Защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе).

По письменному заявлению пострадавшего представлять его интересы при проведении медико-социальной экспертизы.

4.1.8. В установленном  законодательством и Уставом Федерации порядке  обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда (в т.ч. о специальной оценке условий труда), окружающей среды, обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве, а также невыполнении представлений технических инспекторов труда.

4.1.9. Получать необходимую информацию и документы от руководителей, должностных лиц организаций для осуществления инспекторами своих полномочий, в т.ч. о состоянии условий и охраны труда, охраны окружающей среды, проведении специальной оценки условий труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

4.1.10.  Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов.

4.1.11. Принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права.    

Принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.1.12. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

4.1.13. Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности  лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанных с охраной труда, включая специальную оценку и государственную экспертизу условий труда, а также норм права в сфере  охраны окружающей среды и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.2. Технические (главные технические) инспекторы труда обязаны:

4.2.1. Защищать права и законные интересы работников-членов профсоюзов на здоровые и безопасные условия труда, предоставление гарантий и компенсаций за работы с вредными и (или) опасными условиями труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников увечьем, профессиональным  заболеванием  либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, членов профсоюзов - членских организаций Федерации .

4.2.2. Оказывать помощь членам профсоюзов в составлении исковых заявлений в судебные органы в защиту их прав и интересов по вопросам условий и охраны труда, окружающей среды, проведения специальной оценки условий труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также в установленном законодательством порядке представлять их интересы в судебных инстанциях.

4.2.3. Контролировать  обеспеченность  работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, а также спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Во время проверок быть объективными, руководствоваться только законом.

4.2.4. Расследовать с участием профсоюзного органа и представителей работодателей случаи отказов работников от выполнения работ, которые непосредственно угрожают их жизни и здоровью, а также случаи расторжения трудовых договоров (контрактов) по указанной причине. 

4.2.5.  Вносить в соответствующие профсоюзные органы предложения по улучшению условий и охраны труда, окружающей среды, а также оказывать им консультативную помощь по данным вопросам.

4.2.6. Принимать участие в обучении  по охране труда и проверке знания требований охраны труда.

4.2.7. При необходимости готовить материалы по вопросам, связанным с охраной труда, окружающей среды для рассмотрения на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов.

4.2.8. Всемерно содействовать защите прав членов профсоюзов  (работников), профсоюзных организаций, входящих в Федерацию.

4.2.9. Укреплять авторитет профсоюзов, соблюдать дисциплину труда, своевременно выполнять поручения руководства.

4.2.10. Постоянно повышать свою квалификацию, изучать действующее законодательство, судебную практику.

4.14. Не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую, и иную), ставшую им известной  при осуществлении профсоюзного контроля, выполнении служебных полномочий. Обеспечивать абсолютную конфиденциальность  источника жалобы на действия работодателя, если заявитель возражает против такого сообщения.

5. Организационное обеспечение деятельности технической  инспекции труда

                5.1. В соответствии с Уставом Федерации профсоюзных организаций Саратовской области  Президиум Федерации создаёт техническую инспекцию труда,   утверждает  на должность главного технического инспектора труда. 

                Техническая инспекция труда работает в составе отдела правовой работы и охраны труда  аппарата Федерации  профсоюзных организаций Саратовской области.

                Руководство деятельностью технической инспекции труда осуществляет заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

                5.2. На должность технического инспектора труда назначается, как правило, лицо, имеющее высшее техническое, юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее трёх лет.

                Выборные и другие работники профсоюзных организаций, имеющие стаж профсоюзной работы не менее трёх лет, прошедшие стажировку в технической инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской  области, могут  утверждаться  в качестве внештатных технических  инспекторов труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Технические (главные технические) инспекторы труда, после утверждения в должности, проходят специальное обучение в системе непрерывного образования по охране труда, а также не реже одного раза в три года проходят обучение (повышение квалификации) по охране труда  с последующей проверкой знаний требований охраны труда и выдачей  соответствующего удостоверения.

Техническим (главным техническим) инспекторам труда выдается удостоверение  установленного образца (приложение № 5).

 5.3. Руководитель технической инспекции труда Федерации является главным техническим инспектором труда  Федерации.

               Должность главного технического инспектора труда приравнивается к должности  заместителя заведующего отделом  Федерации профсоюзных организаций  Саратовской области. Должность технического инспектора труда приравнивается к должности главного специалиста.

                5.4. Главный технический инспектор труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области:

                - осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью соответствующей технической инспекции труда;

                - вносит в Президиум Федерации  предложения по организации проверок соблюдения трудового законодательства, в том числе совместных с государственными органами контроля (надзора); предлагает меры по устранению выявленных нарушений прав членов профсоюзов, профсоюзных организаций;

                - рассматривает возникшие разногласия между работодателями, их представителями и техническими инспекторами труда;

                -  организует подготовку и составляет сводный  отчет по   форме  19-ТИ о результатах деятельности технической инспекции труда Федерации  и её членских организаций, представляет его  ежегодно вместе с пояснительной запиской  (пояснениями и примерами по каждому пункту данной формы) в установленном порядке в ФНПР;

                - осуществляет  организационное  и методическое руководство деятельностью технической инспекции труда Федерации, контролирует выполнение возложенных на неё задач;

- определяет основные направления деятельности технической инспекции труда, организует их методическое обеспечение;

- организует проведение тематических семинаров, обучение и повышение квалификации технических инспекторов (главных технических) труда профсоюзов;

 - обеспечивает систематизацию законодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов по охране труда;

                - координирует деятельность технических инспекций труда членских организаций Федерации;

                - в установленном порядке вносит предложения о награждении технических инспекторов труда профсоюзными знаками отличия и материальном поощрении за эффективную правозащитную работу.

 5.5. Жалобы на действия главного  технического инспектора труда рассматривает  заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Пояснения к заполнению отчета по форме 19-ТИ

     Форма 19-ТИ является единой для всех членских организаций ФНПР и отражает работу штатных технических (главных технических) инспекторов труда профсоюзов.

 Составляется техническим инспектором (главным техническим)  труда один раз в год (с пояснительной запиской) и не позднее 1 февраля после отчетного периода представляется в вышестоящие профсоюзные органы (общероссийские, межрегиональные профсоюзы и территориальные, межрегиональные объединения организаций профсоюзов).

Общероссийские, межрегиональные профсоюзы и территориальные, межрегиональные объединения организаций профсоюзов представляют в Техническую инспекцию труда ФНПР к 1 марта сводный годовой отчет в электронной форме (с пояснительной запиской) о работе технических инспекций труда.

  Основной и главной особенностью отчета 19-ТИ за 2014 и последующие годы является его электронная форма и соответственно электронный канал его передачи.

   Правила заполнения электронной формы:

1.            Запрещается переводить полученную таблицу Excel в другие форматы (Word, Open Office, Pdf, jpeg и ЛЮБЫЕ другие), так как они не позволяют выполнять автоматизированную обработку и анализ данных отчетов.

2.            Запрещается снимать защиту и вносить любые изменения в структуру таблицы. Такие файлы будут незамедлительно возвращаться на исправление недостатков.

3.            Запрещается отправлять файлы, имеющие красные надписи «Не заполнено» справа от таблицы и (или) красный аншлаг внизу таблицы «Вы не заполнили все обязательные ячейки. Красных слов НЕ ЗАПОЛНЕНО быть не должно! Отчет будет возвращен на доработку без рассмотрения». Такие файлы будут незамедлительно возвращаться на исправление недостатков.

4.            Для заполнения доступны только ячейки, в которые встает курсор. Внесение информации в любые другие ячейки заблокировано.

5.            В случае если запрашиваемая информация таблицы у Вас отсутствует, в соответствующую ячейку ставится ЦИФРА «0» (Ноль). Ввод любых нецифровых значений в ячейки заблокирован программно. Только при заполнении значений и за отчетный, и за предыдущий годы красная надпись «Не заполнено» гаснет. 

6.            Значения по ряду итоговых параметров подсчитываются автоматически после введения промежуточных данных.

7.            Вводить наименование организации профсоюза начиная с их ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО признака, например, Московская…, Томская,… Адыгейская…. и т.д.

8.            Обращать внимание на подсказки в ячейках с красным треугольничком. Это поможет безошибочно заполнить таблицу.

9.            После появления внизу таблицы аншлага зеленого цвета «Спасибо, Вы заполнили все необходимые значения. Отчет может быть отправлен, принимается к рассмотрению по существу» обязательно сохраните файл и отправьте его по электронной почте на адрес, указанный при получении файла отчета.

10.          Отправленные в Техническую инспекцию труда ФНПР отчеты по факсу не рассматриваются.

11.          Копия файла на бумажном носителе подписывается и передается по    инстанции по необходимости.

   В целях учета отраслевой специфики членские организации ФНПР могут вводить дополнительные показатели, указывая их вне таблицы отчета в пояснительной записке.

 В отчете не учитываются внештатные технические инспекторы труда, а также проделанная ими работа.

   К цифровому отчету прилагается пояснительная записка, в которой приводятся отдельные примеры по позициям отчета 19-ТИ.

   В записке также дается общий анализ проблем по региону или отрасли (состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведение медицинских осмотров, проведение специальной оценки условий труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, труд женщин, работников в возрасте до 18 лет и др.).

  Дополнительно в пояснительной записке отражается информация:

  о принятии и реализации ведомственных и территориальных программ по улучшению условий и охраны труда;

 о соблюдении законных прав и интересов застрахованных в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании;.

 об обобщении и распространении положительного опыта по охране труда и экологии, рассмотрении вопросов охраны труда на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов, об участии в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

      Пояснения по пунктам отчета

№

п.п.  

5.            Учитываются лица, привлеченные к ответственности только на основании требований технических инспекторов труда.

7.            Указывается количество несчастных случаев по их видам  - групповой, тяжелый, со смертельным исходом, происшедших на территории субъекта Российской Федерации или в отрасли.

Групповой несчастный случай учитывается как один несчастный случай независимо от количества пострадавших и тяжести повреждения.

7.1          Учитываются вышеуказанные только несчастные случаи, в расследовании которых принимали участие технические инспекторы труда.

10.          Учитываются только письменные обращения, заявления и жалобы.

11.          В строке 85 учитываются исковые заявления.

В строке 86 указывается количество работников, в пользу которых вынесены судебные решения. 

   Если технические инспекторы труда принимали участие в защите членов профсоюза в судах, то к пояснительной записке прилагаются копии судебных решений.

Приложение  № 2

к Положению о технической

инспекции труда

Форма 1-ТИ

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области

Техническая инспекция труда

410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 55,

Тел. (8452) 27-72-60, факс 27-73-60

                 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ №_______ от _____________  20___ г.

об устранении выявленных нарушений норм законодательства об охране

труда, окружающей среды, страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, специальной оценке условий труда

Кому______________________________________________________________ 

                                              фамилия, имя, отчество

__________________________________________________________________

       должность, название организации

Копия: Председателю профсоюзного комитета организации          __________________________________________________________________

                                                   фамилия, имя, отчество

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и га¬рантиях деятельности», статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 68 Федерального закона  «Об охране окружающей среды», статьей 26 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьей 25 Федерального закона  «О специальной оценке условий труда»

ПРЕДЛАГАЮ устранить следующие нарушения:

О результатах рассмотрения Представления и принятых мерах прошу сообщить в техническую инспекцию труда в срок до ______ _____ 20   г.

Технический (главный технический)

инспектор труда                       _______________   _________________________                                                                                                 подпись           фамилия, имя, отчество

Представление    получил____________________________________________________

                    фамилия, имя, отчество, должность      дата, время

Приложение 3

к Положению о технической

инспекции труда

Форма 1-ТИ

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области

Техническая инспекция труда              

410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 55,

Тел. (8452) 27-72-60, факс 27-73-60

ТРЕБОВАНИЕ №_______ от _____________  20___ г.

о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении норм законодательства об охране труда, окружающей среды, страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, специальной оценке условий труда

Кому _____________________________________________________________

      (должность, Ф.И.О.. руководителя органа государственного надзора и контроля, работодателя)

                В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 26 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьей 25 Федерального закона  «О специальной оценке условий труда» 

обращаюсь с требованием о привлечении к   __________________________

                                                                                   (дисциплинарной, административной, уголовной

ответственности                 

__________________________________________________________________

                                         (должность, Ф.И.О. лица (лиц), допустивших нарушение)

за_________________________________________________________________(краткое изложение нарушений со ссылкой на законодательные и иные нормативные правовые акты  об охране труда, окружающей среды, страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, специальной оценке условий труда)

                О принятом решении прошу сообщить в техническую инспекцию труда  в срок  до _______________________________

                       (число, месяц, год)

Приложение: Представление от  ___ __________20 ___ г. № _______

 ______________________________________________________

                         (перечень документов, доказывающих совершение правонарушения)

Технический (главный технический)

инспектор труда   подпись   _______________________________________

                                                                   (фамилия, имя, отчество)

               Приложение  № 4

к Положению о технической

инспекции труда

Форма 3-ТИ

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области

Техническая инспекция труда              

410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 55,

Тел. (8452) 27-72-60, факс 27-73-60

ТРЕБОВАНИЕ №_______ от _____________  20___ г.

о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы

жизни и здоровью работников

Кому _____________________________________________________________

  (должность, название организации, Ф.И.О.) 

__________________________________________________________________

Копия: Председателю профсоюзного комитета организации______________________

  (название организации) 

_______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

В соответствии со статьей 20 Федерального закона  «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»,  статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации  требую приостановить __________________________________________________________________

 (наименование работ,   станков, машин, оборудования, транспортных средств, производственных участков)

-__________________________________________________________________

 _______________________________________________________

(изложение нарушений нормативных требований по охране труда создающих непосредственную угрозу

__________________________________________________________________

жизни и здоровью работников, со ссылкой на статьи и пункты законодательных и иных нормативных

__________________________________________________________________

правовых актов об охране труда)

Технический (главный технический)

инспектор труда  _____          подпись     (фамилия, имя, отчество)

Требование получил  ____ _ ___________20    г.           в ____  часов _____ минут  __        (подпись)   фамилия, имя, отчество) (должность)                                                

Приложение №  5

к Положению о технической

инспекции труда

ФОРМА

удостоверения технического (главного технического) инспектора

труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

Лицевая сторона

Федерация профсоюзных организаций

Саратовской области

Внутренняя сторона

Левая часть

ФЕДЕРАЦИЯ  ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УДОСТОВЕРЕНИЕ  №_____

____________________________________________

(Ф.И.О.)

работает в должности _________________________

_____________________________________________

                (технического (главного технического) инспектора труда)

Председатель             ____________________________________

                 (подпись, расшифровка подписи)

Внутренняя сторона

Правая  часть

                    Выдано

                                                         до  «___»______  20____года

                                                                               Правая часть

       Фото                                                       ВЫДАНО

                                                                               «_____»__________________20   г.

                                                                               ____________________________

                                  (личная подпись)

                Настоящее удостоверение действительно в организациях (предприятиях,

                учреждениях), входящих в Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области   

  Саратовский областной  союз организаций профсоюзов 

«Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»

ПРЕЗИДИУМ            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

«  20  »  ноября   2018   года                 г. Саратов                            №   18

 О внесении изменений и дополнений в Положение о правовой инспекции труда 

Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

         В связи с внесением  изменений в  Типовое положение о  правовой инспекции труда профсоюзов и утверждением  его  постановлением  Исполкома ФНПР от 17.02.2016 г. № 2-14  в новой редакции Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

                1. Внести изменения  и дополнения в Положение о  правовой инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области   утвердить его в новой редакции согласно приложению № 1.

                2. Утвердить в новой редакции согласно приложению № 2  Методические рекомендации  о предоставлении членскими организациями Федерации профсоюзных организаций Саратовской области (далее – Федерации)  сведений  о правозащитной  работе  с  пояснительными  записками  в целях   обобщения и пропаганды  положительного опыта правозащитной работы  и ее дальнейшего совершенствования, а также подготовки  и проведения заседаний коллегиальных органов Федерации, совместных совещаний с государственными органами надзора (контроля)  по вопросам защиты социально-трудовых прав членов профсоюзов. 

                3. Отделу правовой работы и охраны труда Федерации  обеспечить  ежегодное представление в ФНПР сведений о правозащитной работе  по  установленной  форме   с пояснительной  запиской  до 15 февраля следующего за отчетным года.

                4. Членским организациям Федерации:

                ежегодно до 15 февраля  представлять в Федерацию сведения  о правозащитной работе за истекший год по форме  № 4-ПИ-проф с пояснительной запиской;

                при отсутствии в аппарате правовых инспекторов, юристов представлять сведения правозащитной работе, выполненной первичными профсоюзными  организациями, профсоюзным активом, аппаратом членской организации;

                обратить внимание на ежегодное  направление в отдел правовой работы и охраны  труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области решений судов, других материалов правоприменительной практики по наиболее актуальным для работников и профсоюзов проблемам.

                4. Признать утратившим силу постановление Президиума             Федерации от 27.02.2009 г. № 26.

Председатель Федерации                                                                                     М.В. Ткаченко

Приложение № 1 

к постановлению президиума Федерации 

профсоюзных организаций Саратовской 

области «  20  » ноября  2018 г.  № 18

Положение о правовой инспекции труда

Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Правовая  инспекция  труда  Федерации  профсоюзных организаций  Саратовской области (далее – правовая инспекция труда) создается  для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, выполнением условий коллективных договоров, соглашений (далее для настоящего  Положения - контроль за соблюдением трудового законодательства) в соответствии с Трудовым кодексом  Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ    «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон «О профсоюзах»),  Уставом ФНПР, Уставом Федерации профсоюзных организаций Саратовской области, Типовым положением о правовой инспекции труда профсоюзов  ФНПР  и настоящим Положением.

Правовые инспекторы труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области (далее – правовые инспекторы)  осуществляют указанный  контроль  любых работодателей (организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены  профсоюзов организаций,  входящих  в  Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области.

1.2. Правовая инспекция труда действует на основании настоящего Положения, утверждённого Президиумом Федерации профсоюзных организаций  Саратовской области (далее – Федерации), и осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также уставом Федерации.

2. Задачи правовой инспекции труда профсоюзов

Основными задачами правовой инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области являются:

2.1. Осуществление профсоюзного  контроля за соблюдением трудового законодательства.

2.2. Защита социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов членов профсоюзов, профсоюзных организаций.

2.3. Отстаивание прав и интересов работников при разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, внесении изменений и дополнений в них, а также при разработке и принятии коллективных договоров и соглашений.

2.4. Взаимодействие с органами прокуратуры,  федеральной инспекцией труда,  другими  органами  государственного контроля (надзора), органами местного самоуправления.

2.5. Подготовка  обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления с предложениями по устранению недостатков со стороны работодателей, их представителей, иных должностных лиц, допустивших нарушения социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов членов профсоюзов, профсоюзных организаций.

3. Основные полномочия правовой инспекции труда профсоюзов

Для осуществления профсоюзного контроля  за соблюдением трудового законодательства правовые инспекторы труда наделяются следующими полномочиями:

3.1. В целях проведения проверок и оказания правовой помощи членам профсоюзов в порядке, установленном настоящим Положением, при предъявлении удостоверения  установленного образца (Приложение № 1) беспрепятственно в любое время суток посещать любых работодателей,  у которых работают члены  профсоюзов организаций,  входящих  в Федерацию.

Проверки  проводятся на основании письменного распоряжения заместителя председателя Федерации.

Особенности проведения проверок в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний и уполномоченному органу управления использованием атомной энергии, устанавливаются с учётом нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3.2. Запрашивать и беспрепятственно получать у работодателей и их представителей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных функций.

3.3. Направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, обязательные для исполнения (приложение № 2), контролировать их выполнение, добиваться устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке.

3.4. Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства (приложение № 3).

3.5. Готовить для направления в органы прокуратуры, федеральную инспекцию труда, вышестоящие органы хозяйствующего субъекта, собственникам (учредителям) материалы с предложениями принятия к виновным в невыполнении представлений (требований) мер уголовного, административного и дисциплинарного воздействия.

3.6. При осуществлении указанных проверок взаимодействовать с органами прокуратуры, федеральной инспекцией труда, другими органами государственного контроля (надзора). Участвовать в совместных с указанными органами проверках соблюдения трудового законодательства.

3.7. В установленном законодательством порядке  защищать  социально - трудовые и другие гражданские права и профессиональные интересы членов профсоюзов, профсоюзных организаций.

4. Права и обязанности правовых инспекторов труда профсоюзов

 Правовые инспекторы труда  имеют право:

4.1. Осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства.

4.2. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства, в том числе об установлении и изменении индивидуальных условий труда.

4.3. Принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права.

4.4. Взаимодействовать со средствами массовой информации для широкого оповещения членов профсоюзов, общественности об эффективности правозащитной работы с целью пресечения действий (бездействия), направленных на дискредитацию профсоюзов, укрепления авторитета профсоюзов и повышения мотивации профсоюзного членства.

4.5. Публиковать статьи в газетах и журналах, размещать на сайтах в Интернете, выступать по радио и телевидению с сообщениями о правозащитной деятельности профсоюзов.

4.6. Готовить инструктивно-методические письма, материалы, доклады, обзоры  по наиболее  актуальным вопросам правозащитной работы, участвовать в обучении профсоюзного актива.

Правовые инспекторы труда  обязаны:

4.7. При осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей и их представителей.

4.8. Всемерно содействовать защите социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов членов профсоюзов, профсоюзных организаций, укреплять авторитет профсоюзов.

4.9. Во время проверок быть объективными, руководствуясь только законодательством, хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую известной при осуществлении ими своих полномочий.

4.10. Считать  абсолютно  конфиденциальным  источник всякой жалобы на действия работодателя (его представителя), воздерживаться от сообщения  работодателю  сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением и заявитель возражает против сообщения работодателю (его представителю) данных об источнике жалобы.

4.11. Проводить правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально - трудовые права работников, а также права профсоюзов.

4.12. Постоянно повышать свою квалификацию, изучать действующее законодательство и судебную практику, участвовать в обучении профсоюзного актива.

4.13. Принимать участие в обобщении сведений о правозащитной деятельности Федерации и ее членских организаций, практики работы правовой  инспекции труда,  в том числе для подготовки  ежегодных сведений о правозащитной  работе Федерации  (приложение  № 4а)   для представления их в установленном порядке в ФНПР, а также членских организаций Федерации  для рассмотрения вопросов  о правозащитной работе на заседаниях  коллегиальных органов Федерации (приложение № 4).

4.14. Участвовать в подготовке сведений о нарушениях прав профсоюзов (приложение № 5) для направления имеющихся материалов и информации о принятых мерах в соответствующие вышестоящие выборные профсоюзные органы.

5. Организационное обеспечение деятельности правовой инспекции труда профсоюзов

5.1. В соответствии с Уставом Федерации профсоюзных  организаций Саратовской области Президиум Федерации создаёт правовую инспекцию труда,  утверждает  в  должности главного правового инспектора труда.

Правовая инспекция труда работает в составе отдела правовой работы и охраны труда  аппарата Федерации  профсоюзных организаций Саратовской области.

 Руководство деятельностью правовой инспекции труда осуществляет заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

5.2. На должность правового инспектора труда профсоюзов назначается, как правило, лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее трёх лет.

Выборные и другие работники профсоюзных организаций, имеющие стаж профсоюзной работы не менее трёх лет, прошедшие стажировку в правовой инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской  области, могут  утверждаться  в качестве внештатных правовых инспекторов труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Не реже одного раза в пять лет правовые инспекторы труда профсоюзов проходят переподготовку и/или повышение квалификации.

5.3. Руководитель правовой инспекции труда Федерации является главным правовым инспектором труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Должность главного правового инспектора труда приравнивается к должности  заведующего отделом  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.  Должность правового инспектора труда приравнивается к должности главного специалиста.

5.4. Главный правовой инспектор труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области:

осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью соответствующей правовой инспекции труда;

вносит в Президиум Федерации  предложения по организации проверок соблюдения трудового законодательства, в том числе совместных с государственными органами контроля (надзора), предлагает меры по устранению выявленных нарушений прав  членов профсоюзов, профсоюзных организаций;

рассматривает возникшие разногласия между работодателями, их представителями и правовыми инспекторами труда;

обеспечивает подготовку сведений о правозащитной работе  Федерации;

 организует обучение и повышение квалификации правовых инспекторов труда;

обобщает и пропагандирует положительный опыт работы правовых инспекторов труда профсоюзов;

осуществляет взаимодействие с правовыми инспекциями труда профсоюзов, правовыми службами (иными юристами) членских организаций Федерации, получает необходимые сведения об их правозащитной  работе;

вносит в Президиум Федерации  предложения о кандидатурах в состав соответствующих квалификационных коллегий судей, арбитражных заседателей арбитражных судов, общественных советов, создаваемых при органах государственной власти;

в установленном порядке вносит предложения о награждении правовых инспекторов труда профсоюзными знаками отличия и материальном поощрении за эффективную правозащитную работу.

5.5. Жалобы на действия главного правового инспектора труда рассматривает  Президиум  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Приложение № 1 

к Положению о правовой инспекции

труда Федерации профсоюзных

организаций Саратовской области

                                                                                                     Форма № 1- ПИ

 Образец 

удостоверения правового инспектора труда профсоюзов

Лицевая сторона 

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области

Правовая инспекция труда

Внутренняя сторона 

Левая часть

Федерация профсоюзных организаций

Саратовской области

Удостоверение №  ______________________________________________

                                                   (Ф.И.О.)

работает в должности  ___________________________________________

                                    правового (главного правового) инспектора труда

Председатель

Федерации профсоюзных организаций

Саратовской области                                                                                        (Подпись, Ф.И.О.)

  Правая часть

    Место                 Удостоверение выдано «___»_________ 20___ года

     для   

 фотографии

Печать

  В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации профсоюзные инспекторы труда имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений, обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении указанного законодательства.

  Приложение № 2 

к Положению о правовой инспекции 

труда Федерации профсоюзных организаций  

Саратовской области  

Форма 2-ПИ

 Федерация Независимых Профсоюзов России

           Правовая инспекция труда

Федерация профсоюзных организаций

      Саратовской области

410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти,55  

тел. 27-72-60, 27-72-62, факс 27-73-60

 г.    Саратов                                                               ____________

                                                                                       (дата)                                                                                 

Представление № _______

Кому   ___________________________________________________________

                                       (Ф.И.О. работодателя)

_________________________________________________________

    (должность, наименование организации, работодателя)

В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 19 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предлагаю устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

О результатах рассмотрения Представления и принятых мерах прошу сообщить в правовую инспекцию труда в срок до ____________ 20___ г.

Правовой (главный правовой) инспектор труда         ________________________________________________________________         

                                                                                          (Ф.И.О.)                                                               (подпись)

Представление получил 

________________________________ _______________________________

           (Ф.И.О.)                          (подпись)                               (дата)         

  Приложение № 3 

к Положению о правовой  

инспекции труда  Федерации профсоюзных 

организаций Саратовской области  

Форма № 3-ПИ

 Федерация Независимых Профсоюзов России

                  Правовая инспекция труда

Федерации профсоюзных организаций

                Саратовской   области

г. _________________                                                    ________________ 

    (место составления)                                                    (дата составления)

Требование

от _________________20__ г.     № _____

Кому __________________________________________________________

       (должность, Ф.И.О. руководителя органа контроля (надзора), работодателя)

На основании статьи 370 Трудового кодекса Российской Федерации, во исполнение статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращаюсь с требованием о привлечении к____________________________________(дисциплинарной, административной, уголовной) ответственности __________________________________________________________________

 должность, Ф.И.О. лица (лиц), допустившего (допустивших) нарушение)

за  ________________________________________________________________________________________

     (краткое изложение нарушений со ссылкой на статьи законов и иных нормативных правовых актов)

О принятом решении прошу сообщить в правовую инспекцию труда по адресу: ________________________________________________________________

Приложение: ____________________________________________________

                                       (перечень документов,

______________________________________________________________

                            доказывающих совершение проступка)

________________________________________________________________

Правовой (главный правовой)

инспектор труда     _____________      (подпись)                                      (Ф.И.О)

Приложение № 4

к Положению о правовой инспекции 

труда Федерации  профсоюзных организаций 

Саратовской области 

Форма № 4-ПИ-проф 

представляется до 15 февраля 

следующего за  отчётным года

Сведения

о правозащитной работе  _______________________________________________

                                               (наименование  членской организации Федерации

                                                профсоюзных организаций Саратовской области)

Руководитель  организации                                                  _________________________________________

                                                                                                       подпись (Ф.И.О.)                                                               

   Исполнитель _________________

                      (Ф.И.О., телефон)

 Приложение №4а

к Положению о правовой инспекции

труда Федерации профсоюзных

организаций Саратовской области 

Форма № 4-ПИ-тер

представляется до 15 февраля

следующего за отчетным года

Сведения

о правозащитной работе Саратовского областного союза организаций профсоюзов

"Федерация профсоюзных организаций Саратовской области"

  Председатель Федерации                                       __________________________

                                                                                      (подпись       Ф.И.О.) 

      Исполнитель______________________                                                                                     

                               (Ф.И.О.,телефон)

Приложение № 5

к Положению о правовой инспекции

труда Федерации  профсоюзных организаций

Саратовской области

 Форма № 5-ПИ

Сведения 

о нарушении прав профсоюзов 

Перечень возможных нарушений:

1. Отказ в регистрации профсоюзов, первичных профсоюзных организаций.

2. Право по своему выбору вступать в профсоюзные организации и создавать их, самостоятельно организовывать профсоюзную деятельность.    

3. Отказ в предоставлении выборному органу первичной профсоюзной организации оборудованного помещения, оргтехники, средств связи.

4. Незаконная приостановка или ликвидация профсоюза, первичной профсоюзной организации.

5. Угрозы в адрес профсоюзных лидеров и активистов, содержащие состав уголовного преступления

6. Становились ли офисы профсоюзов объектами нападений или захвата?

7. Нападения, побои, причинение вреда здоровью профсоюзного активиста или членам его семьи.

8. Покушение на убийство, убийство профсоюзного активиста.

9. Дискриминация (преследование) профсоюзных активистов в связи с их общественной деятельностью, участием в коллективных трудовых спорах, в забастовках (увольнение, перевод, привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности, лишение премии и т.п.).

10. Запрет работодателем (или государственными органами) профсоюзных мероприятий (собраний) или манипуляции с их проведением.

11. Запрет на проведение митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и других публичных мероприятий.

12. Запрет профсоюзных публикаций (газеты, петиции, листовки, профсоюзная символика).

13. Попытка работодателя (или государственных органов) повлиять на профсоюзные выборы.

14. Необоснованные проверки работодателем (или государственными органами) профсоюзных документов. 

15. Попытка и незаконное отчуждение профсоюзного имущества.

16. Право на общественный (профсоюзный) контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

 17. Отсутствие отчислений денежных средств первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в случаях, предусмотренных коллективным договором.  

18. Отсутствие бесплатного перечисления на счёт профсоюзной организации членских профсоюзных взносов при наличии письменных заявлений работников в порядке, определенном коллективным договором.

19. Блокировка банковских счетов профсоюза, первичной профсоюзной организации.

20. Отказ работодателя от ведения переговоров по каким-либо вопросам.

21. Отказ работодателя от ведения коллективных переговоров с представительными органами профсоюзов.

22. Ведение работодателем коллективных переговоров непосредственно с работниками, минуя профсоюз, первичную профсоюзную организацию.

23. Были ли случаи, когда работодатели вели себя недобросовестно, затягивали коллективные переговоры, чтобы избежать заключения коллективного договора?

24. Право на предоставление информации о финансовом положении работодателя при ведении коллективных переговоров.

25. Изменение работодателем в одностороннем порядке каких-либо положений коллективного договора. 

26. Отказ работодателя выполнять какие-либо положения коллективного договора.

27. Отказ государственных органов в регистрации коллективного договора.

28. Право на представительство при разрешении коллективного трудового спора.

29. Запрет на проведение забастовки  (до её начала или во время проведения). 

30. Приостановка забастовки или коллективных переговоров работодателем/государством.

31. Принуждение работников к завершению забастовки.

32. Привлечение работодателем других работников для замещения ими участников забастовки.

33. Преследование работников за участие в забастовке.

34. Прочие нарушения (указать какие).

Приложение № 2

 к постановлению  Президиума Федерации 

профсоюзных организаций Саратовской

области  от  «20» ноября 2018 г.   № 18

Методические рекомендации

о представлении членскими организациями Федерации профсоюзных организаций Саратовской области  сведений и информации по правозащитной работе

В соответствии с установленным порядком ежегодно в  Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области (далее – Федерация) представляются сведения о правозащитной работе членской организации Федерации   по форме № 4-ПИ-проф - в срок до 15 февраля  следующего за отчётным года,   а также пояснительные записки к ним, другие материалы о правозащитной работе и деятельности членских организаций ФНПР, связанной с устранением нарушений прав профсоюзов. 

При отсутствии в аппарате членской организации Федерации  правовых инспекторов труда профсоюзов, иных юристов,  должны быть сведения о правозащитной работе, проведенной первичными и иными профсоюзными организациями, профсоюзным активом, работниками аппарата членской организации Федерации, исходя из того, что правозащитная деятельность является главной уставной обязанностью всех профсоюзных органов и организаций по защите прав объединяемых ими членов профсоюза.

Далее даются пояснения по заполнению отдельных строк установленных форм № 4-ПИ-проф.

1. В 1-3 строках форм указывается численность правовых инспекторов труда и иных юристов, работающих (занимающих штатные должности) в профсоюзных организациях, а также внештатных и общественных правовых инспекторов труда профсоюзов и территориального объединения организаций профсоюзов соответственно. 

 2. Комплексной проверкой, указываемой в строках 4.1 форм, считается проверка, в результате которой осуществлен контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства по основным вопросам (институтам) трудового права (трудовой договор, рабочее время и время отдыха, оплата труда, дисциплина труда и др.).

3. В число проверок,  проведенных совместно с органами прокуратуры    включаются  проверки, оформленные подписью профсоюзного представителя в выдаваемых  государственными органами контроля (надзора) работодателю (его представителю) документах по результатам проверки с указанием его участия в данной проверке.

4. В строках 5 форм указывается количество представлений, направленных работодателям, с требованиями устранения выявленных нарушений трудового законодательства. Правовые инспекторы труда профсоюзов направляют представления утверждённой формы № 2-ПИ. 

Профсоюзы, территориальные (межрегиональные) объединения организаций профсоюзов, первичные профсоюзные организации и иные структурные подразделения профсоюзов на основании частей 1 и 2 ст. 370 ТК РФ, а также части 1 статьи 19 Закона «О профсоюзах» вправе предъявлять требования об устранении выявленных нарушений трудового законодательства произвольной формы, а работодатели обязаны в недельный срок сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Подобные требования также указываются в строках 5 форм.

5. В строках 5.1 форм учитывается количество выявленных нарушений, указанных в выданных представлениях (требованиях). Нарушения учитываются в отношении конкретного работника. Например, при установлении незаконного удержания из заработной платы 40 работников вносится представление (требование) о начислении им конкретных сумм с приложением списка работников и размера выплат каждому. В этом случае в строках 5.1 форм указывается 40 нарушений. Если при проверке выявлено, что с работником не заключен трудовой договор в письменной форме, ему отказано в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и к нему незаконно применено дисциплинарное взыскание, в представление (требование) включаются пункты о заключении письменного трудового договора, предоставлении отпуска и отмене дисциплинарного взыскания. В данном случае в строках 5.1 форм указываются три нарушения.

6. Аналогичным образом отражается количество устраненных нарушений (строки 5.1.1 форм). Если работодатель в установленный срок выплатил зарплату лишь 30 работникам из 40, то в строках 5.1.1 "из них устранено" указывается 30.

7. В число восстановленных на работе по требованию профсоюзных органов (строки 5.1.2 форм) включаются работники, в отношении которых предпринимались различные формы помощи и защиты, кроме судебной (письмо работодателю, представление о восстановлении на работе, направление материалов в органы прокуратуры, федеральную инспекцию труда и т.п.). 

Количество работников, восстановленных на работе в судебном порядке, как при поддержке профсоюзных организаций, так и по заявлениям органов прокуратуры или федеральной инспекции труда, указывается в строках 10.1.1 форм № 4-ПИ.

8. В строках 6 форм указывается количество обращений в органы прокуратуры. Согласно части 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992     № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон                  «О прокуратуре») прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причинённого ущерба. 

О принятых мерах прокурорского реагирования указывается в строках 6.1 форм. На основании ст. 22 Закона «О прокуратуре» прокурор использует полномочия по возбуждению производства об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, для чего вправе вносить протесты (ст. 23 Закона             «О прокуратуре»), представления (ст. 24 Закона «О прокуратуре»), постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (ст. 25 Закона «О прокуратуре») и предостережения о недопустимости нарушения закона (ст. 251 Закона «О прокуратуре»). 

Если по результатам обращений профсоюзов (требований по формам № 2-ПИ) возбуждались уголовные дела и должностные лица привлечены к уголовной ответственности, то эти данные включаются в строки 6.1 форм, а подробности отражаются в пояснительной записке, где указывается по каким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации и в отношении каких должностных лиц были возбуждены уголовные дела, кто был осужден судом, назначенные судом наказания. 

Строки 6.1.1 и 6.1.1.1 форм соответственно заполняются в случаях, когда по материалам профсоюзных обращений прокурорами возбуждались дела об административных правонарушениях (статья 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)) и должностные или юридические лица были привлечены к административной ответственности, в том числе должностные лица дисквалифицированы (часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

В пояснительной записке следует привести наиболее показательные примеры привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц. 

9. В строках 7 форм указывается количество материалов, направленных в федеральную инспекцию труда. 

Строки 7.1, 7.1.1 и 7.1.1.1 форм заполняются в случаях, когда по обращениям профсоюзов (требованиям правовых инспекторов труда профсоюзов по форме № 2-ПИ) должностные лица федеральной инспекции труда возбуждали дела об административных правонарушениях (ст. 23.12 КоАП РФ, пункт 16 части второй ст. 28.3 КоАП РФ) и должностные лица работодателя или юридические лица привлечены к административной ответственности, в том числе дисквалифицированы (часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

В пояснительной записке приводятся наиболее показательные примеры привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц.

10. В строках 8, 8.1, 8.1.1 форм указываются сведения о количестве руководителей организаций, руководителей структурных подразделений организаций и их заместителей, привлечённых по заявлениям профсоюзных органов к дисциплинарной ответственности, в том числе уволенных, за нарушения трудового законодательства, на основании удовлетворенных работодателями заявлений профсоюзных органов согласно ст. 195 ТК РФ. Профсоюзные инспекторы труда, на основании абзаца 14 части шестой статьи 370 ТК РФ, имеют право обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, по форме № 3-ПИ, количество которых также указывается в строках 8, 8.1, 8.1.1 форм. Следует учитывать, что перечень таких лиц может быть гораздо шире указанных в статье 195 ТК РФ.

В пояснительной записке приводятся наиболее показательные примеры привлечения к ответственности указанных лиц.

11. В строках 9.1 форм указывается количество случаев оказания помощи в разработке коллективных договоров, соглашений, а также проведенных экспертиз коллективных договоров, различного вида соглашений и локальных нормативных актов (ст. 8 ТК РФ).

12. В строках 9.2 форм учитывается правовая помощь, оказанная первичным профсоюзным организациям и членам профсоюзов в связи с проведением приостановок работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней на основании статьи 142 ТК РФ. 

В пояснительной записке излагаются возникшие проблемы и приводятся примеры приостановок. Если имеются решения судов, переписка с органами по труду и другими органами по вопросам приостановок, копии этих документов также направляются в ФНПР.

13. В строках 9.3, 9.4 и 10 форм указывается количество случаев, когда работникам-членам профсоюзов оказывалась правовая помощь в оформлении документов и рассмотрении их заявлений в комиссиях по трудовым спорам (КТС) и судах.

14. В строках 11 и 11.1 форм указывается количество коллективных трудовых споров, в том числе забастовок, рассмотренных с участием правовых инспекторов труда, иных профсоюзных представителей. 

Участие профсоюзных представителей в рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров может осуществляться путём консультаций, предоставления образцов необходимых документов, участия в примирительных процедурах и т.п.

В пояснительной записке приводятся примеры коллективных трудовых споров и забастовок, раскрываются возникшие трудности при их проведении.

15. В строках 13 форм указывается количество проведенных правовыми инспекторами труда, профсоюзными организациями экспертиз законов и иных нормативных правовых актов, как федеральных органов государственной власти, так и органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст.ст. 5, 6 ТК РФ). 

16. В строках 15 форм, кроме количества членов профсоюзов, принятых на личном приёме в приёмных, юридических консультациях профсоюзных организаций, а также непосредственно на рабочих местах при организации выездных приёмных в первичных и иных профсоюзных организациях, могут указываться устные обращения (по телефону и др.), сведения о которых имеются в соответствующих журналах (карточках) учёта писем и обращений граждан.

17. В профсоюзных организациях всех уровней необходимо постоянно собирать и систематизировать информацию о нарушениях прав профсоюзов. Форма № 5-ПИ «Сведения о нарушении прав профсоюзов» составлена аналогично информации, ежегодно запрашиваемой Международной Конфедерацией Профсоюзов (МКП) у членских организаций для последующей подготовки Обзора МКП и Глобального индекса соблюдения прав человека, а также представления их Международной конференции труда и в контрольные органы МОТ. 

Форма № 5-ПИ заполняется в первичной профсоюзной организации или ином структурном подразделении профсоюза, где было установлено нарушение прав профсоюза. Вместе с формой представляется информация, содержащая данные о члене профсоюза и/или наименовании профсоюза; о дате (периоде времени), когда происходили нарушения, месте, где они происходили; описание нарушений и сопутствующих обстоятельств; об ответственных за нарушение (наименование работодателя (отрасли) или органа государственной власти) и др.

О результатах и принятых мерах по защите прав профсоюзов безотлагательно докладывается в соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган с приложением имеющихся материалов. В дальнейшем устанавливается двусторонняя оперативная связь с извещением о правозащитных действиях, изменениях ситуации Членские организации ФНПР представляют подобную информацию в ФНПР для возможного принятия оперативных мер на федеральном уровне, уведомления об этих нарушениях контрольных (надзорных) органов и международных организаций.

Подобные сведения представляются по мере их возникновения постоянно, не ограничиваясь каким-либо сроком, поскольку вышестоящие профсоюзные организации, вплоть до ФНПР, должны владеть информацией о нарушениях прав профсоюзов. 

Для обобщения общих сведений о количестве зарегистрированных нарушений прав профсоюзов в целом по членской организации  Федерации заполняются строки 18 формы № 4-ПИ-проф.

В пояснительной записке упоминается о проблемах взаимодействия профсоюзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, приводятся примеры наиболее грубых нарушений прав профсоюзов, указываются принятые профсоюзными организациями меры по защите своих прав и их результатах. Прилагаются имеющиеся копии решений по рассмотрению заявлений о нарушениях прав профсоюзов.

18. В строках 5.3, 6.2, 7.2, 12 и 16 формы № 4-ПИ-проф  указывается экономическая эффективность от различных форм правозащитной работы, которую возможно выразить в денежной форме. Эти показатели могут включать сумму дополнительных  выплат работникам - членам профсоюзов, а также членам их семей в результате:

выполнения работодателями представлений правовых инспекторов труда профсоюзов, других профсоюзных представителей об устранении нарушений трудового законодательства;

обращений в органы прокуратуры, федеральную инспекцию труда, другие государственные органы контроля (надзора);

подготовки необходимых документов и участия правовых инспекторов труда профсоюзов, юристов, профсоюзного актива в рассмотрении индивидуальных трудовых споров в КТС и судах;

удовлетворения требований профсоюзов при проведении массовых акций, коллективных трудовых споров, в том числе организованных профсоюзами забастовок;

правовой помощи членам профсоюзов на личном приёме и при рассмотрении их жалоб юридическими консультациями.

В строках 16 формы № 4-ПИ-проф, кроме вышеуказанных сведений, отражается экономическая эффективность от других видов правозащитной работы, например:

в результате инициированных профсоюзами изменений и дополнений законодательства, иных нормативных правовых актов, коллективных договоров и различного вида соглашений;

удовлетворения требований профсоюзов после их переговоров с работодателями и органами исполнительной власти; 

в результате обжалования профсоюзами правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основаниями, используемыми при расчёте экономической эффективности правозащитной работы, могут быть финансово-экономические обоснования по принятым законопроектам, иным нормативным правовым актам, протоколы переговоров, справки финансовых органов о выплаченных работникам суммах, сообщения работодателей о выполнении представлений (требований), решения судов и КТС, служебные записки профсоюзных работников, журналы и карточки учёта приёма членов профсоюзов (рассмотрения жалоб и других обращений).

19. К сведениям прилагается пояснительная записка, в которой примеры правозащитной работы членских организаций Федерации рекомендуется группировать по разделам: социальное партнерство, трудовой договор, рабочее время и время отдыха, оплата труда, гарантии и компенсации, дисциплина труда, материальная ответственность сторон трудового договора, рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров, взаимодействие с органами прокуратуры, федеральной инспекцией труда, нарушения прав профсоюзов.

Также приобщаются копии решения судов, других материалов правоприменительной практики по наиболее актуальным для членов профсоюзов вопросам.

Настоящие Методические рекомендации составлены на основании Методических рекомендаций  о представлении членскими организациями ФНПР сведений и информации по правозащитной работе (Приложение № 2 к постановлению исполкома ФНПР от 17.02.2016 г. № 2-14).

Отдел правовой работы и охраны труда

Федерации профсоюзных организаций 

Саратовской области