Уважаемые участники заседания Совета Федерации!

Мировой кризис, обусловленный на этот раз пандемией нового коронавируса, обнажил хрупкость современного мироустройства, напомнив, что без человека невозможны никакие, даже самые автоматизированные работы, а социальное благополучие является основой современной цивилизации.

Он указал на нарушенную систему ценностей, в том числе недооценку труда в важных профессиях, прежде всего работников здравоохранения, на нерациональную структуру расходов и другие недостатки существующих общественных отношений.

В отличие от предыдущих, кризис, возникший из-за пандемии новой коронавирусной инфекции, существенно поднял планку ответственности лиц, принимающих решения, и установил приоритет решения социальных задач на качественно иной уровень: теперь решать их нужно не просто ради повышения благосостояния общества или удовлетворения политического запроса, а, чтобы цивилизация, страна могла выжить.
Во всем мире, и наша область не исключение, пандемия значительно повлияла на различные сферы экономики, привела к негативным тенденциям на рынке труда, вызвала социальные проблемы. Наиболее острыми являются вопросы сохранения рабочих мест.

По факту количество безработных в области в последнее время стало постепенно снижаться. Пик безработицы пришелся на конец сентября прошлого года. На 1 октября 2020 года численность безработных достигла 64,2 тысяч человек. Напряженность на рынке труда составила 2,4 незанятых на вакансию (на начало года было 0,4 незанятых на вакансию).

На середину мая текущего года официально зарегистрированных безработных насчитывалось 18,1 тысяч человек. Т.е. пока еще на 70% больше, чем было до пандемии. Количество вакансий при этом составило 29,4 тыс. ед. (0,62 незанятых на вакансию).

Качество вакансий – тема отдельная, она на совести работодателей. Уровень безработицы в процентах к численности экономически активного населения на сегодня составляет 1,6. Это все еще самый высокий показатель за последние годы.

В Послании Президента к Федеральному Собранию 21 апреля текущего года В.В. Путин сказал: «Правительству поставлена задача – к концу текущего года восстановить рынок труда. Но надо постараться решить её раньше, чтобы люди быстрее стали получать стабильный заработок».
Поэтому перед профсоюзами и сегодня остается актуальной задача: не допустить массовых увольнений, закрытий предприятий и снижения заработной платы трудящимся.

Насколько реально восстановление рабочих мест?

Первое. Надо сделать анализ и наметить пути по сокращению безработицы; понять, какие категории работников обратились в службу занятости и встали на учет.
- это уволенные с предприятий;
- это те, кто работали в других регионах и вернулись в область;
- это те, кто не имеет стаж, проработал менее года для того, чтобы встать на учет в службу занятости и получить пособие по безработице.

Нужен анализ по муниципальным образованиям и предприятиям: сколько было рабочих мест и сколько осталось? Это позволит проанализировать работу власти, работодателей и профсоюзов по решению проблемы занятости.

Второе. Необходимо понять причины роста безработицы. Иначе мы не сможем найти правильного решения.
Например, есть люди, которые ранее не работали, а встали на учет в службу занятости после того, как в период пандемии увеличили пособие по безработице.

Особое внимание надо уделить вопросу при назначении пособия по безработице. Уравниловки быть не должно.
На сегодня максимальная сумма пособия не может быть больше 12130 рублей (минимальная – 1500 руб.). Это крайне мало. Необходимо вернуться к внедрению страховых принципов защиты от безработицы. Такой сбор существовал в России в 90-е годы, когда компании отчисляли в специальный фонд 1,5% от зарплат работников. Такое обязательное страхование от безработицы позволит значительно увеличить размер пособия тем, кто потерял работу и не может ее найти. В первое время можно платить 75% от утраченного заработка, а далее, с течением времени, - снижать, чтобы человек не становился профессиональным безработным, постоянно живущим на пособие. Кстати, такой сбор существует во многих странах. В частности, в Германии, Франции он составляет в среднем 2% от фонда оплаты. Мы предлагаем 0,5-1% от фонда оплаты труда.
Этот вопрос надо решать на федеральном уровне в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Третье. Задача стоит - восстановить рабочие места. Для этого нам необходимо поэтапно разработать мероприятия по их восстановлению, наладить контроль за их реализацией, давать объективную оценку социальным партнерам, заслушивать их на трехсторонних комиссиях.
Нам необходимо понять, что нас ждет впереди помесячно? Это будет дальнейший рост безработицы или как мы планируем – восстановление утраченного потенциала?

Четвертое. Недавно спикер Государственной Думы В.В. Володин обозначил ключевые направления увеличения рабочих мест в области (создание экономических зон, территорий опережающего развития, в которых присутствуют налоговые льготы. Это восстановление аэропорта в Балакове, развитие в Балакове металлургического комбината, что даст дополнительно 4 тыс. рабочих мест; крупного автотранспортного предприятия – 1,5 тыс. новых рабочих мест.

Ведется диалог со Сбербанком России о размещении в Саратовской области центра обработки данных Сбербанка. Это многомиллиардный инвестиционный проект с большим количеством высокооплачиваемых рабочих мест.

В Энгельсе реализуются проекты в области транспортного машиностроения, троллейбусостроения и др.)

Но, на наш взгляд, это должно рассматриваться как дополнительное количество рабочих мест, а не замена ранее утраченных. Иначе у нас никогда не сократится безработица.

Пятое. Особое внимание надо обратить на создание рабочих мест на селе с учетом сезонности труда. Не обеспечим работой – уедут. Надо создать рабочие места и платить.
Еще в прошлом году губернатором Валерием Васильевичем Радаевым на одном из совещаний о ситуации на рынке труда, было подчеркнуто, что от профсоюзов сложившаяся ситуация потребует особых скоординированных действий. Мы это понимаем.

Шестое. Одним из приоритетных направлений работы профсоюзов является контроль за соблюдением трудовых прав и оплаты труда членов профсоюзов при введении режимов неполной занятости и удалённых форм работы.
Седьмое. Роль трехсторонних соглашений возрастает на всех уровнях. Использование этого механизма позволит нам решить многие поставленные задачи. Каждое восстановленное или созданное рабочее место с достойной оплатой труда – это шаг вперед. Профсоюзы готовы в этом участвовать.

В нашем регионе заболеваемость коронавирусом ежедневно превышает 100 человек. Это много. Пока мы не остановим рост инфекции, проблему занятости будет сложно решить. Я повторю слова, которые звучат из всех средств массовой информации: вакцинируйтесь!

Мы ведем мониторинг социально-экономического положения предприятий области. К сожалению, по итогам 2020 года по сравнению с 2019-м, на ряде предприятий не удалось сохранить численность работников. Это АО «ВНИПИгаздобыча», ООО «СЭПО-ЗЭМ», ОАО «Саратовский агрегатный завод» и ряд других. В мае-августе предстоит высвободить еще 0,9 тысяч работников. Такие данные уже поступили в службы занятости. Это плохо.
Тем не менее, ни одно крупное или среднее предприятие реального сектора экономики там, где есть профсоюзы, на сегодня не приостановило свою деятельность. Вспышек заболеваний на предприятиях не было. Заработная плата выплачивалась. Наблюдается стабилизация экономики области. Индекс промышленного производства в последние месяцы растет и в значительной степени отыграл падение прошлого года. Есть большие надежды, что наметившаяся положительная динамика роста промышленного производства продлится.

Этому несомненно способствовали и скоординированные действия социальных партнеров.

В качестве примера приведу Соглашение между социальными партнерами (один из них профсоюз) по поддержке и сохранению персонала в организациях железнодорожного транспорта на фоне распространения коронавирусной инфекции. Действовало оно до 1 марта текущего года. Вот основные направления деятельности Соглашения:
- приостановление мероприятий по сокращению численности (штата) работников;
- перевод работников на дистанционную работу с сохранением заработной платы;
- обеспечение работников дополнительными средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки и др.);
- оказание поддержки малообеспеченным работникам и целый ряд других мер.

Другой пример. В феврале 2020 года был выпущен приказ руководства ООО «СЭПО-ЗЭМ» о консервации производства холодильников и сокращении работников данного производства. Благодаря активной позиции первичной профсоюзной организации АО «СЭПО» ПРОФАВИА холодильное производство удалось сохранить.

Во многих отраслях имеются серьезные проблемы. Возьмем, например, образование.
Мониторинг деятельности учителей в условиях коронавирусной инфекции, проведенный в октябре-ноябре 2020 года областной профсоюзной организацией работников образования, показал, в частности, следующее:
- 91,5% указали, что в целях применения электронного обучения для выполнения возложенных на них обязанностей, личные расходы на оплату услуг связи, сетевого трафика не были компенсированы;
- почти 52% ответили положительно на вопрос увеличения нагрузки.
- 47% отметили, что больше всего сил и времени отнимает дистанционная работа;
- более 36% учителей отметили увеличение продолжительности рабочего дня и время пребывания в школе в связи с необходимостью соблюдения мер санитарно-эпидемиологической безопасности.
Дополнительную нагрузку стали нести и семьи. Особенно явно это ощутили многодетные семьи: дети в школах получали не только образование, но еще и питание, а сейчас родителям пришлось самостоятельно обеспечивать все эти процессы.
Есть и другие примеры.

Перед нами стоит непростая задача, и вы все это прекрасно понимаете. Определенный опыт есть.
Позвольте высказать ряд проблем, которые предстоит решать.

В рамках вопроса занятости –
Увеличилась конкуренция за прием на работу высококлассных специалистов. Переманить можно, но лучше воспитать своего и закрепить – хорошей зарплатой, соцпакетом. Наставничество никто не отменял. Профсоюзам, то есть нам, в этом направлении надо совершенствовать работу вместе с работодателями.

В настоящее время обострились вопросы по оплате труда как в реальном секторе экономики, так и бюджетной сфере. Это и бывшая «Тролза», и Горэлектротранс, и Ртищевский МУП «Теплотехник», это и станция «скорой помощи», и учреждения образования.

Есть примеры, где размер среднемесячной зарплаты в 2020 году по сравнению с 2019-м снизился. Это ОАО «Завод АИТ», МУП «Саргорсвет», АО «Лысогорская птицефабрика», некоторые другие.
Наша задача – не ждать, когда люди обратятся в вышестоящие инстанции, а вместе с работодателями в рамках колдоговоров постоянно совершенствовать эту работу, добиваться справедливой оплаты. Не доводить до конфликтной ситуации.

Я привел это как пример, когда социальные партнеры не сумели договориться, не услышали друг друга.

Восьмое. Напомню, 20 апреля Госдума единогласно приняла в первом чтении поправки в закон о занятости. Документ упростит поиск работы и создаст единый для всей страны рынок труда – в том числе, с помощью портала «Работа в России».

Принять поправки в закон о занятости в весеннюю сессию ранее поручил Президент России Владимир Путин по итогам встречи с руководителями парламентских фракций.
Профсоюзы принимали участие в его разработке, вносили поправки. Думаю, закон в этом году будет принят. Но к нему надо готовиться. На рынке труда появится большой выбор вакансий по России. Неизбежны миграционные процессы. Работник будет искать там, где лучше.

Девятое. Остаются актуальными вопросы ликвидации теневой занятости.

В 90-е годы после массовых сокращений и закрытий предприятий люди были вынуждены искать себе работу сами. Государство само породило теневую занятость. На наш взгляд, её можно значительно уменьшить. Надо платить достойную зарплату легально. Человеку труда выгоднее работать легально и иметь определенные гарантии, чем быть практически бесправным. Его не надо будет заставлять, он сам уйдет из теневого сектора экономики.

Уважаемые участники заседания!
Без роста экономики никакого повышения оплаты труда не будет.
Что касается состояния экономики области, то сегодня она отличается высокой степенью диверсификации. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики области – промышленным производством, в основном обрабатывающими производствами, сельским хозяйством, транспортным комплексом, строительством.

По объему валового регионального продукта Саратовская область находится на 29 месте (из 85) среди субъектов РФ и стабильно - на 7 месте (из 14) в ПФО.

На долю промышленности приходится 34,6% валового регионального продукта области (Россия – 36,5%).

По производству отдельных видов промышленной продукции Саратовская область в числе лидеров России: производство серной кислоты – 18%, подшипников – 13%, минеральных удобрений – 11%, синтетических моющих средств – 5%, электроэнергии – 4%.

Область является энергоизбыточным регионом – при ежегодном производстве более 42 млрд. кВ/час собственное потребление составляет менее трети (13 млрд. кВт/час), что создает условия для реализации крупных инвестиционных проектов.

Область традиционно находится в числе лидеров ПФО по намолоту зерна, сбору масличных, сбору овощей.
Основа для роста экономики есть.

Коллеги! Пандемия новой коронавирусной инфекции, конечно же, негативно сказалась на темпах роста ряда основных социально-экономических показателей. Достаточно сказать, что по итогам первого квартала текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составляет 82%; оборот розничной торговли – 97%; перевозка пассажиров – 72%; практически на том же уровне остался объем платных услуг населению – 101%. Задача – подтянуть эти отрасли.
Инфляция в области за этот период по данным статистики составила 106,6%. При этом выше инфляции выросли цены на мясопродукты, рыбопродукты, масло подсолнечное, яйца, сахар, хлебобулочные изделия, картофель, овощи и фрукты.

Эти вопросы волнуют профсоюзы. Ждем решение от наших соцпартнеров.

Наиболее трудно приходится пенсионерам. Так, средняя пенсия по старости в области на 1 января 2021 года составила 15 тыс. руб. Это мало. Такую пенсию на начало года у нас получали 627,7 тыс. человек.
Уважаемые коллеги! Президент в своем послании к Федеральному Собранию 21 апреля текущего года сказал: «Главное сейчас, конечно же, обеспечить рост реальных доходов граждан, восстановить его и обеспечить дальнейший рост, добиться ощутимых изменений в борьбе с бедностью».

Актуальна проблема неравномерности в распределении доходов населения. Доля населения в нашей области с доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2018 году 15,3% от общей численности населения (377 тыс. человек), по итогам 2019 года – 15,5% (378 тыс. человек). Итоги 2020 года еще не опубликованы. Среди регионов России по уровню бедности (по наименьшему значению показателя) область занимает 59 место из 85. Среди регионов ПФО – 11 место из 14. Есть над чем работать.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.01 2021 № 14-П утверждена Региональная программа «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Саратовской области». Ею предусмотрено снижение уровня бедности в области в два раза к 2030 году. Профсоюзам, считаю, этот процесс надо ускорить.
Как положительное отмечу, что в области по данным статистики просроченная задолженность по заработной плате, несмотря на пандемию, за прошедший год практически не выросла. На 1 апреля текущего года она составила 12,2 млн. рублей.

Уважаемые товарищи! Одно из ключевых достижений прошедшего года - Президент страны поддержал профсоюзы: МРОТ приравнен к прожиточному минимуму. С 1 января текущего года МРОТ на всей территории Российской Федерации установлен на уровне выше величины прожиточного минимума трудоспособного населения и составил 12792 рубля. Первый этап борьбы за справедливую заработную плату пройден. Следующим этапом является установление минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины минимального потребительского бюджета, который отражает не минимальные, в отличие от прожиточного минимума, а необходимые расходы граждан для нормальной жизни.

Проблема оплаты труда в области остается на повестке дня. За период пандемии с февраля 2020 г. по февраль текущего года отсутствует рост средней заработной платы по ряду основных видов деятельности реального сектора экономики. В частности, в добыче полезных ископаемых; обеспечении электрической энергией, газом и паром и ряде других.

Средняя заработная плата в регионе в феврале текущего года составила 64% от общероссийской (33,4 тыс. рублей). По ее уровню наша область заняла 62 место из 85 субъектов страны и 9 место из 14 субъектов в Приволжском федеральном округе.

Вышеназванной Региональной программой по борьбе с бедностью ставится задача довести размер среднемесячной зарплаты до конца текущего года до 35205 руб. Рост по сравнению с февральской зарплатой текущего года – 2411 руб. или на 7,4%. Для нашей области - это недостаточно. С такими темпами роста так и будем плестись в «хвосте». Нам есть над чем работать.

26 апреля было подписано региональное соглашение о минимальной заработной плате в реальном секторе экономики, превышающее федеральный МРОТ. С 1 мая размер региональной минимальной заработной платы составил 13500 рублей.

Профсоюзные организации особое внимание уделяли вопросам индексации заработной платы. К сожалению, мы не добились индексации в 100% организаций. На сегодня этот показатель составляет 74%.
Профсоюзы считают, что надо поднимать уровень жизни населения — это ключевая проблема.

Мы с вами провели первомайскую акцию «Восстановить справедливое развитие общества!». Приняли Резолюцию. В России ее поддержали порядка 11,5 млн человек, в области 137 тыс. человек.
Это запрос общества и членов профсоюза, и не считаться с этим нельзя. Надо добиваться, чтобы она выполнялась.

Мы не претендуем на истину по вопросам, которые сегодня рассматриваются на заседании Совета Федерации. Они должны решаться в рамках трехсторонних соглашений за столом переговоров.
Профсоюзы готовы к диалогу.

Благодарю за внимание.

Об этом заявил председатель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Михаил Ткаченко на заседании Совета Федерации, состоявшемся 21 мая т.г. в большом зале областного профобъединения. В мероприятии приняли участие министр труда и социальной защиты области Сергей Егоров, министр экономического развития Андрей Разборов, председатель регионального Союза товаропроизводителей и работодателей Александр Креницкий, президент Торгово-промышленной палаты области Алексей Антонов.

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости, на вопрос: «Можно ли сократить должность сотрудника, с которой он временно переведен на другую должность?» дал следующий ответ:

Да, можно. При этом сотрудника следует уведомить о сокращении в общем порядке и решить вопрос с его временной работой.* Дело в том, что за переведенным сотрудником также сохраняется ранее занимаемое им рабочее место и должность в силу временного характера перевода. В связи с этим для сокращения должности необходимо, чтобы временный перевод закончился. Если временный перевод обусловлен соглашением сторон, то расторгнуть его до окончания срока также можно будет лишь по соглашению сторон.

При недостижении согласия о досрочном прекращении перевода сотрудник продолжит работу по должности, на которую он переведен до окончания срока временного перевода, и будет сокращен на следующий день по окончании временной работы. Таким образом, провести сокращение возможно по окончании срока временного перевода, однако начать процедуру сокращения должности можно будет и до его окончания, направив сотруднику соответствующее уведомление о предстоящем сокращении. Такой вывод следует из совокупности положений статей 72.1, 72.2 Трудового кодекса РФ.

Источник: https://www.kdelo.ru/qa/136524-qqkss8mojno-li-sokratit-sotrudnika-vremenno-perevedennogo-na-druguyu-doljnos