В соответствии с планом работы Федерации профсоюзных организаций Саратовской области на первое полугодие 2015 года правовым отделом во взаимодействии с членскими организациями проведены проверки соблюдения законодательства о труде при заключении и прекращении трудовых договоров в ОАО «Знак хлеба», ОГУ «Калининская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту – ОГУ «Калининская СББЖ), МУПП «Сартовгорэлектротранс», ООО ЭПО «Сигнал», ОАО «Балаковорезинотехника», Приволжском производственном отделении филиала «Саратовские распределительные сети» ОАО «Межрегиональная сетевая компания Волги» (далее по тексту – Приволжское ПО), ОАО «Саратовэнерго». В проверенных организациях работает около 11 тысяч человек, в том числе 6522 являются членами профсоюзов.
Установлено, что на всех предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии со ст. 67 ТК РФ с работниками заключаются трудовые договоры в письменной форме, что обеспечивает определенный уровень защиты трудовых прав и законных интересов работников. Содержание трудовых договоров в основном соответствуют требованиям статьи 57 ТК РФ с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 421-ФЗ от 28.12.2013 года. Так, в трудовых договорах ОАО «Знак хлеба», ООО ЭПО «Сигнал», ОАО «Балаковорезинотехника», ОАО «Саратовэнерго», Приволжском ПО с учетом требований вышеуказанного федерального закона указываются условия труда на рабочем месте (оптимальные, допустимые, вредные 3 класса с указанием степеней) в соответствии с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда. В качестве обязательного условия в трудовые договоры включаются гарантии и компенсации: доплаты за работу с вредными условиями труда, дополнительные отпуска, выдача молока. Например, в Приволжском ПО после проведения специальной оценки условий труда в 2014 году продолжительность дополнительных отпусков трактористу и водителям тяжелых автомобилей за работу с вредными условиями труда установлена в соответствии со ст. 117 ТК РФ трудовым договором в размере 8 и 15 дней, что значительно улучшает положение работников. При этом работодателем были учтены требования Списка производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22 (далее по тексту «Список …1974 года»), и положений коллективного договора ОАО «МРСК «Волги». В ОАО « Саратовэнерго» дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда предоставляются на основании результатов аттестации рабочих мест с учетом требований Списка … 1974 года.
Хорошо организована работа по оформлению трудовых отношений в ООО ЭПО «Сигнал», где специалисты группы по подбору персонала формируют необходимые сведения по конкретной должности, профессии, специальности для включения в трудовой договор в виде обязательных условий. В обязанности этой группы входит также ознакомление работников перед заключением трудового договора под роспись с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами. Для сведения работников на внутреннем сайте предприятия размещены тексты указанных документов.
В то же время в ходе проверок установлены недостатки и нарушения трудового законодательства при заключении, изменении и расторжении трудовых договоров.
Общим недостатком заключаемых трудовых договоров является неполное включение в них обязательных условий об оплате труда в части установления поощрительных выплат. Как правило, работодатели ограничиваются ссылкой на локальный нормативный акт. В связи с этим работники не имеют достоверной информации о составных частях заработной платы, которую они будут получать за свой труд у данного работодателя, что снижает гарантии их прав на заработную плату.
Не все работодатели своевременно учитывают в своей работе изменения в трудовом законодательстве. Так, в МУПП «Сартовгорэлектротранс» и ОГУ «Калининская СББЖ» в трудовых договорах отсутствовал обязательный с 1 января 2014 года пункт об условиях труда на рабочем месте, что повлияло на обеспечение прав работников на предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда. Например, в трудовом договоре с электрогазосварщиком в МУПП «Саратовгорэлектротранс» была занижена продолжительность дополнительного отпуска – указано 6 вместо 7 календарных дней.
В ходе проверок установлены нарушения абзаца 2 части второй статьи 57 ТК РФ в части наименований должностей, профессий, специальностей, с выполнением работ по которым связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. Например, в ОАО «Знак хлеба» заключались трудовые договоры о работе в качестве «подменных рабочих», при этом работа проходила во вредных условиях труда (класс 3.3). В данном случае наименование профессии не соответствовало ЕТКС. После рассмотрения представления правового инспектора труда Федерации наименование профессий приведены в соответствии с ЕТКС: машинист пруфера и машинист тесторазделочных машин.
Установлены отдельные факты нарушения сроков расчета при увольнении работников.
Вызывают определенную напряженность действия работодателя в ОАО «Балаковорезинотехника», где ведется работа по заключению с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам, в которых значительно снижается уровень гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда: по ряду профессий сокращается продолжительность дополнительного отпуска с 14 до 7 календарных дней, до 4% снижены доплаты за работу с вредными условиями труда. Это касается в том числе и рабочих мест, в отношении которых действует аттестация рабочих мест по условиям труда. Указанные действия работодателя являются прямым нарушением статьи 15 Федерального закона № 421-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закон «О специальной оценке условий труда», в соответствии с которыми порядок и условия осуществления компенсационных мер в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу указанного Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. В адрес руководства предприятия направлено представление, по результатам рассмотрения которого было принято решение сохранить работникам гарантии и компенсации в части повышенной оплаты труда и дополнительного отпуска до проведения специальной оценки труда.
Учитывая роль и значение соблюдения трудового законодательства при заключении трудового договора как одного из важнейших документов, устанавливающих трудовые отношения и обеспечивающих социально-трудовые права работников, президиум
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Рекомендовать членским организациям Федерации принять меры по улучшению профсоюзного контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде при заключении трудовых договоров, оказывать содействие и поддержку первичным профсоюзным организациям в отстаивании ими интересов работников по включению в трудовые договоры обязательных условий:
- по оплате труда, предусматривающих не только размер тарифной ставки или оклада работника, но также доплаты, надбавки и поощрительные выплаты с указанием критериев их получения, не ограничиваясь при этом ознакомлением работников с локальными нормативными актами;
- условий труда на рабочем месте;
- гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
- трудовой функции. При этом если с выполнением работ по определенным должностям профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то их наименования и квалификационные требования к ним должны соответствовать квалификационным справочникам или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
2. Рекомендовать членским организациям Федерации уделять особое внимание и давать правовую оценку фактам заключения с работниками, занятыми во вредных условиях труда, дополнительных соглашений к трудовых договорам, направленных на снижение уровня предоставляемых гарантий и компенсаций, в нарушение требований статьи 15 Федерального закона № 421-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закон «О специальной оценке условий труда».
3. Правовому отделу Федерации профсоюзных организаций области обеспечить оказание правовой помощи членским организациям Федерации и первичным профсоюзным организациям по вопросам заключения и изменения трудовых договоров.
Председатель ФедерацииМ.В. Ткаченко