О результатах проведения мониторинга специальной оценки условий труда по методике,
утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года
Рассмотрев информацию правового отдела «О результатах проведения мониторинга специальной оценки условий труда по методике, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года» , Президиум отмечает, что в соответствии с письмом ФНПР №103-109/28 от 02.06.2014г. по этому вопросу членскими организациями профсоюзов области были представлены сведения по мониторингу Методики согласно рекомендуемой формы для получения информации от предприятий и организаций.
Организации, аккредитованные на проведение специальной оценки условий труда, а также организации, принявшие участие в мониторинге Методики проведения специальной оценки условий труда, представили замечания и предложения по его результатам.
Предложения и замечания связаны с тем, что Методикой не предусматривается идентификация отдельных вредных производственных факторов при работе на открытых территориях, в условиях недостаточной естественной освещенности рабочих поверхностей, при учете прямой и отраженной блескости при определении класса (подкласса) условий труда, а также при использовании термина «технологическое оборудование».
Рассмотрев результаты информации по мониторингу реализации приказа Минтруда России от 24 января 2014 года и учитывая замечания и предложения по его проведению,
Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области постановляет:
1. Информацию правового отдела «О результатах проведения мониторинга специальной оценки условий труда по методике, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года» принять к сведению (прилагается).
2. Предложить областным организациям профсоюзов:
– представить информацию по мониторингу методики, а также сравнительный анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда согласно предложенной форме по предприятиям и организациям, которые в текущем году завершат проведение специальной оценки условий труда;
– обеспечить участие первичных профсоюзных организаций, их представителей при проведении специальной оценки условий труда в целях соблюдения прав и законных интересов работников на здоровые и безопасные условия труда. Проводить обучение и подготовку руководителей профсоюзных комитетов, представителей профсоюзов в комиссиях по специальной оценке условий труда;
– продолжить работу по информированию работников предприятий и организаций области по вопросам условий и охраны труда, предупреждению профессиональных рисков, используя для этого средства массовой информации;
– совместно с профсоюзным активом по охране труда осуществлять контроль за выполнением работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных в коллективных договорах и соглашениях.
3. Контроль за выполнением Постановления возложить на правовой отдел Федерации.
Председатель Федерации М.В.Ткаченко
Приложение
к постановлению Президиума
Федерации профсоюзных
организаций Саратовской области
от 17.10.2014 г. № 28
Информация
«О результатах проведения мониторинга специальной
оценки условий труда по методике, утвержденной
приказом Минтруда России от 24 января 2014 г.»
Протоколом (п.2, раздел 1) Совещания у Заместителя Председательства Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец от 3 апреля 2014 года № ОГ-П12-85пр сторонам социального партнерства было предложено провести мониторинг реализации приказа Минтруда России от 24 января 2014 года №33н для выявления необходимости его корректировки.
Планируется обсудить результаты мониторинга на Комиссии по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности и доложить на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с письмом ФНПР №103-109/28 по этому вопросу членским организациям профсоюзов области были направлены рекомендуемая форма для сбора информации по мониторингу Методики, а также форма сравнительной таблицы результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда для получения информации от предприятий и организаций, в которых проводилась в текущем году специальная оценка условий труда (далее СОУТ).
По поступившей информации от ряда членских профсоюзных организаций области: агропромышленного комплекса, госучреждений и общественного обслуживания, народного образования и науки, радиоэлектронной промышленности, авиационной промышленности, Саратовского отделения Дорпрофжел на ПЖД, на отдельных предприятиях и в организациях в настоящее время СОУТ ведется и ее завершение, в основном, запланировано на конец 2014 года.
Ряд организаций, аккредитованных на проведение СОУТ, а также те предприятия и организации, в которых «спецоценка» уже проведена, приняли участие в мониторинге Методики ее проведения. Сделаны конкретные замечания и предложения по отдельным объектам мониторинга.
Например, как отмечает АНО «СОЭКС-ВОЛГА», в соответствии с действующим Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов в настоящее время невозможно оценить микроклимат для работающих на открытой территории. Или, к примеру, у сварщика, работающего на улице в теплый период года, невозможно оценить тепловое излучение. Поэтому предлагается внести изменения в приложение № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. № 33н., учитывающие эти факторы.
В рамках СОУТ естественное освещение не оценивается. Неясно, как оценить условия труда на рабочих местах в помещениях без естественного освещения – повышать ли норму освещенности рабочей поверхности, создаваемую светильниками общего освещения. В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03
об этом не сказано. В связи с этим ООО «Биосфера» предлагает установить нормативное значение освещенности рабочей поверхности в соответствии с действующими санитарными правилами СП 52.13330.2011.
Если идентифицированы такие показатели, как прямая и отраженная блескость, в соответствии с приложением № 16 к Методике проведения СОУТ, нет возможности установить класс (подкласс) условий труда. ООО «Центр Качества» предлагает внести соответствующие изменения в приложение № 16 к Методике проведения СОУТ по учету этих факторов.
Недостаточно точно определен термин «технологическое оборудование». Имеет место ситуация, когда эксперт отказывается измерять шум от вытяжной системы печи на рабочем месте термиста, так как вытяжная система, по его мнению, не является технологическим оборудованием рабочего места. Поэтому
ОАО «Саратовский электроприборостроительный завод им. С.Орджоникидзе» предлагает расширить понятие термина «технологическое оборудование».
Имеются и другие замечания и предложения по Методике проведения СОУТ.
Отдельные организации представили сравнительные таблицы результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и СОУТ.
Так, по данным сельхозпредприятия ООО «Гранд» Ртищевского района в результате проведенной СОУТ из 49 рабочих мест 23 имеют класс условий труда вредный (3.1), на остальных рабочих местах условия труда являются допустимыми (второго класса). Тогда, как при аттестации рабочих мест по условиям труда было выявлено 33 рабочих места с вредными условиями труда, в том числе 7 рабочих мест подкласса 3.1, 6 рабочих мест – подкласса 3.2, 20 рабочих мест – подкласса 3.3.
А на ЗАО «Птицевод» этого же района согласно СОУТ, а также проведенной ранее аттестации рабочих мест по условиям труда, все рабочие места отнесены к оптимальному и допустимому классам условий труда.
Вместе с тем, по информации от руководителей большинства членских профсоюзных организаций Федерации : автотранспорта и дорожного хозяйства, «Торгового Единства», здравоохранения, «Электропрофсоюза», «Нефтегазстройпрофсоюза», строительства и промстройматериалов и других, следует, что СОУТ на предприятиях и в организациях, находящихся на их профобслуживании, в 2014 году не проводилась и не планируется , т.к. согласно ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ в случае, если до 1 января 2014 г. была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации, за исключением возникновения обстоятельств, когда в силу Закона должна проводиться внеплановая СОУТ.
В 2012 г. бюджетные учреждения и организации области приняли участие в пилотном проекте, направленном на оценку профессиональных рисков работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Для этого Фондом социального страхования было выделено 207,0 млн. руб. Участие в данном проекте позволило значительному большинству учреждений и организаций данных отраслей провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Областная организация профсоюза работников здравоохранения рекомендовала руководителям учреждений и председателям профкомов в текущем году проводить подготовительные работы по СОУТ на вновь организованных рабочих местах.
Отмеченные результаты мониторинга Методики и сравнительного анализа аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда, а также проведение этой работы по итогам текущего года будут способствовать совершенствованию участия профсоюзных организаций в применении законодательства о специальной оценке условий труда в целях улучшения условий и охраны труда работников.
Правовой отдел аппарата Федерации
профорганизаций Саратовской области