Уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания!
Все вы знаете, что 29 октября 2013 года состоялся VIII (внеочередной) съезд ФНПР, на котором приняты важные решения в области организационного укрепления профсоюзов, повышения эффективности работы профсоюзов по социально-экономической защите.
19 февраля 2014 года Исполком ФНПР определил основные задачи членских организаций по реализации решений VIII съезда ФНПР и постановлений Генерального Совета в части приведения их Уставов и иных правовых актов в соответствие с принятыми документами.
Мы с вами приняли программу – «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», конкретизирующую цели и задачи по главным направлениям деятельности. Однако, темпы реализации этих решений по отдельным направлениям выглядят как шаг вперед, два шага назад. Процесс продвижения идеологии достойного труда не получил пока необходимого импульса со стороны работодателей и власти. Но что еще хуже, не было должного импульса и со стороны многих профсоюзных структур. Причины этого во многом кроются не только в сфере правовой, колдоговорной или информационной политики, они кроются в наших собственных организационных проблемах.
Самой актуальной задачей организационного укрепления профсоюзов на сегодняшний день является увеличение численности членов профсоюзов. Статистическая отчетность по профсоюзным органам и профсоюзному членству, представляемая в ФНПР членскими организациями, свидетельствует о том, что количество членов профсоюзов, входящих в ФНПР, постоянно сокращается, в среднем на 700 тыс. чел. в год. Ежегодно прекращают свою деятельность около 5 тыс. первичных профсоюзных организаций.
В феврале т.г. на Президиуме Федерации был рассмотрен статистический отчет за 2013 год. Напомню некоторые цифры: снижение численности членов профсоюзов составляет 12 с половиной тысяч, первичных профсоюзных организаций потеряли – 124. В некоторых обкомах количество членов профсоюза составляет от 200 чел. до 2-х с половиной тысяч человек. Такова наша «боевая подготовка», т.е. работа в этих профсоюзных организациях «ведется» плохо.
Среди основных причин снижения численности можно выделить объективные факторы, такие как:
- снижение объемов производства и сокращение количества работающих;
- продолжающаяся структурная перестройка экономики, перетекание рабочей силы в сферу среднего и малого бизнеса, где профсоюзные организации, как правило, отсутствуют;
- реорганизация предприятий, которая зачастую сопровождается ликвидацией профсоюзных организаций;
- противодействие работодателей созданию и деятельности профсоюзных организаций, особенно на предприятиях с участием иностранного капитала;
- развитие различных форм заемного труда, где профсоюзы по определению не присутствуют.
К внутренним факторам следует отнести:
I. Отсутствие реальных преимуществ у членов профсоюзов по сравнению с остальными работниками.
Основная задача профсоюзов - работать на качественное повышение жизненного уровня членов профсоюзов. Вступая в профсоюз, человек платит взнос не с надеждой на далекое светлое будущее. Если его зарплата растет, если его права защищены, если у него есть достойное рабочее место сегодня – значит, профсоюз оправдывает свое предназначение.
Нам нужен не просто рост зарплаты, а такой, который может обеспечить работнику и его семье достойный уровень жизни, это наша основная задача.
Существующее состояние дел в области оплаты труда, несмотря на положительную динамику, характеризуется все еще низким уровнем заработной платы, чрезмерной разницей в оплате труда по отраслям, отдельным предприятиям, а так же на самих предприятиях.
Итоги коллективно-договорной кампании 2013 года показали, что коллективных договоров, в которых установлен порядок индексации заработной платы, насчитывается только 50 процентов от общего количества. Только в 12 процентах коллективных договоров зафиксировано, что размер минимальной заработной платы на предприятиях не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
По данным статистики в области в прошлом году почти половина наемных работников (48,5%) по факту получили заработную плату менее 15400 рублей (в целом по стране – 33%). А более 10% - менее прожиточного минимума.
В области на начало текущего года количество детей, проживающих в бедных семьях и получающих детское пособие (т.е. имеющих среднедушевой доход менее прожиточного минимума), почти 184 тысячи (183574). За год таких детей увеличилось более, чем на 19 тысяч (на 19159) или на 12%. Комментарии излишни.
II. Еще один внутренний фактор снижения численности членов профсоюза - это недостаточная эффективность защитной деятельности профсоюзных организаций по решению конкретных проблем работников на рабочем месте.
Начну с того, что нам удалось сделать. За 2013 год экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы составила более 77 миллионов рублей.
В 2013 году правовыми инспекторами Федерации и членских организаций было проведено около полутора тысяч проверок работодателей по соблюдению трудового законодательства, в том числе 43 проверки совместно с органами прокуратуры и 29 совместно с федеральной инспекцией труда.
Показателен пример, когда благодаря хорошо организованной работе правовых инспекторов областной организации профсоюза работников народного образования и науки (в том числе и внештатных) более ста восьмидесяти членов профсоюза в прошедшем году смогли доказать в судах свое право на досрочные пенсии. Сумма полученных и причитающихся пенсионных выплат составила примерно пять с половиной миллионов рублей. Такая же активная работа в этом направлении ведется и в областных организациях профсоюзов работников здравоохранения, АПК, «Торговое Единство», строительства и промстройматериалов.
Многие областные организации профсоюзов активизировали работу совместных комитетов (комиссий) по охране труда. В настоящее время на предприятиях и в организациях области созданы и работают 2,8 тыс. комиссий по охране труда.
Следует отметить, что Правительство области и Саратовская областная Дума уделяют большое внимание взаимодействию с Федерацией при обсуждении законопроектов в социально-трудовой сфере, что дает нам возможность заявить о своей позиции.
В прошедшем году правовой отдел Федерации подготовил 62 экспертных заключения по федеральным и областным законопроектам. Так, мы поддержали внесение изменений в Трудовой кодекс РФ об ограничении размеров компенсационных выплат в случае увольнения руководителей госкорпораций (закон принят Госдумой), а также об увеличении срока обращения работников в суд в случае незаконного увольнения - с одного до трех месяцев, при других нарушениях – до одного года.
Поддержан также законопроект, подготовленный профсоюзами Башкортостана, об установлении временного ограничения выезда за границу руководителей (собственников), работодателей в случае неисполнения ими без уважительных причин требований о взыскании задолженности по заработной плате работников (законопроект находится в Госдуме).
В то же время дано отрицательное заключение на законопроект, предлагающий ввести в Трудовой кодекс РФ такое понятие как штраф (пока сведений о принятии законопроекта не имеется).
Вместе с тем слабо используется в работе по повышению эффективности социально-экономической защиты работников право первичных профсоюзных организаций на выражение мотивированного мнения при принятии работодателями локальных нормативных актов. Даже на крупных предприятиях нередко важные для работников решения с молчаливого согласия профкома принимаются работодателем единолично, с одной лишь визой председателя профкома, без соблюдения процедуры, установленной статьей 372 ТК РФ. Замечу, что такой локальный нормативный акт является незаконным и не обеспечивает требования стандартов достойного труда, не решает вопросы защиты социально-экономических прав работников.
Ряд областных организаций профсоюзов не уделяет достаточного внимания такой категории профсоюзного актива, как уполномоченные по охране труда. В организациях автомобильного транспорта и дорожного хозяйства избрано лишь 23 чел., лесного хозяйства – 37, машиностроителей – 53. Произошло сокращение их количества по сравнению с предыдущим годом на предприятиях и в учреждениях агропромышленного комплекса на 89 чел, здравоохранения – 64, культуры – 16.
За последние три года общая численность уполномоченных по охране труда снизилась с 6039 чел. до 5538 чел.
Один из приоритетов деятельности профсоюзов на предстоящий период - защита пенсионных прав работников. Да, государство целенаправленно повышает пенсию. Но ее средний уровень - немногим более 10 тыс. рублей - далек от критериев достойной жизни.
В новой пенсионной реформе, стартующей с 2015 года, профсоюзы отстояли перерасчет пенсии работающим пенсионерам. В проекте закона о пенсиях его хотели вообще убрать. Удалось только отстоять перерасчет пенсии работающим пенсионерам с заработной платы до 18000 руб., т.е. заработная плата сверх того в расчет приниматься не будет. В итоге максимальная прибавка к пенсии в месяц не превысит 200 рублей.
По новой пенсионной формуле, чтобы получить право на страховую пенсию по старости , необходимо иметь стаж не менее 15 лет, сейчас – 5 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.
В Генеральном соглашении на 2014-2016 годы зафиксировано, что до 2016 года минимальный размер оплаты труда должен быть доведён до уровня прожиточного минимума. В первоначальном проекте – до 2018 года.
Сегодня мы ставим задачу перейти на другой показатель - на потребительскую корзину. В ценах сегодняшнего дня она составит 16-18 тысяч рублей.
Нам предстоит в ближайшее время улучшить информационную работу.
Проводимая в настоящее время, она не достигла необходимого уровня и не выполняет поставленных задач. Вместо усиления информационного взаимодействия профсоюзных структур на всех уровнях, наблюдается использование устаревших форм работы и несвоевременность донесения информации до рядового члена профсоюза. В этом мы проигрываем. К сожалению, лишь 5 областных организаций профсоюзов имеют свой сайт в интернете. В связи с этим, Федерацией был принят ряд мер для существенного усиления информационной работы на всех уровнях. На сегодняшний день создано два новых сайта: областной организации профсоюза работников культуры и областной организации профсоюза «Торговое Единство».
В текущем году созданы две группы в социальной сети «Вконтакте», группа «Молодежный совет Федерации профсоюзов области» и группа «Профсоюзы Саратовской области», где ведется регулярное обновление новостной ленты, проводятся обсуждения на насущные темы, обновляется фото и видео галерея.
Федерацией было предложено создать сайты-клоны членских организаций на платформе основного сайта профобъединения. В настоящее время эта работа проводится в четырех областных организациях профсоюзов.
Федерацией в 2014 году объявлен конкурс на лучшее освещение в профсоюзных средствах массовой информации темы защиты социально-трудовых прав работников. Это позволит расширить информированность членов профсоюзов, в целом будет способствовать положительному имиджу профсоюза.
Прошедший 2013 год был объявлен ФНПР годом профсоюзной молодежи. Он насыщен значимыми молодежными мероприятиями: Всероссийская Школа профсоюзов ФНПР «Стратегический резерв», смена работающей молодежи Всероссийского форума «Селигер-2013», школа молодого профсоюзного лидера, областной конкурс «Молодой профсоюзный лидер года», конкурс видеороликов «Профсоюз глазами молодежи», областной фотоконкурс «Олимпиада для всех», областной форум «Молодежь за профсоюз», проведение круглых столов на тему здорового образа жизни, участие в акциях солидарности.
Впервые в областное трехстороннее Соглашение между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и региональным объединением работодателей «Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области» на 2013-2015 годы включен раздел по молодежной политике.
Однако в работе с молодежью не все так гладко. Молодежные структуры созданы лишь в 10 областных организациях профсоюзов. Во многих коллективных договорах отсутствуют молодежные разделы. Не часто встретишь молодых активистов в резерве на руководящие профсоюзные должности.
В докладе председателя ФНПР на VIII (внеочередном) съезде ФНПР в ряду недостатков указывались низкий уровень взаимодействия между профсоюзными структурами, слабая исполнительская дисциплина, отсутствие персональной ответственности за выполнение собственных решений и решений вышестоящих профсоюзных органов.
Должен заметить, что на территории Саратовской области достаточно эффективный уровень взаимодействия между областными организациями профсоюзов и профобъединением. Мы всегда вместе и в праздники, и в будни, и при проведении массовых профсоюзных акций, и при решении злободневных вопросов.
Но есть и не решенные вопросы. Зачастую пишем красивые постановления, а потом о них забываем.
На VIII (внеочередном) съезде, анализируя ход выполнения решений VII съезда ФНПР, М.В.Шмаков подчеркнул, что многие из поставленных съездом задач – не выполнены или выполнены только частично:
- актуальным остается вопрос о минимальном размере оплаты труда, особенно в реальном секторе экономики;
- сохраняются вопросы по пенсионной реформе. Она не гарантирует повышение коэффициента замещения пенсией утраченного заработка до уровня минимальной нормы, которая оговорена в 102-й Конвенции МОТ – 40%;
- снова поднимается вопрос о сборе страховых взносов в социальные фонды налоговыми органами, то есть о фактическом возврате социального налога;
- игнорируются многие предложения профсоюзов:
- по восстановлению системы страхования от потери работы и заработка,
- по расчету величины пособия по временной нетрудоспособности,
- по отмене подоходного налога для заработной платы ниже прожиточного минимума;
- нам предстоит добиться запрещения заемного труда как технологии экономии на оплате работника и налогах;
- нам всем вместе необходимо остановить введение непродуманной системы нормативов потребления электрической энергии и воды;
- нам предстоит добиться восстановления защиты профсоюзных активистов.
Мы все понимаем - вызовы текущего момента обуславливают необходимость применения с нашей стороны более жестких методов диалога, это, прежде всего, четкая система аргументов, внутренняя организация и готовность к эффективным, законным протестным действиям.
Уважаемые коллеги!
Главной целью принятых восьмым (внеочередным) съездом ФНПР решений является укрепление профсоюзных рядов, повышение их боевитости.
Нам необходимо продолжить целенаправленную работу по социально-экономической защите трудящихся, разъяснению и пропаганде решений VIII (внеочередного) съезда ФНПР, по выполнению Программы «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны». Этому во многом послужит отчетно-выборная кампания, начавшаяся в профсоюзных организациях.
Нам предстоит провести внеочередную Конференцию профобъединения в мае т.г., внести изменения в Устав Федерации профсоюзных организаций Саратовской области, что будет способствовать усилению деятельности профсоюзных организаций по социально-экономической защите работников.