Четверг, 07 Июль 2016 07:07

Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 27.06.2016 г. пр. № 5

О работе координационных советов организаций профсоюзов городов и районов области

 

Рассмотрев информацию о деятельности координационных советов организаций профсоюзов, Президиум отмечает их возрастающую роль в условиях реформы местного самоуправления. Расширяются возможности участия представительств Федерации в муниципальных образованиях в решении важных социально-экономических вопросов, затрагивающих интересы трудящихся. Вместе с тем повышается их ответственность за решение этих вопросов.

Координационные советы участвуют в решении вопросов занятости населения, осуществляют контроль за своевременной выплатой заработной платы, пособий, пенсий, а также организуют и координируют коллективные акции профсоюзов, проводят организационную и практическую работу по оказанию помощи первичным профсоюзным организациям по вовлечению в профсоюз новых членов, созданию профсоюзных организаций, организуют обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива. 

Вместе с тем, повышение роли и расширение полномочий органов местного самоуправления, необходимость оптимизации социально-трудовых отношений на уровне муниципальных образований, обеспечение прав работников и населения на достойный труд и достойную жизнь требуют от профсоюзов дальнейшей активизации работы по созданию и организационному укреплению районных (городских) координационных советов организаций профсоюзов.

Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению Информационную записку «О работе координационных советов организаций профсоюзов городов и районов области» (прилагается) и направить ее в координационные советы организаций профсоюзов – представительства профобъединения в муниципальных образованиях для использования в работе.

2. Рассмотреть на заседании Президиума Федерации вопрос о финансовой возможности доплаты, ее источников председателям координационных советов организаций профсоюзов – руководителям представительств профобъединения в муниципальных образованиях.

3. В целях повышения защиты социально-трудовых прав членов профсоюзов, совершенствования взаимодействия координационных советов организаций профсоюзов с представительными органами местного самоуправления:

- инициировать на уровне муниципальных образований разработку процедуры реализации статьи 35-1 Трудового кодекса Российской Федерации «Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда»;

- стремиться к расширению представительства профсоюзов в органах власти муниципального уровня, для чего продолжить практику участия в избирательных кампаниях;

- добиваться включения представителей координационных советов в состав комиссий при администрациях муниципальных районов (жилищных, по контролю за своевременностью выплаты заработной платы, по охране труда и др.);

- инициировать разработку и заключение территориальных трехсторонних и отраслевых соглашений;

- совершенствовать содержание соглашений, заключаемых на территориальном уровне, их направленность на обеспечение соответствия минимальной заработной платы прожиточному минимуму региона, на приоритетность включения в территориальные соглашения положений, не отрегулированных общероссийскими и областными соглашениями;

- ввести в практику заключение территориальных соглашений до внесения на обсуждение проектов бюджетов муниципальных образований, участвовать в их формировании;

- включать в соглашения и коллективные договоры специальные разделы по молодежной политике, предусматривающие вопросы привлечения молодых работников к активному участию в производственной, социальной и профсоюзной жизни трудовых коллективов, конкурсах профессионального мастерства;

- оказывать практическую помощь первичным профсоюзным организациям в заключении коллективных договоров, контроле за своевременной выплатой и ростом заработной платы, соблюдением условий охраны труда и другим вопросам;

- проводить мониторинг содержания коллективных договоров, заключаемых на территории муниципальных образований;

- участвовать в разработке и реализации территориальных программ по содействию занятости, легализации трудовых отношений;

- проводить работу по сохранению и увеличению численности членов профсоюзов, созданию профсоюзных организаций в организациях, на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- использовать возможности муниципальных средств массовой информации, Федерации профсоюзных организаций для пропаганды профсоюзной деятельности в муниципальных образованиях.

 

Председатель Федерации Ткаченко М.В.

 

 

Приложение к постановлению президиума

Федерации профсоюзных организаций

Саратовской области от 27 июня 2016 года № 5

 

Информационная записка

«О работе координационных советов организаций профсоюзов городов и районов области»

 

Экономическая ситуация в стране и области указывает на необходимость усиления роли социального партнерства в решении вопросов сохранения трудовых коллективов, обеспечения занятости работников, сохранения им достигнутого уровня заработной платы, социальных льгот и гарантий. 

В этих условиях координационные советы организаций профсоюзов муниципальных образований в условиях действия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» стали неотъемлемой частью организационной структуры Федерации, действующей в соответствии с уставными целями профсоюзов в пределах конкретного муниципального образования, в тесном взаимодействии с его администрацией, а также представительным органом местного самоуправления и работодателями. 

Их основная цель - решение задач по защите социально-трудовых, профессиональных и иных прав и интересов членов профсоюзов, развитие социального партнерства с органами местного самоуправления и работодателями, заключение с ними соглашений и иных договоров, проведение солидарных действий профсоюзов. 

Созданы они в большинстве муниципальных районов области и действуют в соответствии с «Положением о координационном совете организаций профсоюзов – представительстве Саратовского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области» в муниципальном образовании». 

Информация о работе координационных советов за период 2015-2016 годы была получена из 10 муниципальных районов области: Балаковского, Балашовского, Ершовского, Краснокутского, Озинского, Петровского, Пугачевского, Ртищевского, Самойловского, Энгельсского. С работой координационного совета организаций профсоюзов Балашовского муниципального района знакомство осуществлялось с выездом на место.

Анализ полученных данных позволяет сделать следующие выводы.

Количество членов координационного совета профсоюзов варьируется от четырех - в Ртищево до двенадцати - в Балашове.

Отрасли образования, здравоохранения и культуры представлены во всех координационных советах. В большинстве – АПК и госучреждений. 

В целом ряде муниципальных образований члены координационного совета представляют также отрасли: автотранспорта (Балаково, Красный Кут), торговли (Балашов), жизнеобеспечения (Самойловка, Балаково, Балашов), связи (Самойловка, Красный Кут). Есть представители потребкооперации (Самойловка), пенсионного фонда, пожарной части, центра занятости населения, социальной защиты населения (Озинки). Членами координационного совета являются также председатели первичных профорганизаций наиболее крупных и влиятельных предприятий промышленности того или иного района.

За анализируемый период территориальными координационными советами накоплен определенный опыт работы по совершенствованию взаимодействия профсоюзов с органами власти муниципальных образований, что позитивно влияет на решение многих социальных проблем, улучшение работы по защите социально-экономических интересов работников, обеспечение их гарантий.

Важным подспорьем в этой работе явилось принятие при непосредственном участии Федерации профсоюзных организаций нашей области Распоряжения Правительства области от 25.08.2015 г. № 195-Пр «О взаимодействии органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, работодателей (объединений работодателей) и профсоюзных организаций области». В нем органам местного самоуправления рекомендовано во взаимодействии с территориальными координационными советами организаций профсоюзов обеспечить условия для участия сторон социального партнерства в разработке и обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов, муниципальных программ, других актов органов местного самоуправления в сфере труда.

Председатели координационных советов муниципальных образований эффективно представляют интересы профсоюзов в различных комиссиях администраций муниципальных районов, участвуют в работе советов представительных органов муниципальных образований, используя их для укрепления позиции профсоюзов в муниципальных органах.

Так, председатель Балаковского координационного совета Соколов В.Б. является депутатом Совета муниципального образования г. Балаково, председатель Петровского координационного совета Лукьянова О.А. – депутат городского Совета муниципального образования «Город Петровск», депутатом Пугачевского Районного Совета является председатель координационного совета Стрельцов Н.С. В Балашовском, Озинском муниципальных районах председатель и члены координационного совета являются членами большинства комиссий при администрации района: по охране труда, аттестационно-квалификационной, по регулированию социально-трудовых отношений и др. 

Члены координационных советов принимают участие в избирательных кампаниях, используя их для укрепления позиции профсоюзов в муниципальных органах. Например, член Петровского координационного совета Новичкова И.Ю. является председателем участковой избирательной комиссии. 

Большинство председателей координационных советов являются членами Общественной палаты муниципального района.

Во всех муниципальных образованиях председатель координационного совета является полномочным представителем профсоюзов в еженедельных постоянно действующих совещаниях при главе муниципального образования.

Практически у всех координационных советов составлен план работы и на 2015, и на 2016 годы.

Заседания координационного совета в 2015-2016 гг. в большинстве муниципальных районов проходили, как правило, один раз в полгода. Чаще всего они проводились в Балашове (13 раз). 

Анализ полученной информации показывает, что на своих заседаниях и рабочих встречах координационные советы вырабатывали и формировали позицию профсоюзов практически по всем социально значимым направлениям:

- выработка и реализация мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в районе (во всех районах);

- вопросы своевременности выплаты заработной платы, ее уровень, возможности индексации (во всех районах);

- правозащитная работа (во всех районах);

- проведение культурно-массовых мероприятий с участием профсоюзов: праздники, олимпиады, конкурсы (во всех районах). Например, в Самойловке отмечается день профсоюзного работника;

- жилищно-коммунальные отношения, тарифы ЖКХ (Балашов, Энгельс, Петровск);

-организация отдыха детей в дни школьных каникул, круглогодичного санаторно-курортного лечения детей (Озинки, Пугачев, Балашов, Ртищево, Петровск, Красный Кут, Самойловка, Энгельс);

- вопросы пенсионного законодательства (Пугачев, Энгельс, Ртищево, Балашов);

- охрана труда и экологическая безопасность (Самойловка, Пугачев, Красный Кут, Энгельс, Балашов);

- диспансеризация работников, медосмотры (Петровск, Озинки, Красный Кут, Ртищево, Балашов);

- меры социальной поддержки ветеранов войны и труда (Балашов, Ртищево);

- работа с молодежью (Самойловка, Озинки, Красный Кут, Балашов); 

- задолженность предприятий и организаций перед Пенсионным фондом РФ и Фондом обязательного медицинского страхования;

- проведение семинаров, учеба профсоюзного актива (Озинки, Пугачев, Самойловка).

Во всех координационных советах регулярно подводились итоги выполнения территориальных трехсторонний соглашений.

В центре внимания координационных советов постоянно находились вопросы оказания практической помощи первичным профсоюзным организациям в подготовке и заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности, и в особенности отражения в них проблем обеспечения дополнительных социальных гарантий работников. Так, в организациях агропромышленного комплекса в соответствии с областным и территориальными отраслевыми соглашениями в целом ряде коллективных договоров предусмотрено, что размер тарифной ставки рабочего первого разряда не может быть ниже МРОТ.

Координационные советы организаций профсоюзов в своей деятельности постоянно уделяли внимание вопросам организационного, кадрового и финансового укрепления профсоюзных структур. Многие из них разработали и утвердили программы по усилению мотивации профсоюзного членства, создали базы данных с полным перечнем организаций (по отраслям) и наличием в них профсоюзных организаций, выявили предприятия, организации, имеющие реальные возможности для создания профсоюзных организаций, провели учет количества вновь принятых и выбывших членов профсоюзов. 

Так, Балашовским координационным советом на 2014-2016 годы разработана программа по мотивации профсоюзного членства. В ней оговорены цели, задачи, сроки реализации, направления, перечень мероприятий программы. Систематически проводились рейды на предприятия, где нет профсоюзных организаций, велась активная агитационно-пропагандистская работа по созданию профорганизаций и заключению коллективных договоров.

Многие координационные советы активно сотрудничают со средствами массовой информации.

В настоящее время во всех районах заключены территориальные трехсторонние соглашения между сторонами социального партнерства, регулярно созываются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Через них профсоюзы решали различные жизненно важные вопросы и проблемы работников.

Так, решением Балаковской трехсторонней комиссии было рекомендовано ОАО "Балаковорезинотехника" и ЗАО "Вагоностроительный завод" присоединиться к областному трехстороннему Соглашению о минимальной заработной платы в реальном секторе экономики в размере 6900 руб., что и было предприятиями по факту сделано. 

По инициативе профсоюзов на трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений с положительным решением рассматривались вопросы: о выплате заработной платы в соответствии с Трудовым кодексом РФ два раза в месяц, о предоставлении служебного жилья (Пугачев); о соблюдении трудовых прав работников-инвалидов, о профилактике профессиональных заболеваний (Балашов); о приросте заработной платы во внебюджетном секторе экономики (Ртищево); об обеспечении членов профсоюза местами в детских садах (Ртищево, Красный Кут, Петровск). Перечень можно продолжать и продолжать.

Более подробно изучен опыт работы координационного совета профсоюзных организаций Балашовского муниципального района. Он состоит из 12 членов, объединяющих более 11 тысяч членов профсоюза и представляющих отрасли образования и науки, здравоохранения, культуры, госучреждений, жизнеобеспечения, торговли, АПК, промышленности. 

В 2015 году было проведено 7 заседаний координационного совета. В 2016 году на начало июня - 6. 

На них рассматривались наиболее проблемные вопросы жизни района (с выработкой конкретных согласованных всеми членами совета предложений) и выносились на обсуждение на трехстороннюю комиссию, непосредственно в администрацию с целью их разрешения.

Достаточно перечислить вопросы, поднятые профсоюзами в рамках первомайской акции 2016 г. на встрече с руководством Балашовского района: о ремонте участков дорог для проезда машин скорой помощи; об освещении улиц; об установление светофоров; об оформление в собственность дачных участков; о перспективах развития предприятия ОАО «Балашовслюда, в целом Балашовского района; о перспективах разрешения ситуации с погашением долгов в Пенсионный фонд учреждений культуры; о недопущении отключения электроэнергии, как в частном секторе, так и в учреждениях, на предприятиях без предварительного оповещения или предупреждения населения; о бездомных собаках; о сносе «бесхозных ларьков»; о перспективах работы газеты «Балашовская правда» и телевидения РТК Балашов.

По инициативе профсоюзов района в анализируемом периоде удалось решить частично или полностью следующие проблемы:

- вопросы жилищно-коммунальные хозяйства. 

В городе проблемы с долгами по отоплению (долг теплосетей по газоснабжение - 153 млн. руб.). В целях своевременного вступления в отопительный сезон 2015-2016 годов по инициативе профсоюзов было объявлено в городе чрезвычайное положение. До нового 2016 года проблему с «газовиками» удалось разрешить - тепло дали. В настоящее время этим вопросом занимается прокуратура.

Есть проблемы с жильем для врачей. В г. Балашов обеспеченность врачами - 46 %. Молодых врачей в городе практически нет. Профсоюзы подняли этот вопрос перед администрацией района. В новом 10-этажном доме администрацией района четыре квартиры было выделено для врачей; 

- организация отдыха детей в дни школьных каникул, круглогодичного санаторно-курортного лечения детей. 

Проблема в том, что путевок на отдых и оздоровление на всех детей в лагерях не хватает. По предложению профсоюзов от имени трехсторонней комиссии было направлено обращение к депутатам представительного органа местного самоуправления с просьбой помочь в решении данного вопроса. Как результат, из местного бюджета была выделена дополнительная сумма в размере 799 тыс. руб. для организации питания на детских пришкольных площадках. 

- вопросы занятости и заработной платы. 

Координационный совет приглашал на свое заседание директора центра занятости населения района с целью более глубокого изучения ситуации на рынке труда. В районе 600 безработных. Заработная плата по вакансиям, как правило, 7-8 тыс. руб. По результатам встречи через СМИ было обращено внимание работодателей на недопущение оплаты труда наемных работников ниже регионального прожиточного минимума трудоспособного населения.

1 мая текущего года на встрече членов координационного совета с администрацией района обсуждался вопрос о задержке заработной платы перед работниками культуры. В настоящее время с помощью областной организации профсоюзов работников культуры администрацией разработан план по погашению задолженности по заработные платы. 

В решении своих задач координационный совет осуществляет тесное взаимодействие с органами исполнительной и представительной власти муниципального района, с товаропроизводителями и работодателями. Указанное сотрудничество осуществляется в рамках действующего в районе трехстороннего соглашения, заключенного в 2016 году сроком на три года. 

По инициативе профсоюзов в трехстороннее соглашение внесены предложения: по бесплатному медицинскому осмотру работников отрасли образования; по согласованию с профсоюзами фонда оплаты труда, «оптимизации» численности работников бюджетной сферы; по включению членов координационного совета в комиссии при администрации района.

Свое влияние на различные стороны социально-трудовых отношений, затрагивающие интересы большинства жителей района, координационный совет старается оказывать еще на стадии формирования органами муниципальной власти своих решений и принятия программ. 

Доброй традицией стало проведение встреч ветеранов профсоюзной работы. По инициативе координационного совета был организован Совет ветеранов профсоюзного движения, тех, кто работал освобожденными председателями «первичек». Последний раз для них была организована поездка 14 мая 2016 года в музей-усадьбу С.В. Рахманинова, расположенную в Тамбовской области. 

Информацию о своей деятельности координационный совет регулярно распространяет в газетах «Балашовская правда», «Город», через ЗАО Телеинформагенство «Санси». 

Необходимую помощь первичным профсоюзным организациям члены координационного совета оказывают каждый по своей отрасли. Наиболее сложные вопросы выносятся на рассмотрение координационного совета. 

Кроме того, каждый член координационного совета в соответствии с графиком дежурств оказывают консультационную помощь любому члену профсоюзов в помещении, выделенном администрацией для работы. 

В районе на всех предприятиях, где имеется первичная профсоюзная организация, имеется коллективный договор или соглашение (у студентов). 

 

Вместе с тем по информации координационных советов организаций профсоюзов существуют общие для всех проблемы. Основные их них следующие: 

- трудности финансового обеспечения своей деятельности (из-за недостатка денежных средств координационный совет не имеет возможности оформить подписку на профсоюзные издания, на местные и областные газеты. Кроме того, организация и проведение коллективных акций, оформление наглядной агитации, подготовка и размещение материалов в местных СМИ, ведение делопроизводства также требуют определенных финансовых средств); 

- проблемы подбора и обучения кадров профсоюзного актива.

 

 

Отдел социально-трудовых отношений

аппарата Федерации профсоюзных

организаций Саратовской области

 

Прочитано 586 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

@Mail.ru