Отчет о работе
Совета Саратовского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области» за период с марта 2011 года по ноябрь 2015 года и об основных направлениях деятельности Саратовского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области» на 2016-2020 годы
Уважаемые делегаты и участники конференции!
Наша конференция проходит в год трех исторических дат, 70-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне, 110-летия возникновения легального профсоюзного движения России и четверти века с момента учреждения Федерации Независимых Профсоюзов России. Эти даты связаны между собой: все эти годы не прекращалась борьба за права работников, за повышение их социальных гарантий.
Прежде чем приступить к отчету, было бы правильно остановиться на основных моментах развития экономики области за прошедший после последней конференции период.
В динамике, с 2011 года, экономика Саратовской области развивалась в целом неплохими темпами. Объем валового регионального продукта увеличился на 22,7%, а в расчете на душу населения на 23,3%. Темпы развития промышленности и сельского хозяйства области превысили общероссийские показатели. Ежегодно росли инвестиции в основной капитал. По сравнению с предыдущим годом уменьшилась доля убыточных предприятий. Заметно вырос оборот розничной торговли (на 40%). Увеличились посевные площади сельскохозяйственных культур. Повысился уровень жизни населения. Увеличилась рождаемость. Несколько возросла ожидаемая продолжительность жизни. Своевременно выплачивались пенсии, стипендии, пособия по безработице. Однако имеет место рост смертности.
За эти годы проведена большая работа по развитию социального партнерства на уровне муниципальных образований. На сегодняшний день территориальные трехсторонние соглашения есть во всех районах области. Везде созданы и работают трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
По данным областных организаций профсоюзов на начало 2015 года в области с участием профсоюзов действовало 191 соглашение. Из них 2 региональных, 21 областное отраслевое соглашение. На уровне районов - 123 отраслевых соглашения и 42 территориальных трехсторонних. По сравнению с 2011 годом их количество практически не изменилось. За исключением территориально-отраслевых соглашений. Снижение на 13 процентов.
Особую роль в развитии социального партнерства играют коллективные договоры. На начало текущего года в области действовали 3606 первичных профсоюзных организации (без студенческих профсоюзных организаций). По сравнению с 2011 годом их количество уменьшилось на 3%. Основная причина - ликвидация предприятий, банкротство. Количество действующих коллективных договоров составило 3471. Стабилен в анализируемом периоде процент охвата организаций коллективными договорами в целом по Федерации - 98 процентов. Нет коллективных договоров только на 72 предприятиях и организациях области.
Действие коллективных договоров распространяется на 296928 работников, 243500 из них являются членами профсоюзов. Всего же членов профсоюзов в области на начало текущего года - 320673 человека (по сравнению с 2011 годом снижение на 8 процентов). Ежегодные потери 2%.
Остается противоречивой ситуация и в экономике, и в социальной сфере.
Доля убыточных организаций за анализируемый период несколько и снизилась, но остается еще высокой. В организациях, связанных с производством и распределением электроэнергии, газа и воды (58% от общего числа организаций) в отраслях, транспорта и связи (45,9%), связанных с добычей полезных ископаемых (38%), в обрабатывающих производствах (27,5%), строительстве (27,5).
Уровень бедности на территории недопустимо высок и за последние три года практически не изменился. 15% населения региона (372,2 тыс. человек) по-прежнему живет за чертой бедности, т.е. имеют доходы ниже прожиточного минимума. Мы понимаем, что это данные статистики без учета теневой заработной платы.
Острой проблемой остается вопрос заработной платы. Несмотря на то, что в последние годы экономическая ситуация в области характеризуется стабильными темпами роста основных показателей и по сравнению с 2011 годом среднемесячная заработная плата возросла на 5818 руб., или на 36%, ее уровень остается недопустимо низким. Средняя заработная плата составляет 68% от общероссийской, по ее уровню наша область занимает 65 место из87 среди субъектов страны и 9 место из 14 в Приволжском федеральном округе. Реальная зарплата в отчетном периоде в целом по России выросла на 18 процентов, в Саратовской области – на 14%. В текущем году реальная заработная плата имеет устойчивую тенденцию к снижению.
Уже второй год подряд социальными партнерами подписывается региональное соглашение о минимальной заработной плате в реальном секторе экономики, в котором эта величина превышает федеральный МРОТ. В настоящее время он составляет 6900. Есть принципиальная договоренность о повышении с 1 января 2016 года региональной минимальной заработной платы - 7900 рублей. Это 90% от прожиточного минимума 2 квартала 2015 года.
В Проекте МРОТ в 2016 году в РФ увеличится на 4% и вырастет с нынешних 5965 рублей до 6204 рубля. Т.е., МРОТ будет почти вполовину меньше прожиточного минимума (53,6% по предварительным оценкам).
На этом краткие итоги социально-экономического развития нашей области, тот фон, который во многом определяет нашу деятельность разрешите закончить, подробный анализ в цифрах и с примерами у вас в раздаточном материале.
Непростой период ожидает нас и в ближайшей перспективе. Предлагаемый Правительством страны проект бюджета на будущий год предполагает урезание расходов на социальное обеспечение, в том числе — на пенсии, соцвыплаты и здравоохранение. Пострадают также наукоемкие отрасли экономики и имиджевые проекты. Объём доходов бюджета-2016 запланирован в размере 13,7 трлн руб., расходов – 16,1 трлн рублей. Дефицит 2,4 трлн руб., или 3% ВВП. Естественно, это всё сказывается на региональных бюджетах и, как следствие, - перенос индексации работникам бюджетной сферы, отказ от индексации работающим пенсионерам.
Председатель ФНПР В.М.Шмаков на последнем заседании ГенеральногоСовета отметил: «Сегодняшние экономические проблемы – это серьезный вызов для профсоюзов России. Мы не согласны с тем, что меры по борьбе с кризисом для правительства Российской Федерации заключаются в попытках сэкономить на бюджетниках и перекинуть льготников на плечи регионов. За кризис должны заплатить те, кто в период экономического роста выступал главным получателем доходов. Имеются в виду российские олигархи, а также топ-менеджеры, получавшие, а кое-где получающие до сих пор доходы, несопоставимые с доходами основной части работников. Пришла пора делиться. И власть должна их в этом убедить. Профсоюзы готовы власти помочь. И первый шаг в этом направлении необходимо сделать в срочном введении прогрессивного налога на доходы физических лиц, а не с установления для граждан налога на недвижимость по некорректной кадастровой стоимости». Мы полностью поддерживаем эту позицию ФНПР.
16 июля текущего года в этом зале проходила встреча с Губернатором Саратовской области В.В.Радаевым. Вопросы черных зарплат, теневой занятости, безработицы были озвучены. Вывод встречи - в рамках социального партнерства с этой бедой необходимо бороться. Профсоюзы к этому готовы.
Особую важность и значимость в настоящее время имеет укрепление взаимодействия членских организаций Федерации. В отчетном периоде единство и солидарность профсоюзных организаций проявились при подготовке и проведении акций профсоюзов в защиту требований достойного труда и заработной платы, стабильной занятости.
По инициативе Президиума Федерации и при поддержке профсоюзных организаций Губернатором области в текущем году подписано Распоряжение «О взаимодействии органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, работодателей (объединений работодателей) и профсоюзных организаций области», в котором обращается внимание на строгое соблюдение прав и гарантий деятельности организаций и объединений профессиональных союзов, а также на обеспечение участия представителей профсоюзов в работе коллегиальных органов по вопросам социально-трудовой сферы.
В 2014 году вновь создано 74 первичные профсоюзные организации (в 2013 - 59). Сохраняется тенденция к увеличению профсоюзного членства среди работающих.
Впервые приняты в члены профсоюза более 25 тыс. чел. (для сравнения в 2013 г. – 22 тыс.). Эта работа проводится на высоком уровне областными организациями профсоюзов Роспрофжел, народного образования и науки, работников госучреждений и общественного обслуживания.
Однако в целом тенденция снижения количества членов профсоюза остается. Работа по мотивации сложная. Уговорами членство не повысишь. Необходимы конкретные действия, при которых вступление в профсоюз происходит осознанно. Рычаги такие есть. Перед нами всеми стоит задача своевременного и правильного их применения.
В жизни профсоюзов 2014 и 2015 годы – это особенное время для большинства профсоюзных организаций. Профсоюзные органы отчитались о своей работе перед членами профсоюзов. На сегодняшний день отчеты и выборы состоялись в 20 областных организациях профсоюзов. Итог отчетно-выборной кампании – выборные профсоюзные органы получили удовлетворительную оценку, тем самым делегаты и участники отчетно-выборных собраний и конференций выразили доверие действиям профсоюзных органов по защите прав и интересов работников.
IХ съезд ФНПР обратил внимание на обеспечение деятельности координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях.
К сожалению, не во всех муниципальных районах области они действуют так, как требует сегодняшняя ситуация. В ряде районов они совсем прекратили свою деятельность.
Нам предстоит провести работу по восстановлению координационных советов, оказывать им помощь, в том числе методическую и правовую. И в первую очередь привлекать к этой работе молодых активистов.
Молодежь – неотъемлемая составляющая Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.
На сегодняшний день молодые люди в возрасте до 35 лет составляют около 38 процентов от общего количества членов профсоюзов среди работающих и учащихся. Во многих областных организациях созданы молодежные советы (комиссии).
Делегация Молодежного совета профобъединения участвовала в работе III Всероссийского молодежного форума ФНПР «Профсоюзный авангард», в окружном и Всероссийском этапах школы ФНПР «Стратегический резерв», «Профмастер 2015», представители профсоюзной молодежи приняли участие в гражданском форуме «Работающая молодежь» в рамках Всероссийского образовательного форума «Селигер 2014». Во всех мероприятиях ребята показали высокие результаты. Самые активные участники получили возможность обучаться в Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов.
Уже не первый год проводится областной профсоюзный конкурс «Молодой профсоюзный лидер», зарекомендовавший себя как механизм выявления самых активных представителей профсоюзной молодежи.
Хотел бы остановиться на одном из важных направлений в нашей работе. Это правозащитная деятельность. Правовыми инспекторами, юристами профсоюзов за отчетный период проведено 6,5 тысяч проверок соблюдения трудового законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях области. Было устранено более 9 тыс. нарушений, в том числе 37 незаконно уволенных членов профсоюзов восстановлены на работе. Эту работу осуществляли 17 штатных и 186 внештатных правовых инспекторов труда.
За отчетный период, на личном приеме в профсоюзных организациях всех уровней в связи с необходимостью правовой помощи, побывало более шестидесяти шести тысяч членов профсоюзов. Выездные прием и консультации работников проводились также и в организациях.
Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы Федерации, ее членских организаций за отчетный период составила 309 млн. рублей. Например, в 2014 году по данным областной организации профсоюза работников образования и науки показатель экономической эффективности составляет почти двенадцать миллионов рублей. Этот показатель состоит из сумм выплат работникам по результатам проверок инспекторами труда соблюдения трудового законодательства, оформления исковых заявлений, представительства в судах интересов работников, сумм пенсий, назначенных по решениям судов, стоимости юридических консультаций.
В отчетный период осуществлялся профсоюзный контроль за охраной труда и обеспечением здоровых и безопасных условий труда работников. В этих целях проведено 2,2 тыс. проверок, приняты меры по устранению более 15,3 тыс. нарушений норм и правил об охране труда, выполнения обязательств по улучшению условий и охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.
С принятием федерального закона «О специальной оценке условий труда»добавилась работа техническим инспекторам. Стали особенно актуальны вопросы соблюдения трудовых прав работников, занятых во вредных условиях труда. Работодатели до истечения срока аттестации рабочих мест и без проведения специальной оценки условий труда принимают решения о прекращении предоставления гарантий и компенсаций работникам.
В области реализуется очередная, шестая по счету, долгосрочная областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2013-2015 годы, ежегодно принимается План совместных действий в сфере охраны труда.
Проводимая работа способствовала снижению производственного травматизма в нашей области. За отчетный период уровень травматизма (число случаев травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих) снизился с 1,7 до 0,9. Это наименьший показатель среди регионов Приволжского федерального округа. По уровню затрат на охрану труда в расчете на 1 работающего (10070,3 руб.) наш регион занимает пятое место в Приволжском федеральном округе. И об этом должны знать члены профсоюза.
В связи с истечением в 2015 году срока действия ряда Соглашений, Федерацией были вновь заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с Прокуратурой Саратовской области и Государственной инспекцией труда в Саратовской области.
Осуществляя представительские функции, Федерация и ее членские организации регулярно участвовали в заседаниях рабочих групп и комитетов Саратовской областной Думы, на которых обсуждались законопроекты социальной направленности. За отчетный период проведена экспертиза более шестисот проектов законов и иных нормативных правовых актов.
За период после VI внеочередной конференции Федерации профсоюзных организаций Саратовской области произошли существенные изменения в экономике страны, связанные с мировым экономическим и политическим кризисом, что не могло не отразиться и на финансовой деятельности профсоюзных организаций нашей области. За отчетный период 2011-2014 гг. по членским взносам происходили колебания как в сторону снижения в 2013 г. фактических доходов, так и незначительный рост.
По годам были поступления
2011 г. – 9868 тыс.руб.
2012 г. – 11255 тыс.руб.
2013 г. – 11050 тыс.руб.
2014 г. – 11685 тыс.руб.
К сожалению, постоянный рост цен и сложная экономическая ситуация в стране, по-прежнему, не позволяют платить достойную заработную плату специалистам аппарата Федерации и вести наиболее эффективную работу по защите социально-экономических прав трудящихся.
Эффективность использования денежных средств и профсоюзного имущества ежегодно контролируется ревизионной комиссией. В соответствии с Уставом и Положением в отчетном периоде было проведено пять ревизий и десять заседаний. Ревизионная комиссия отчет представит.
Сегодня реальность требует от нас быстрой реакции на те решения, которые затрагивают интересы человека труда. Федерация профсоюзов активно использует имеющиеся информационные ресурсы: регулярно выходит «Вестник профсоюзов», действует сайт областного профобъединения, на котором оперативно размещается информация по основным направлениям профсоюзной работы. На сайте есть разделы «Социальное партнерство», «Охрана труда», «Молодежная политика», «Официальные документы». Налажена взаимосвязь с областными средствами массовой информации. Профсоюзная информация востребована, журналисты стали чаще обращаться к профсоюзным лидерам за комментариями по актуальным вопросам.
В отчетном периоде собственные веб-сайты создали областные организации профсоюзов – машиностроители, «Электропрофсоюз», культура, связь, химики, «Торговое Единство», госучреждения. Налажена взаимосвязь с пресс-центром Федерации по обмену информацией.
Нам необходимо активизировать информационную работу на уровне первичных профсоюзных организаций. Особое внимание следует уделить повышению подписки на центральную профсоюзную газету «Солидарность» из расчета 1 экземпляр в каждую первичную профсоюзную организацию.
Сегодня проблемы решаются не только массовыми акциями, но и в дискуссиях за столом переговоров.
Профсоюз сегодня – это новые пути и формы защиты наёмных работников.
Для нас всех сейчас очень важно заниматься поиском новых подходов к решению задач в сфере трудовых отношений, оплаты и охраны труда, повышения социальной защищенности работников и членов их семей. Этого ждут от нас члены профсоюза. Наша основная задача была и остается неизменной – обеспечение достойного уровня социальных гарантий и защищенности работников. Спасибо вам за совместную работу. Уверен, что вновь сформированный Совет Федерации с этим справится.