Михаил Ткаченко: «Конституция – это закон прямого действия»

1 июля в России завершился финальный этап всенародного голосования по Конституции. Жители большинства регионов высказались за внесение изменений в Основной закон.

В минувшую пятницу председатель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Михаил Ткаченко четко обозначил позицию профсоюзов по этому важнейшему общественно-политическому мероприятию.

В частности, в интервью телерадиокомпании «Саратов» лидер саратовских профсоюзов отметил значимость изменений в Основной закон страны, касающихся человека труда и его социальной защищенности.

Понедельник, 19 Ноябрь 2012 12:54

Доклад председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

Уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания!
 
  Через два месяца – в декабре 2012 года в Москве состоится международная конференция,  организуемая Правительством Российской Федерации во взаимодействии с общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей при поддержке Международной организации труда. Конференция должна дать ответ на основные вызовы, с которыми сталкивается мировая экономика и, в частности, рынок труда.
  В рамках подготовки итоговой международной конференции Федерация Независимых Профсоюзов России совместно с Международной организацией труда проводит в федеральных округах научно-практические конференции «Достойный труд – основы социальной политики». 
  Как известно, Федерация Независимых Профсоюзов России поддержала решение Международной Конференции Профсоюзов о проведении в октябре 2012 года Всемирного дня действий «За достойный труд!». Акции профсоюзов  проводятся в форме круглых столов, собраний, конференций. Мы проводим заседание Совета Федерации. Цель – обсудить стандарты достойного труда,  поддержать их внедрение в Российской Федерации,  дать предложения в ФНПР.
Вам розданы «Стандарты достойного труда»,  утвержденные постановлением Исполкома ФНПР № 5-1 от 22.08.12 г.
 
Фактически это четыре составляющие, которые должны обеспечивать параметры достойного труда:
- заработная плата
- занятость
- социальное партнерство
- социальное страхование
 
В документе дано определение:
 
- понятия стандарта
- механизма реализации
- индикатора оценки результата
 
  То есть весь комплекс определения, реализации и контроля. Сформулированы правила «игры», чего мы с Вами долго добивались.
  Министерство труда в Российской Федерации создано, но нам нужен не очередной статистический орган, а инструмент защиты трудового человека, а также  система достойного труда. 
  Механизм реализации стандартов тоже можно разделить по четырем направлениям. Предстоит:
- корректировка трудового кодекса и других законов  Российской Федерации
- принятие новых нормативных актов Российской Федерации, а также законов в субъектах Российской Федерации
- ратификация Россией конвенций МОТ по минимальной заработной плате и социальному обеспечению
- внедрение дополнений в раздел социального партнерства по повышению эффективности коллективно-договорного регулирования.
 
Уважаемые коллеги!
  Понятно, что в докладе невозможно осветить объем работы, который предстоит выполнить,  объем преобразований, который предстоит внедрить. Поэтому я остановлюсь на наиболее важных с точки зрения профсоюзов вопросах.
  Начнем с заработной платы. Не секрет, что заработная плата в России у большинства тружеников не выполняет главную функцию – воспроизводственную – как мы  говорим – не живем, а выживаем. К сожалению, так оно и есть. По данным статистики в прошлом году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 12,8%. Это более 18 млн. человек. В Саратовской области эта доля составила 18,2%. Из 14 субъектов ПФО мы по этому показателю находимся на 11 месте.  Основной вид дохода у большинства населения – заработная плата.
  Достойный уровень минимального размера оплаты труда мог бы стать эффективным инструментом в борьбе с бедностью, с неравенством в оплате труда и определенным фактором роста спроса на товары и услуги. При этом следует отметить, что имеет место незаконная практика, когда работодатели «обеспечивают» минимальный размер заработной платы путем включения в него компенсационных и стимулирующих выплат, что дополнительно усугубляет материальное положение работников и проблемы, связанные с минимальной заработной платой.
  Европейские стандарты признают в качестве минимальной зарплаты заработок, который составляет не менее 60% от средней заработной платы по стране. В Российской Федерации МРОТ, таким образом, составил бы 15 тыс. руб. В чем профсоюзы видят цель принятия стандартов? В первую очередь их главной особенностью является то, что многие предполагаемые нововведения в Трудовой Кодекс и в другие законодательные акты, должны носить обязательный характер, а не декларативный.
  Должно быть реанимировано определение МРОТ, причем без включения в него доплат за условия труда.
 
Напомню, что по определению ст. 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата включает три составляющие:
1) вознаграждение за труд
2) компенсационные выплаты за условия труда
3) стимулирующие выплаты
 
  В настоящее время на федеральном уровне идет обсуждение проекта закона о новом составе потребительской корзины, предполагающее изменение методики её расчета. Действующая методика принята в 1999 году и принципы ее расчета не пересматривались в течение вот уже 13 лет, и мы до сих пор живем по «дефолтовским» нормам 1998 года. 
  Суть ее заключается в том, что все товары, входящие в корзину и часть услуг зафиксированы в жестких нормах потребления, и только несколько видов услуг рассчитывается как процент от общей суммы расходов (услуги культуры – 5% и «прочие услуги» - 15% от общей величины расходов за месяц). При обсуждении нового состава потребительской корзины предлагается перейти к другому методу её подсчета – нормативно-статистическому, когда расходы на продукты питания считаются на основании норм потребления, а расходы на непродовольственные товары и услуги высчитываются пропорционально расходам на продукты питания. 
  Вместе с тем, следует отметить, что в России пока в расходах наших сограждан большую часть (до 50% по данным Росстата) составляют расходы на покупку продуктов питания.  Это говорит о  крайне неблагополучной социально-экономической ситуации. Этот нищенский статус большинства населения страны надо преодолевать, а не законодательно закреплять. Поэтому общероссийские объединения профсоюзов в лице ФНПР отказались поддерживать законопроекты о «новой» потребкорзине и «новой» методике определения прожиточного минимума.
 
ФНПР в данном случае предлагает:
- во-первых, существенно увеличить продовольственную составляющую корзины (по количеству продуктов), с целью приближения к европейским стандартам;
- во-вторых, определить, что стоимость продуктов питания не должна превышать 30% от общей стоимости «корзины» в соответствии с рекомендациями МОТ;
-  в третьих, не исключать из расчета прожиточного минимума корректировку стоимости непродовольственных товаров и услуг в связи с ростом потребительских цен.
 
  Что можно сказать по поводу ближайшей перспективы размера минимальной заработной платы. Минфин и Минтруд России согласовали повышение минимального размера оплаты труда с января 2013 года с нынешних 4611 руб. до 5205 руб. Таким образом, МРОТ вырастет на 594 руб., или на 12,9%.  С запланированным повышением МРОТ, однако, не заработает норма Трудового кодекса: согласно ст. 133 минимальная зарплата не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Сейчас МРОТ составляет 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации (6827 руб. в первом квартале 2012 года), и даже повышенный МРОТ будет составлять лишь 76% от прожиточного минимума.
  Стратегическая задача,  сформулированная  в Постановлении Исполнительного комитета ФНПР, рассмотревшего стандарты Достойного труда,  заключается в переходе к так называемому минимальному потребительскому бюджету. В соответствии с методикой Академии труда и социальных отношений он должен составлять в ценах 2012 года около 24 тыс. рублей. По сравнению с действующей в России нормой МРОТ (4611 руб.) предложенный показатель значительно выше. Одновременно возникает необходимость принятия федерального закона о минимальном потребительском бюджете.
  Федерация профсоюзов области и ее членские организации в своей повседневной работе вопросам оплаты труда придают первостепенное значение. Приведу лишь несколько примеров.
1. В недавнем прошлом по инициативе Федерации профсоюзов области дважды (в 2008 г.) увеличивался минимальный размер оплаты труда   в Саратовской области, причем раньше, чем в целом по стране.
2. Рост зарплаты за январь-июнь 2012 г. по сравнению с январем - июнем 2011 г. составил 116,2%  (прожиточный минимум снизился на 2,1%).
3. В 2011 году работникам бюджетной сферы благодаря и нашей  инициативе был поднят уровень заработной платы, в частности:
учителям -  до уровня средней по экономике области;
работникам культуры - на 17%, затем еще  на 28,4% с целью доведения ее до 10 тыс. руб.;
с 1 ноября работникам детских садов – на 30%, а с 1 января 2012 г. еще на 14,38% с целью доведения до 10 тыс. руб.;
работникам начального профобразования – в 2 раза;
работникам среднего профобразования – на 20%.
4. Профсоюзы участвовали и в принятии областного Закона «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области», согласно которому молодой специалист-выпускник высшего образовательного учреждения в возрасте до 30 лет, приступивший в течение 3-х месяцев со дня окончания учебного заведения к работе в учреждении бюджетной сферы, получает единовременное денежное вознаграждение:
За первый год работы – 40 тыс. руб., за второй год работы – 35 тыс. руб., за 3-й год – 30 тыс. руб.
5. В 2011 году, по сравнению с предыдущим,  возросло на 16% количество коллективных договоров, в которых МРОТ установлен на уровне или выше прожиточного минимума трудоспособного человека.
  Мы ясно видим  имеющиеся недостатки у нас в области. По итогам прошлого года средняя зарплата по области составляла около 70% от общероссийской. По ее уровню мы занимаем 59 место по Российской Федерации (из 83) и 8 место в Приволжском Федеральном округе (из 14 областей и республик, входящих в округ).
  Пункт соглашения по обеспечению темпов прироста заработной платы во внебюджетном секторе экономики не менее, чем на 15%, выполнить не удалось. Несмотря на незначительный прогресс по сравнению с 2011 годом, еще крайне мало количество организаций внебюджетного сектора экономики, где бы выполнялись обязательства по доведению заводских МРОТ, тарифных ставок первого разряда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
  Результаты профсоюзного мониторинга заработной платы по состоянию на 1 апреля 2012 года показали, что в большинстве организаций минимальные тарифные ставки и оклады рабочих ниже прожиточного минимума. Так, минимальные оклады неквалифицированных рабочих ниже прожиточного минимума на 72% организаций, минимальные оклады основных рабочих-окладников -  на 58%,  тарифные ставки первого разряда основных рабочих, как сдельщиков, так и повременщиков, - на 67% и даже минимальные оклады специалистов - на 21% организаций. 
  В связи с этим необходимо отметить, что многолетний опыт работы профсоюзных организаций показывает неэффективность имеющихся средств и методов по преодолению застоя в продвижении к установлению минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Защищая права и интересы работников, нам необходимо активно поддерживать принятие законов, предусмотренных проектом «Стандарты достойного труда»,  добиваться того, чтобы они были направлены на установление заработной платы, которая обеспечила бы  расширенное воспроизводство человеческого и трудового потенциала, экономическую свободу работающего человека и его семьи.
  При этом надо сказать, что на уровне мировых практик приходит понимание того, что только достойный труд – свободный, справедливо оплаченный, безопасный, социально защищенный, не унижающий достоинство человека, является основой социального мира.
  По вопросу занятости.
  По данным Росстата в среднем за май-июль 2012 г. уровень регистрируемой безработицы по методологии МОТ в процентах от численности экономически активного населения (т.е. от 15 до 72 лет) по России составил 5,4%; по Саратовской области – 5,5%, что ниже, чем в докризисный период (7,3%).  По Приволжскому Федеральному округу по этому показателю мы занимаем 6-е место.
  Справедливости ради надо сказать, что уровень регистрируемой безработицы трудоспособного населения в Саратовской области меньше, чем по стране и составляет 1,2% от экономически активного населения.  По состоянию на конец августа текущего года численность безработных в области, зарегистрированных в службе занятости, - 15,9 тыс. человек. Количество же вакансий, заявленных предприятиями, - 24,8 тыс. Почему же они остаются незанятыми?
  Проблема здесь в том, что крупным промышленным предприятиям требуются в основном представители рабочих специальностей, причем высококвалифицированные. А на учет в службу занятости, как правило, становятся люди, не желающие идти в слесари и токари. Молодежь не устраивает зарплата, людей среднего возраста пугают трудности, связанные со сменой профессии.  
  Кроме того, почти треть вакансий предлагается с заработной платой ниже уровня прожиточного минимума.   Отчасти поэтому,  в области 72,6 тыс. человек ищут работу и готовы приступить к ней.
  С начала года в области создано около 10 тыс. новых рабочих мест, а до конца года их будет 18 тыс. 
  В соответствии с принимаемыми стандартами обязательными должны стать - повышение квалификации работников и меры поощрения их личной заинтересованности в этом со стороны работодателей.  Так же в эффективной занятости не допускается узаконивание заемного труда и других не типичных форм занятости, ущемляющих права и интересы трудящихся. Это касается подмены трудовых договоров договорами гражданско-правового характера. То есть, реализация проекта закона Исаева  и Тарасенко.
  В отношении молодежи за учебными заведениями профессионального образования всех уровней должна быть закреплена обязанность по трудоустройству выпускников, получивших образование на бюджетной основе.
  Квоты на привлечение иностранной рабочей силы имеют тенденцию к сокращению. Но в целом ситуация с ее привлечением остается сложной. Приезжающие к нам иностранные работники – это в подавляющем большинстве своем выходцы из стран СНГ, в основном неквалифицированные работники, готовые работать за минимальную заработную плату.
  Федерацией профсоюзных организаций области рассматривалась сводная заявка работодателей на привлечение иностранной рабочей силы на 2012 год. Федерация настаивала на отклонении заявок работодателей, предлагавших рабочие места с зарплатой ниже ожидаемого областного прожиточного минимума на 2012 год. К нам прислушались и в результате квоту получили те работодатели, у которых первоначальные заявки соответствовали этому требованию. По стандартам возможность привлечения иностранной  рабочей силы получат только те работодатели, которые являются участниками системы социального партнерства.
  Российский союз промышленников и предпринимателей  обнародовал новую концепцию Трудового кодекса Российской Федерации, которая  принимает форму законодательных инициатив.  Концепция Трудового кодекса по задумке союза промышленников должна расширить свободу действий  работодателей. 
Речь идет о переходе на  почасовую оплату труда, возможность увеличения рабочей недели до 60 часов. Проект предлагает легализовать использование заемного труда и облегчить работодателю возможность расторжения трудового договора с работником в период кризиса, спада производства, снижения спроса на продукцию или введения новых технологий.
  Профсоюзы категорически против всех этих нововведений и будут защищать действующий Трудовой кодекс. Это живой документ и в него могут вноситься поправки и изменения,  не ухудшающие положение работников.
  В порядке информации доложу вам, что министерство труда и социального развития подготовило законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»  в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения, согласно которому до 2015 года для каждой профессии будут разработаны профессиональные стандарты.
  Так, в  частности, Трудовой Кодекс  дополняется новой статьей- «Квалификация работника», согласно которой квалификация работника – это уровень знаний, умений, навыков и опыта работника, необходимых для осуществления им профессиональной деятельности. При этом профессиональный стандарт –  это требования к квалификации работника, которые могут предъявляться к нему в целях осуществления его профессиональной деятельности.
  Законопроектом также вводится норма, в соответствии с которой порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов будет устанавливаться постановлением правительства России. В соответствии с Указом Президента до 2015 года будут разработаны не менее 800 профессиональных стандартов. Разрабатывать профессиональные стандарты Минтруд России будет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профсоюзов.  Нам важно участвовать в этой рабо-е.
  Стандарты достойного труда в сфере социального партнерства:
  В 1998 году Саратовская область одна из первых в Российской Федерации приняла закон о социальном партнерстве, устанавливающий на территории области основные принципы, формы и уровни социального партнерства. Но вот уже сколько лет мы законодательно не можем принять изменения в данный закон, определяющий механизм присоединения работодателей, не участвовавших в заключении соглашений, к действующим соглашениям на региональном и территориальном уровнях.
  Серьёзную задачу предстоит решить в этом году - принять новое областное соглашение. Необходимо обеспечить перезаключение на новый срок трехсторонних соглашений в 18 районах. 
  Возьмем стандарт - реальное участие профсоюзов в управлении организацией. В конце прошлого года с целью оценки степени отражения в коллективных договорах  обязательств по созданию гарантий деятельности профсоюзов нами проанализированы  коллективные договоры по  организациям профсоюзов внебюджетного сектора экономики (нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения).
  В них предусмотрено, что работодатель обеспечивает включение представителей профсоюзов в органы управления организации – в 33% колдоговоров , в совещаниях, планерках - в17%, принимает нормативные акты по согласованию с представительным органом работников -37%. Выводы не требуют комментариев.
  Только этот пункт потребует внесения изменений в Федеральные законы № 208-ФЗ от 26.12.1995 г. и № 14-ФЗ от 08.02.1988 г. Причем все эти и другие документы должны вноситься в законодательные органы только после достижения согласований позиции всех сторон социального партнерства.
 
Буквально тезисно:
предстоит разработка  Стандартов достойного труда в сфере социального страхования:
1. Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения граждан.
2. Управление рисками для здоровья экономически активного населения. Ратификация Конвенций МОТ № 131 и № 102.
В заключение предлагаю одобрить Стандарты достойного труда в сферах: заработной платы, обеспечения граждан эффективной занятостью,  социального партнерства   При этом, первостепенными должны стать стандарты в сфере заработной платы. Необходимо, чтобы она  обеспечивала не существование, а экономическую свободу работающему человеку и его семье.
Позвольте выразить надежду, что в рамках социального партнерства мы эту непростую задачу решим.     

 

Прочитано 1626 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
  • Новостная лента
  • Новости ФНПР
  • Новости первичных профсоюзных организаций
  • Профсоюз помог

RSS - подписка на канал


Апр 10, 2021

Стали известны имена молодых профсоюзных лидеров Саратовской области

9 апреля в малом зале Саратовского областного профобъединения выбирали ярких, творческих,…
Апр 08, 2021

Председатель областного Профсоюза радиоэлектронной промышленности приняла участие в подписании отраслевого соглашения

Сегодня в правительстве Саратовской области состоялось подписание отраслевого…
Апр 08, 2021

Нацпроекты помогли создать новые рабочие места в агропромышленном комплексе Саратовского региона

В министерстве сельского хозяйства состоялось заседание Общественного совета.
Апр 08, 2021

В России начнут по-новому выплачивать пособие по безработице

8 апреля вступает в силу изменение правил выплат пособий по безработице. Соответствующее…
Апр 07, 2021

Профсоюзные лидеры обсудили летний отдых детей в этом году

Сегодня в малом зале Федерации профсоюзных организаций Саратовской области состоялось…
Апр 06, 2021

Работодатели смогут получить субсидию для трудоустройства безработных

Компаниям, которые трудоустроят неработающих граждан предоставят субсидию - три…

Наши партнеры

 

Наши контакты Мы - в социальных сетях

410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 55.

Тел./факс: (8452) 27-73-60

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

@Mail.ru