О полноте отражения в коллективных договорах обязательств по развитию персонала и установлению минимальной заработной платы не ниже прожиточного минимума в областных организациях профсоюзов работников автотранспорта и дорожного хозяйства, «Торгового единства», лесного хозяйства, потребительской кооперации и предпринимательства
Обсудив информационную записку, подготовленную отделом социально-трудовых отношений (прилагается), Президиум отмечает, что в работе по реализации поставленных в решениях VII съезда ФНПР, программном доку-менте «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» задач по доведению минимальной заработной платы до уровня, обеспечивающего воспроизводство и развитие человеческого капитала, по созданию систем непрерывного профессионального обучения достигнуты некоторые результаты.
В последние годы наблюдается улучшение соотношения между прожиточным минимумом и минимальными гарантиями по заработной плате, установленными в коллективных договорах организаций реального сектора экономики. Увеличивается число организаций, где это соотношение больше единицы. Имеются организации, где в состав МРОТ организаций не включаются никакие выплаты.
В то же время проблема преодоления бедности среди работающего населения области остается нерешенной. В проанализированных организациях лишь 12 процентов предприятий установили в коллективных договорах минимальные гарантии по заработной плате (с учетом всех доплат) на уровне прожиточного минимума. В рассматриваемых отраслях нет ни одного предприятия, где прожиточному минимуму соответствовал бы тариф рабочего первого разряда.
Значительное число организаций не предусматривает никаких обязательств по минимальной заработной плате. Преобладающее число организаций в основу своей политике доходов работников (зарплата рабочего первого разряда) закладывает федеральные гарантии по МРОТ, на недопустимо низкий уровень которого постоянно указывает ФНПР.
Вопросы развития персонала отражены в подавляющем большинстве организаций. Обязательства коллективных договоров направлены на создание условий для повышения уровня профессиональных знаний, создание стимулов для саморазвития работников, установление дополнительных гарантий для лиц, совмещающих работу с учебой или проходящих профессиональную подготовку, поощрение наставничества. В коллективных договорах содержатся обязательства по вопросам сотрудничества с образовательными учреждениями, прохождения производственной практики, финансирования мероприятий по обучению персонала.
Однако принятые обязательства зачастую носят общий, декларативный характер. Большинство коллективных договоров просто дублируют Трудовой кодекс, либо устанавливают в дополнение к этому одно-два конкретных обязательства по развитию персонала. Нормы статьи 196 Трудового кодекса о том, что порядок, условия подготовки и переподготовки кадров, условия, которые создает работодатель для лиц, проходящих обучение для его нужд, определяются именно в коллективном договоре, реализуется недостаточно. Установленные дополнительные гарантии зачастую касаются узких групп рабочих и специалистов и остаются не востребованными либо не распро-страняются на большинство работников.
Президиум Федерации профсоюзных организаций области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Членским организациям Федерации, первичным профсоюзным орга-низациям в предстоящей коллективно-договорной кампании добиваться включения в коллективные договоры следующих обязательств:
1.1. В области заработной платы:
- установления минимальной заработной платы на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения региона;
- установления в организациях внебюджетного сектора экономики тарифной ставки первого разряда, минимального должностного оклада на уровне МРОТ с дальнейшим увеличением ее до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
1.2. В области развития персонала:
- установление конкретных условий и порядка профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, обучения их вторым профессиям;
- предоставление работникам, проходящим обучение по инициативе и для нужд работодателя, необходимых условий и дополнительных гарантий;
- выделение финансовых средств на профессиональную подготовку.
2. Предложить руководителям областных организаций профсоюзов рассмотреть вопросы подготовки, переподготовки и повышение квалифика-ции работников на заседаниях своих органов.
Председатель Федерации М.В.Ткаченко
Приложение к постановлению
Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области
от 30 сентября 2011 года № 5
Информационная записка
«О полноте отражения в коллективных договорах обязательств по развитию персонала и установлению минимальной заработной платы не ниже прожиточного минимума в областных организациях профсоюзов работников автотранспорта и дорожного хозяйства, «Торгового единства», лесного хозяйства, потребительской кооперации и предпринимательства»
С целью оценки отражения в коллективных договорах рассматриваемых обязательств отделом социально-трудовых отношений проанализированы коллективные договоры 59 предприятий с численностью работников в них 6,8 тыс. чел., 5,1 тыс. чел. из которых являются членами профсоюза. Результаты анализа изложены ниже.
Минимальные гарантии по зарплате
Седьмым съездом ФНПР поставлена задача установления минимального тарифа (оклада) работника не ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законом.
Федерацией профорганизаций области, членскими организациями проводится постоянная работа по выполнению этой задачи.
В областном трехстороннем соглашении на 2011-2012 годы стороны социального партнерства взяли на себя обязательство принимать меры по увеличению минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума и исключению из него компенсационных и стимулирующих выплат.
По информации, представленной областными организациями профсоюзов, ими регулярно доводятся до первичных профсоюзных организаций обязательства и решения ФНПР, отраслевых и областного соглашений по вопросам оплаты труда и, в частности, по минимальным гарантиям ее размера. Результаты выполнения обязательств и решений по МРОТ, по ее доведению до прожиточного минимума регулярно подводятся на президиумах областных организаций, на профсоюзных собраниях (конференциях) при подведении итогов коллективно-договорной кампании.
Гарантии по минимальному размеру заработной платы зафиксированы в 64 процентах представленных для анализа коллективных договоров.
В основном предприятия ориентируются на требования федерального законодательства. Около половины договоров продублировали Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда».
В коллективных договорах ОАО «Торговый дом «ТЦ-Поволжье» и в ОАО «Автоколонна № 40», где минимальные гарантии тоже определены на уровне федерального законодательства, оговаривается, что в состав МРОТ не включа-ются премии, доплаты, надбавки и другие поощрительные выплаты.
В размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения данная гарантия определена в 7 договорах (12 процентов от общего количества): ОАО «Галантерея», «ООО «Лесоторговая база», ОАО «Саратов-нефнепродукт» (областная организация профсоюзов «Торговое единство»), РайПо Петровского района, ООО «Нива», Ровенское РайПО (областная органи-зация профсоюзов потребительской кооперации), ОАО «Марксовское авто-транспортное предприятие» (областная организация профсоюзов работников ав-тотранспорта и дорожного хозяйства).
Каждый третий колдоговор не содержит никаких обязательств по мини-мальному размеру заработной платы.
Гарантии по минимальному размеру тарифной ставки, оклада рабо-чего отражены в 31 процентах коллективных договоров.
Нет ни одного договора, где бы эта гарантия была определена на уровне равном или выше прожиточного минимума.
На уровне МРОТ или выше – в 10 колдоговорах (17 процентов от общего количества): ОАО «Саратовские обои» (областная организация профсоюзов ра-ботников лесных отраслей), ОАО «Межгородтранс», ОАО «Пассажиртранс», ОАО «Городтранс», ОАО «Пригородтранс-1», ОАО «Ершовское автотранспорт-ное предприятие», ОАО «Озинское автотранспортное предприятие», ОАО «Ав-тобусный парк» (г. Саратов), Казенное предприятие Саратовской области «Ди-рекция автомобильных дорог» (областная организация профсоюзов работников автотранспорта и дорожного хозяйства).
В каждом шестом коллективном договоре – минимальный размер тарифной ставки или оклада установлен в размере меньшем, чем МРОТ.
Около 70 процентов коллективных договоров не содержат обязательств по минимальным тарифным ставкам и окладам рабочих.
Развитие персонала
Вопросы развития персонала (подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обучения их вторым профессиям) отражены в подавляющем большинстве коллективных договоров. Удельный вес коллективных до-говоров, не содержащих таких обязательств, не превышает 5 процентов. Более чем в половине коллективных договорах вопрос развития персонала отражен в отдельном разделе.
В то же время анализ показывает, что предусмотренные в коллективных договорах обязательства в значительной мере либо дублируют Трудовой кодекс, либо устанавливают обязательства общего характера, предусматривающие, на-пример, принятие мер по развитию, подготовке и повышению квалификации ра-бочих и специалистов, создание необходимых условий для обучения работников без расшифровки, в чем, собственно, будут состоять эти меры и условия. Таких коллективных договоров около 30 процентов. Еще примерно 35 процентов дого-воров содержат также одно-два конкретных обязательства по развитию персона-ла. Это чаще всего встречается в организациях торговли.
Достаточно полно вопросы развития персонала отражены в 30 процентах договоров. В автотранспортных организациях, лесхозах доля таких договоров превышает половину.
В ряде коллективных договоров содержатся обязательства, устанавли-вающие условия и порядок подготовки и переподготовки кадров (часть вторая 196 статьи ТК). В основном эти обязательства сводятся к установлению перио-дичности повышения квалификации, отдельных условий ученического догово-ра.
Например, в ОАО «Озинкское АТП» работодатель обязуется ежегодно направлять на 20- 40-часовые курсы повышения квалификации водителей автомо-билей, в ОАО «Саратовнефтепродукт» предусмотрено, что в организации обес-печивается принцип непрерывности обучения, заключающийся в периодическом (не реже раз в три года) повышении квалификации. В коллективных договорах акционерных обществ «Автобусный парк», «Автоколонна № 40», «Саратовские обои», Энгельсского РайПО зафиксировано право работодателя на взыскание расходов по ученическому договору при досрочном расторжении трудового до-говора, увольнения по основаниям, содержащим вину работника.
В 22 процентах коллективных договоров устанавливаются дополнитель-ные гарантии заочникам, которые сводятся в основном к обязательствам работодателя предоставлять предусмотренные статьями 173-176 ТК гарантии лицам, получающим второе образование, либо частичную оплату стоимости обучения.
В 14 процентах коллективных договоров предусмотрена гарантия сохра-нения среднего заработка за время профессиональной подготовки, переподготовки, обучению второй профессии (расширение статьи 204 ТК, предусматривающей выплату стипендии не ниже МРОТ).
В 12 процентах коллективных договоров содержатся конкретные обяза-тельства, посвященные созданию условий для совмещения работы с обучением (часть пятая ст. 196 ТК), например, установление индивидуальных режимов тру-да (Ровенское РайПО, ОАО «Нива» и др.), присоединение ежегодного отпуска ко времени экзаменов (Аткарское РайПО).
Почти в каждом пятом коллективном договоре предусматривается возможность работников участвовать в конкурсе профессионального мастерства. По результатам конкурсов производится либо разовое поощрение победителей, либо устанавливаются на определенный срок надбавки за профессиональное мастерство. В коллективном договоре ОАО Торговый дом «ТЦ Поволжье» такая надбавка устанавливается всем участникам конкурса.
В 15 процентах коллективных договоров предусматриваются надбавки за наставничество. В ОАО Торговый дом «ТЦ-Поволжье» надбавка выплачивается в течение всего периода наставничества в размере 10 % должностного оклада. В ОАО «Межгородтранс», ОАО «Городтранс», ОАО «Пассажиртранс-1», ОАО «Пригородтранс-1» надбавка за наставничество водителям на маршрутках составляет 50 % тарифной ставки, рабочим-наставникам по ремонту -10 % зара-ботной платы. В ОАО «Ершовское автотранспортное предприятие» водителям-наставникам платят надбавку в размере 45 % тарифной ставки.
В ряде коллективных договоров автотранспорта и дорожного хозяйства, потребительской кооперации встречаются обязательства работодателей о взаимодействии с учреждениями профессионального образования по вопросам привлечения преподавателей для проведения занятий, заключения договоров на прохождение производственной практики студентов с возможностью после-дующего трудоустройства.
В некоторых коллективных договоровах фиксируются обязательства по финансовому обеспечению мероприятий по развитию персонала. В Ровенском РайПО объем финансирования на обучение, переобучение и повышение квали-фикации работников составляет 1 % от инвестиционных средств, в ОАО «Саратовское грузовое автотранспортное предприятие № 6» в 2011 г. – 16 000 руб., в 2012 – 26000 руб.
