Профсоюз – защита и опора для работников
Профсоюзы – это реальная защита социальных, экономических и профессиональных прав работников. Участвуя в заключении трехстороннего соглашения наравне с властью и работодателями, они выражают интересы трудящихся. О том, какие задачи в современном обществе решают профсоюзы, в беседе с нашим корреспондентом рассказал председатель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Михаил Ткаченко.
-Михаил Викторович, в чем сегодня заключаются задачи профсоюзов?
-Задачи, стоящие сегодня перед профсоюзами, вытекают из тех вопросов и проблем, которые ставятся перед нашим обществом. Последние два года мы живем в непростых экономических условиях. Нам приходится работать в нестандартной обстановке, оперативно реагировать на кризисные явления в производстве и социальной сфере.
Экономический кризис отразился на уровне экономики, уровне занятости, на уровне роста заработной платы. И в докризисное время, и сейчас первоочередные задачи, стоящие перед профсоюзами, – повышение заработной платы, создание достойных условий труда, защита прав и интересов работников – членов профсоюзов. Для нас важно, чтобы уровень жизни рабочего человека постоянно улучшался. Необходимо сделать так, чтобы на трудящихся влияние кризиса сказалось с минимальными издержками.
-Какой смысл вкладывается в понятие «социальное партнерство»?
-Социальное партнерство - механизм, испытанный временем. Это инструмент, позволяющий защитить права работников, улучшить положение жителей Саратовской области. За последние годы мы еще раз убедились, что это самый эффективный механизм разработки и реализации антикризисных мер. В этом году мы заключаем одиннадцатое по счету областное трехстороннее соглашение. При его подготовке профсоюзы активно взаимодействовали с правительством области, областной Думой, отраслевыми министерствами. За каждым пунктом соглашения – ответственность, которую берут на себя социальные партнеры в целях сохранения социальных гарантий трудящихся Саратовской области.
Главная задача сегодня, чтобы система социального партнерства работала на всех уровнях. Действуют областное, территориальные, отраслевые соглашения. Во всех этих соглашениях есть определенная планка, которую стремятся достигнуть и власть, и работодатели, и профсоюзы. Нам необходимо выстроить вертикаль социального партнерства так, чтобы то, что прописано в областном трехстороннем соглашении, было отражено в муниципальных, отраслевых соглашениях. Самое главное - все достигнутые договоренности должны выполняться. Ситуация может улучшиться за счет дополнительных возможностей муниципальных образований, отдельных работодателей. Мы это приветствуем. Но допускать уменьшения социальных гарантий нельзя! Мы об этом говорили и с губернатором Павлом Леонидовичем Ипатовым, и с председателем Союза товаропроизводителей и работодателей Максимом Альбертовичем Фатеевым. На это сейчас нацелена вся наша работа.
-Какие нарушения прав работников сегодня наиболее типичны?
- Основное нарушение, на наш взгляд, заключается в том, что в минимальный размер оплаты труда включаются компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Мы относим это к нарушениям прав работников на справедливую оплату труда. Зачастую получается так, что работники, трудившиеся в нормальных условиях, и работники, занятые, к примеру, на работах с вредными условиями труда, нередко получают одинаковую зарплату - 4330 рублей (минимальный размер оплаты труда).
В Федерацию профсоюзов поступают жалобы от работников некоторых предприятий, что вместо повышенной оплаты труда за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, которую они производили по приказу работодателя, им настойчиво предлагают брать отгулы. В этом году многие работодатели допускали грубые нарушения срока оплаты отпусков. Проверки, проводимые профсоюзными инспекторами, показали, что были случаи, когда работники получали отпускные через 20 дней после начала отпуска.
Одно из распространенных нарушений трудовых прав работников - заключение срочных трудовых договоров с работниками с целью уклонения от предоставления им государственных гарантий в сфере труда. Зачастую при заключении трудовых договоров многие работодатели не указывают размер доплат, надбавок и поощрительных выплат, положенных работнику, а также характеристику условий труда и компенсации за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда. Как показывает практика, подобные нарушения в конечном итоге порождают трудовые конфликты.
- Охотно ли идут сегодня работодатели на сотрудничество с профсоюзами?
-Это зависит от работодателя. Есть работодатели, которые не представляют себе трудовой коллектив без профсоюза. Это такие предприятия, как «СЭПО», «ТНК-ВР», «Сигнал», областное Министерство чрезвычайных ситуаций и многие другие предприятия и организации. Работодатель должен понять, что проще договариваться с представителем трудового коллектива, которым является профсоюзная организация, чем с каждым работником по отдельности. Профсоюзы еще никому не причинили вреда. А то, что мы не всегда согласны с работодателями, – это естественно. У нас разные задачи: у работодателя – получение прибыли, а у профсоюза – защита человека труда, недопущение нарушения законодательства Российской Федерации. И, тем не менее, если работодатель и профсоюзная организация работают в тандеме, от этого выигрывают все.
-У вас есть предложения по улучшению качества коллективных договоров?
- Коллективные договоры занимают особое место в развитии социального партнерства. Почти на всех предприятиях, где действуют первичные профсоюзные организации, заключены коллективные договоры. Анализ показывает, что их качество с каждым годом повышается. Все чаще в коллективные договоры стороны стали включать обязательства по индексации заработной платы. Возросло число организаций, в которых размер минимальной зарплаты, установленной в организации, превышает прожиточный минимум. Несмотря на кризис, коллективные договоры в основном выполнялись. Если и была приостановка действия или исключения из коллективных договоров социально-значимых для работников пунктов, то эта практика носила локальный характер и не приняла массовых масштабов.
Что касается качества, то хочу отметить, что наполнение коллективного договора зависит от финансово-экономического положения предприятия. Где-то это просто предоставление оплачиваемого отпуска 1 сентября мамам первоклассников, а где-то и содействие работникам в решении жилищного вопроса.
Устраивает ли нас качество коллективных договоров? В основном да, хотя работать над их совершенствованием необходимо хотя бы потому, что в связи с кризисом ухудшилась экономическая ситуация, меняется, а если говорить точнее, ужесточается трудовое законодательство. Некоторые работодатели стремятся заключить коллективный договор, дублирующий нормы Трудового кодекса. Этого быть не должно!
На повышение качества коллективных договоров направлено областное трехстороннее соглашение. В нем определены важнейшие обязательства сторон, которые могут быть реализованы через коллективные договоры. Например, профсоюзы и работодатели договорились о включении в коллективные договоры ряда важных обязательств. Это доведение минимального оклада работников бюджетной сферы до минимального размера оплаты труда, сохранение и создание новых рабочих мест, предоставление дополнительных гарантий высвобождаемым работникам, обеспечение условий для привлечения и работы молодых специалистов и другие.
-Чем новое трехстороннее соглашение отличается от того, что было подписано раньше?
- Во-первых, в отличие от прошлых лет, по договоренности сторон уменьшен до двух лет срок действия соглашения. Несколько по иному решается вопрос по региональному МРОТу. Действующим соглашением предусмотрено, что стороны ежегодно, до внесения областного бюджета в областную Думу, заключают региональное соглашение по минимальной заработной плате области на предстоящий год. В новом соглашении предусмотрено, что при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, стороны рассматривают на областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопрос о заключении регионального соглашения об установлении в области минимальной заработной платы на предстоящий год. Работодателями и профсоюзами предусматривается обязательство об индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не реже одного раза в год (это было и в предыдущем соглашении) и не ниже роста прожиточного минимума, накопленного по сравнению с датой последней индексации.
Есть и новые обязательства, которых нет в действующем соглашении. Так, правительство обязуется предусматривать при формировании областного бюджета расходы на индексацию уровня заработной платы работников государственных учреждений, а также совершенствовать системы оплаты труда работников бюджетной сферы в направлении доведения минимального оклада до размера МРОТа. Правительство будет совместно с органами местного самоуправления осуществлять контроль за соблюдением жилищными управляющими кампаниями прав граждан на качественные жилищные и коммунальные услуги, законность и обоснованность установления их оплаты.
По ряду позиций нам не удалось найти взаимоприемлемое решение. Мы не смогли договориться о том, что правительство проводит ежегодную индексацию заработной платы работников бюджетной сферы не ниже уровня инфляции, накопленной за период, прошедший с момента предыдущей индексации. Отказ от индексации в текущем году, низкие ее размеры в будущем году – всего 6,5 процентов, вынудили работников бюджетной сферы провести общероссийскую акцию протеста.
Основное требование к правительству РФ – решить этот вопрос законодательно и финансово в целом по стране. Исполнение нового соглашения будет проходить в трудных условиях. Экономика полностью не восстановилась, ВВП страны еще не достиг докризисного уровня. Сохраняется дефицитность консолидированных бюджетов субъектов России. Показатели занятости ниже докризисного уровня – и по числу рабочих мест, и по полноте использования рабочего времени. На значительном числе предприятий реального сектора экономики наблюдается снижение номинальной начисленной заработной платы. Преодолеть эти трудности можно только совместными усилиями в рамках конструктивного взаимодействия в области социального партнерства.
Елена Григорьева
