В 2008 году в Федерацию профсоюзных организаций  Саратовской области  и ее членские организации по вопросам, связанным с нарушением трудовых прав обратились 12191  человек, из них 11309 обращений были удовлетворены. Рассмотрено также 4102 жалобы, из которых 3819 были признаны обоснованными  с принятием мер по защите прав и интересов работников - членов профсоюзов.

По данным Управления Судебного департамента в  Саратовской области в 2008 году количество обращений к мировым судьям по вопросам оплаты труда по сравнению с предыдущим годом сократилось  на 3025 и составило 5561, в том числе 5283 иска рассмотрено с вынесением решения об удовлетворении требований работников. При этом присуждено к взысканию (включая компенсацию морального вреда) – 3544835 рубля. Рассмотрено также 392 других дела, возникших  из трудовых правоотношений, по 131 иску вынесены решения об удовлетворении требования на сумму 1579912 рублей. 

Эти данные в определенной  мере показывают, что на предприятиях и в организациях недостаточно  уделяется  внимания созданию и организации деятельности комиссий  по трудовым спорам. В условиях кризиса произошел рост  напряжения в сфере труда. В связи с этим значительно возросло количество обращений работников по вопросам  нарушения  трудового законодательства, в том числе, по   сведениям Министерства занятости,труда и миграции области, и в органы  государственной  власти области.

С учетом указанных обстоятельств и в порядке реализации «Плана совместных действий органов исполнительной власти Саратовской области, Государственной инспекции труда  в Саратовской области, Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области, Федерации профсоюзных организаций Саратовской области по обеспечению  соблюдения трудового законодательства на 2009 год» руководителям предприятий, организаций и учреждений, профсоюзным комитетам и трудовым коллективам предлагается  настоящая информация об основных вопросах по созданию комиссий по трудовым спорам и обеспечению условий их деятельности.

Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров  определен в главе  60 Трудового кодекса РФ.

Непосредственно в трудовых коллективах интересы  работников-членов профсоюзов во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений представляют профсоюзные комитеты.

В случаях, когда работнику не удается  лично или с помощью профсоюзного комитета урегулировать путем переговоров разногласия  с работодателем  по вопросам применения трудового  законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта,  трудового договора (в том числе об установлении или изменений индивидуальных условий труда), возникает трудовой спор, для разрешения которого он вправе обратиться в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В соответствии со ст. 382 Трудового кодекса РФ эти споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и районными (городскими) судами. 

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного  органа работников) и (или)  работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный  орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок  направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, а представители работников – избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работником с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

В соответствии со ст. 171 Трудового кодекса РФ членам комиссии по трудовым спорам предоставляет свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка.  Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое  обеспечение деятельности комиссии  осуществляется работодателем. Из своего состава комиссия избирает  председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

К компетенции комиссии по трудовым спорам относятся споры:
- об оплате труда;
- о рабочем времени и времени отдыха, включая предоставление и оплату основного и дополнительного отпусков, установление режима неполного рабочего времени;
- об изменении определенных сторонами условий трудового договора;
- о признании недействительными условий трудового договора;
-о выплате премий, доплатах за совмещение профессий (должностей),расширение зон обслуживания, увеличения объема работ, об оплате за сверхурочную работу, за работу в ночное время и в других случаях,предусмотренных ТК РФ;
- о выплате ежемесячных и ежегодных  надбавок за выслугу лет ;
- о снятии дисциплинарных взысканий;
- о незаконном отстранении от работы с приостановкой выплаты заработной платы;
- о предоставлении льгот и преимуществ работнику, если эта обязанность работодателя предусмотрена трудовым договоров, коллективным договором, нормативным правовым актом;
-  другие индивидуальные трудовые споры, если они не отнесены к непосредственной компетенции суда.

Работник (бывший работник)  может обратиться в комиссию по трудовым спорам   в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать  о нарушении  своего  права (статья 386 Трудового кодекса РФ). Пропущенный по уважительный причине срок,  может быть восстановлен комиссией по просьбе  работника. В письменном заявлении работник излагает содержание спора и доказательства нарушения своего субъективного трудового права.   Заявление работника, принятое комиссией по трудовым спорам, должно быть рассмотрено  в течение десяти календарных дней, что обеспечивает возможность оперативного разрешения спора и защиты прав работников.  Заседания должны назначаться с таким расчетом, чтобы как работник, так и вызванные участники процесса могли присутствовать  на заседании в нерабочее для них время. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют  не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

Обязательные реквизиты и содержание решения комиссии  перечислены в статье 388 Трудового кодекса  РФ. При этом следует помнить, что комиссия по трудовым спорам – орган, наделенный властными, законодательно закрепленными  полномочиями по разрешению  трудовых  споров. Поэтому решения этого органа, которые принимаются тайным голосованием,  являются обязательными  для исполнения сторонами трудового спора. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство присутствующих  на заседании членов комиссии. Решение  должно быть мотивированным, основанным на законе, нормативных актах о труде, коллективном или трудовом договоре, выражено в четкой  форме, не допускающей двоякого толкования. В решении по денежному требованию указывается конкретная сумма, подлежащая  к выплате. Копии решения  комиссии, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, в трехдневный срок со дня его  принятия  вручаются работнику и работодателю    или их представителям. Стороны (работник, работодатель) имеют право обжаловать данное решение в судебном порядке  в десятидневный срок со дня вручения им копии решения  комиссии.

Решение комиссии является окончательным и подлежит исполнению в течение трех дней  по истечении  десяти дней, предусмотренных на обжалование (статья 389 Трудового  кодекса РФ). В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок  работнику выдается Удостоверение, являющееся исполнительным документом. 
Работник может обратиться за Удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения  комиссии (ст. 389 ТК РФ). Если указанный срок пропущен по уважительной причине,  комиссия может его восстановить  на своем специальном заседании.

Удостоверение  выдается по письменному заявлению работника, которое рассматривается на заседании  комиссии.  Оно  заверяется подписью председателя или его заместителя  и печатью комиссии по трудовым спорам. 

В соответствии с п.п. 4 п. 1 статьи  12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. (в редакции от 30.12.2008 г.) судебные приставы-исполнители принимают Удостоверения, выдаваемые  комиссиями по трудовым спорам, к принудительному исполнению наравне с другими исполнительными документами в течение трехмесячного срока со дня его получения. В случае пропуска работником  указанного срока  по уважительным причинам, комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились в установленный срок  с заявлением о перенесении спора в суд.

Правильная, в соответствии с законодательством, организация работы комиссий по трудовым спорам обеспечит возможность работникам рассматривать и разрешать неурегулированные разногласия с работодателями  непосредственно  на предприятиях и в организациях и будет способствовать снижению социальной напряженности  в условиях кризиса.

В связи с этим профсоюзным  комитетам  и работодателям организаций, не имеющим комиссий по трудовым спорам, необходимо провести работу по образованию этих органов в соответствии со ст. 384 Трудового кодекса  РФ.

В целях повышения гарантий трудовых прав работников и эффективности работы комиссии по трудовым спорам  руководителям предприятий и организаций, председателям профсоюзных комитетов необходимо принять меры: по обеспечению  паритетного их состава – из равного числа представителей работников и работодателя; проведению обучения членов  комиссии; созданию условий  для принятия решений комиссиями тайным голосованием; предоставлению им помещений для проведения заседаний, хранения документов; изготовлению соответствующей печати комиссии по трудовым спорам.

Повышению роли комиссии по трудовым спорам в урегулировании разногласий по вопросам  применения трудового законодательства может способствовать размещение информации о ее работе в доступном для всех работников месте (местах) на предприятии, в организации.

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области

телефоны для консультаций:

26-12-49,

27-72-60,

27-72-62