С какими трудностями сталкиваются профсоюзы во время проверок соблюдения работодателями трудового законодательства, каков уровень производственного травматизма, как устранить причины несчастных случаев на рабочих местах – эти вопросы не теряют своей злободневности. Главный технический инспектор труда Федерации Сергей Болдырев рассказал о работе отраслевых профсоюзов, отметив их скрупулезность и настойчивость при контроле за проведением специальной оценки условий труда, участии в комиссиях по расследованию несчастных случаев, выявлении нарушений техники безопасности.
В 2021 году в аппарате Федерации и ее членских организациях работали 9 штатных технических инспекторов, которыми проведено 194 проверки соблюдения законодательства по охране труда и выдано 98 представлений, содержащих 713 требований по устранению выявленных нарушений.
Сергей Болдырев констатировал, что работа технических инспекторов нередко сопряжена со сложностями, вызванными непониманием отдельных работодателей, а точнее их нежеланием проводить на своей территории проверки по охране труда. «Подчас пройти на предприятие – это целое искусство. Несмотря на то, что в законодательстве закреплен профсоюзный контроль, в реальности бизнесмены не всегда нам рады. Если они отказываются открывать дверь профсоюзным инспекторам, никакой ответственности за это они не несут. И что за этими дверями происходит на самом деле, подчас сложно узнать», - сказал Сергей Геннадьевич, справедливо заметив, что «безответственность и безнаказанность ответственных за охрану труда приводят к систематическим нарушениям в этой сфере».
В скором времени ситуация может измениться. Сергей Болдырев напомнил, что Минтрудом подготовлены законопроекты о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, обязывающие руководителей предприятий обеспечить беспрепятственный допуск профсоюзных инспекторов для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и выполнения условий коллективных договоров, а также штрафные санкции за воспрепятствование профсоюзному контролю.
Особый пласт работы профсоюзных инспекторов связан с контролем за проведением специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах. В прошлом году в отдельных организациях были отмечены случаи, где результаты специальной оценки не отражали в полной мере реальную картину. В целях недопущения подобных нарушений, в частности, в медицинских учреждениях, было принято решение включить в отраслевое соглашение между Министерством здравоохранения области и областной организацией отраслевого Профсоюза на 2021-2023 гг. условие об участии в комиссиях по проведению СОУТ технического инспектора труда Профсоюза. Таким образом, на 1 января т.г. по результатам СОУТ класс вредности был установлен для 84% медицинских работников (в 2020 году – 81%). Однако это свидетельствует не об ухудшении условий труда на рабочих местах, а об объективной оценке наличия вредного производственного фактора (биологического), который является неустранимым в силу специфики работы учреждений здравоохранения. В результате полагающиеся компенсационные выплаты получило большее количество врачей и медсестер. Сергей Болдырев отметил работу технического инспектора труда обкома Профсоюза здравоохранения Валерии Ливерко, которая всегда проводит независимую экспертизу условий труда и в случае обнаруженных несоответствий настаивает на повторном, объективном, проведении спецоценки.
Главный технический инспектор подчеркнул, что большая роль также отводится уполномоченным по охране труда профсоюзов, которые каждый день находятся на своих рабочих местах и фиксируют явные и скрытые нарушения техники безопасности.
В первичных профсоюзных организациях области общественный контроль осуществляют 4078 уполномоченных по охране труда. В 2021 году они провели около 2,5 тысяч проверок, работодателям предъявлены требования по устранению порядка 7000 нарушений. Однако выступающий обратил внимание на психологический аспект работы уполномоченных. Несмотря на то, что они негласно несут ответственность за жизнь и здоровье работников, сами уполномоченные остаются без внимания. По его словам, выявление нарушений и представления их начальникам цехов или руководителям кампаний связано, мягко говоря, с малоприятными ситуациями, вызывающими у уполномоченных нервные перегрузки и стресс. Ведь нужно не только составить соответствующий документ, но и контролировать процесс устранения неполадок. В ряде случаев это не проходит гладко и безболезненно.
Вовремя выявленные нарушения в сфере охраны труда позволяют снизить уровень производственного травматизма. Как прозвучало на семинаре, в 2021 году Федерацией получено 76 извещений о несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами. Стоит отметить, что главный технический инспектор труда Федерации, технические инспекторы областных организаций профсоюзов приняли участие в работе комиссий по расследованию всех несчастных случаев. При этом Сергей Болдырев заострил внимание на недобросовестности некоторых руководителей, которые пытаются скрыть «неудобные» факты, а при их расследовании «перевернуть ситуацию с ног на голову, доказывая, что в произошедшем виноват сам работник». Как правило, такие примеры характерны для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Он рассказал о вопиющем случае в одной из торговых организаций. После того как женщина-продавец упала на рабочем месте и получила серьезную травму, руководитель забрал у нее спецодежду и в буквальном смысле выставил за дверь с циничной формулировкой: «Вы у нас больше не работаете».
Продолжая тему, начальник отдела Гострудинспекции области Ирина Лёвина обратила внимание на примеры, когда работники, соглашаясь на уговоры работодателей, не сообщают о произошедших с ними серьезных несчастных случаях, не говоря уже о легких микротравмах. Она подчеркнула, что зачастую пострадавшие не осознают всей тяжести последствий сокрытия произошедшего, и предложила присутствующим активизировать разъяснительную работу.
С Ириной Лёвиной солидарна и председатель комитета по труду Минтруда области Елена Емельянова. Она высоко оценила участие профсоюзов в работе по охране труда на территории региона и отметила их активное участие в расследовании несчастных случаев, особенно с тяжелыми последствиями. Елена Емельянова пояснила, что обновленная редакция Трудового кодекса концептуально меняет подходы в области охраны труда. Расширена самостоятельность работодателей, а работники более вовлечены в управление охраной труда. «Поэтому необходим самоконтроль не только со стороны работодателей, но и работников. И здесь неоценима роль профсоюзов, особенно сейчас, в период действия моратория на проверки Гострудинспекции», - сказала Елена Владимировна.
В качестве одной из причин несчастных случаев на производстве назывались недостатки в обучении специалистов правилам охраны труда. Начальник отдела научного обеспечения политики охраны труда Поволжского регионального учебного центра Василий Турченко подробно рассказал, какую работу по обучению предстоит провести в связи с последними изменениями трудового законодательства, которые ступят в силу 1 сентября 2022 года.
Проводить инструктажи и обучение обязан специалист по охране труда. Если в организации его должность не предусмотрена, то привлекаются сторонние организации и ИП, оказывающие услуги в этой сфере. По мнению Василия Турченко, не исключено, что на рынке оказания образовательных услуг количество индивидуальных предпринимателей значительно возрастет, при этом уровень их подготовки может вызывать сомнения. В этом случае, при выборе преподавателей, подчеркнул он, работодателям необходимо осознать, что на первом месте должно стоять качество обучения, а не экономия денег.
Кроме того, каждая обучающая программа должна включать в себя практические занятия, которые помогут сформировать навыки безопасного выполнения работ. Для сотрудников, занятых во вредных или опасных условиях труда, обязательна стажировка, а для работников, использующих средства индивидуальной защиты, - обучение их применению. Также работникам предстоит освоить правила оказания первой медицинской помощи. Среди тех, кто пополнит копилку медицинских знаний, не только специалисты, ответственные за охрану труда, но и представители рабочих профессий, водители и другие категории.
После обмена мнениями заместитель председателя Федерации Юлия Винокурова подвела итоги встречи, обратила внимание профсоюзной стороны на необходимость выполнения решения Президиума по контролю за соблюдением работодателями трудового законодательства. Участники мероприятия договорились о постоянном межведомственном взаимодействии.
Заключительным этапом мероприятия стало торжественное вручение профсоюзной награды. Юлия Винокурова вручила Сергею Болдыреву диплом победителя II степени в смотре-конкурсе на звание Лучшего технического инспектора труда Российского Профсоюза трудящихся авиационной промышленности в 2021 году.
