Достойная зарплата или «профессиональное выгорание»?
Социальные партнеры подвели предварительные итоги выполнения указов Президента РФ от 2012 года о повышении оплаты труда работникам бюджетной сферы. В Саратовской области отмечен ее рост более чем на 70%: с 11 тыс. руб. в 2011 году до 19 тыс. руб. за 9 месяцев 2017 года. В результате, как прозвучало на совещании, уровень оплаты труда бюджетников удалось приблизить к среднему по региону.
Было отмечено, что за 9 месяцев т.г. уровень заработной платы по 8 категориям работников из 10, предусмотренных указами, достиг регионального показателя. Исключение составили педагогические работники детских дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, заработная плата которых составила 95% от целевого ориентира.
Говоря о ситуации в системе оплаты труда в отрасли образования, председатель областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Николай Тимофеев подчеркнул, что если до 2015 года зарплата педагогов ежегодно индексировалась, то в последнее время она растет лишь за счет повышения нагрузки на преподавателя и увеличения количества учеников в классе. Профсоюзный лидер отметил, что, с одной стороны, возрастающий объем работы, который ложится на плечи учителя, - хорошая возможность увеличить свой заработок, а с другой, - может привести к профессиональному выгоранию. Мониторинг, который провели активисты организации Профсоюза, выявил, что в результате перегрузок более 60% учителей стали жаловаться на ухудшение здоровья.
Другая проблема, которая была выявлена в процессе выполнения «майских» указов Президента РФ, связана с системой начисления заработной платы педагогам малокомплектных школ. Поскольку если учителям городских школ заработная плата рассчитывается, как уже было сказано, исходя из повышенной загруженности и заполняемости классов, то сельские учителя такой возможности не имеют, получая за свой труд гораздо меньше.
Валентина Гречушкина подтвердила, что в школах области есть такие классы, в которых учится по 7-9 ребят. Однако она отметила, что вне зависимости от количества учеников в классе, заработная плата ни городского, ни сельского учителя не может быть ниже среднего размера оплаты труда среди педагогических работников образовательных учреждений общего образования. Вопрос уровня заработной платы сельских учителей, по ее словам, неоднократно обсуждался в правительстве области и будет решаться.
Отметим, что по итогам 9 месяцев т.г. средняя заработная плата в учреждениях общего образования составила 23276 руб.
Вопросы оплаты труда работников медицинской сферы поднял председатель Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ Сергей Прохоров. По его словам, в течение двух лет обком Профсоюза совместно с областным министерством здравоохранения проводит целенаправленную работу по совершенствованию системы оплаты труда, исходя из увеличения гарантированной части в структуре заработной платы.
Выступающий констатировал рост среднего уровня номинальной заработной платы медицинских работников. Стало известно, что на 1 декабря т.г. средняя заработная плата врача по области составила 35172 руб., что на 11% выше за аналогичный период 2016 года, среднего медперсонала – 19336 руб., младшего персонала – 14347 руб.
Однако при этом, подчеркнул он, нельзя не учитывать практику совместительства, которая широко распространена в лечебных учреждениях. Так, коэффициент совместительства среди врачей составляет 1,3, среди среднего медперсонала - 1,1.
Сергей Прохоров обратил также внимание присутствующих на проблему оптимизации штатной численности. Он подчеркнул, что изначальный смыл реформ отрасли – получение доступной и качественной медицинской помощи. На местах же проводимая оптимизация означает сокращение ряда должностей при явном дефиците кадров, в результате чего на медиков возлагается дополнительный объем работы за небольшую стимулирующую выплату.
Еще одна несправедливость – возрастающая практика перевода санитарок в уборщиц помещений. В результате их оклад и отпуск уменьшаются, в то время как обязанности, которые санитарки выполняли раньше, за ними сохраняются либо перекладываются на медсестер. «Одной из целей майского Указа был рост благосостояния врача, медицинской сестры и санитарки. И профсоюзы вправе рассчитывать на то, чтобы экономические реформы осуществлялись не за счет снижения уровня социально-трудовых прав работников, а за счет достойного финансирования отрасли», - резюмировал докладчик.
По окончании обсуждения комиссия поручила ряду областных министерств обеспечить в 2018 году достижение целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников, а также повысить заработную плату работникам муниципальных учреждений, определенных указами Президента РФ от 2012 года.
«Любой закон, касающийся трудовых отношений, должен учитывать мнение профсоюзов»
Другой вопрос, обсуждаемый на заседании комиссии, был посвящен выполнению сторонами социального партнерства распоряжения правительства области «О взаимодействии органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, работодателей (объединений работодателей) и профсоюзных организаций области».
Министр занятости, труда и миграции области Наталья Соколова отметила, что «выстраивание эффективного взаимодействия между правительством области, профсоюзами и работодателями – долгосрочный и очень кропотливый процесс, итогом которого стало отсутствие на протяжении последних лет коллективных трудовых споров и сохранение социальной стабильности в трудовых коллективах». Этому, по ее словам, способствовала полностью сформированная в сфере социального партнерства областная нормативно-правовая база, устойчивый показатель коллективных договоров и соглашений, наличие переговорных площадок на областном и муниципальном уровнях
В числе приоритетных задач в сфере трудовых отношений, которые решаются совместно с профсоюзами и работодателями, министр назвала повышение заработной платы и ликвидацию задолженности, установление регионального МРОТ, устранение «серых» зарплат и неформальной занятости и другие вопросы. Она напомнила, что в настоящее время действует областное трехстороннее соглашение, заключенное между правительством, профсоюзами и работодателями области на 2016-2018 гг. По ее словам, одним из значимых итогов данного сотрудничества стало заключение соглашения о минимальной заработной плате в регионе. Сегодня размер МРОТ составляет 7900 рублей и превышает федеральный уровень.
Наталья Соколова также высоко оценила сотрудничество с профсоюзами и работодателями в сфере охраны труда. В обеспечении безопасных условий труда на предприятиях она подчеркнула роль представителей первичных профсоюзных организаций - уполномоченных по охране труда, а также членов комитетов по охране труда областных профорганизаций. Результатом совместных усилий стало в прошлом году снижение смертельных случаев от производственных травм в 1,3 раза. Министр отметила, что по уровню производственного травматизма Саратовская область стабильно входит в тройку лучших регионов ПФО.
Выступая перед участниками заседания, заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Михаил Похазников поделился опытом заключения коллективных договоров, которые являются наглядным подтверждением эффективного социального партнерства. Он отметил, что данный документ действует на большинстве предприятий. Однако еще есть первичные профсоюзные организации, как правило, вновь созданные, в которых колдоговоры не подписаны. И в этом направлении, убежден Михаил Юрьевич, необходимо работать как Федерации, так и областным отраслевым организациям профсоюзов. В настоящее время коллективно-договорными отношениями в области охвачено более 5 тысяч трудовых коллективов, на которые приходится 74% работников от среднесписочной численности трудящихся области. При этом коллективные договоры заключены на 98% предприятий, в которых созданы первичные профсоюзные организации.
Михаил Юрьевич рассказал о практике взаимодействия Федерации с органами власти по вопросам законотворчества. Как прозвучало из доклада, представители Федерации и областных организаций профсоюзов принимают участие в заседаниях всех профильных комитетов Областной думы, городских и районных законодательных собраний. «Федерация наделена правом законодательной инициативы, и все проекты законов, касающиеся социально-трудовых отношений, направляются в областное профобъединение для обсуждений и предложений», - подчеркнул Михаил Юрьевич.
В то же время, по его словам, на районном уровне ситуация обстоит несколько иначе. В некоторых районах органами местного самоуправления не выполняется положение об участии территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений при обсуждении муниципальных нормативных актов или программ в сфере труда. Законодательные акты на заседаниях трехсторонний комиссий муниципальных районов, как правило, не рассматриваются, и представители профсоюзов не имеют возможности ознакомиться с законодательными актами до их принятия.
Важность взаимодействия социальных партнеров с участием профсоюзов прокомментировал председатель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Михаил Ткаченко. «Все вопросы, связанные с трудовыми отношениями, обязательно должны рассматриваться с участием профсоюзов. Эту норму не только прописывает законодательство. В необходимости более тесного социального партнерства убеждают и многочисленные примеры из практики, - отметил профсоюзный лидер. - Мы часто слышим о том, что на местном уровне принимается тот или иной закон, а потом обнаруживаем его недостатки. В чем причина? В том, что инициативу обсудили не до конца. Поэтому перед тем, как принимать такие законы, необходимо обсудить их на уровне трехсторонний комиссий, как это прописывает трудовое законодательство. Надо проводить «нулевые чтения», как рекомендует Президент. И привлекать для дискуссий такую крупную общественную организацию, как профсоюз». В качестве примера он привел опыт взаимодействия участников Российской трехсторонней комиссии: перед внесением проектов законов в Государственную Думу социальные партнеры, в том числе и профсоюз, изучают документ, обсуждают его, спорят, и только потом, с учетом замечаний и рекомендаций, приходят к единому мнению. «То же самое должно быть и у нас, на уровне муниципальных образований», - подчеркнул Михаил Ткаченко.
Отметим, что в рамках заседания областной трехсторонней комиссии были подписаны соглашения о взаимодействии областного профобъединения с ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ и Саратовской государственной юридической академией.
