Михаил Ткаченко: «Конституция – это закон прямого действия»

1 июля в России завершился финальный этап всенародного голосования по Конституции. Жители большинства регионов высказались за внесение изменений в Основной закон.

В минувшую пятницу председатель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Михаил Ткаченко четко обозначил позицию профсоюзов по этому важнейшему общественно-политическому мероприятию.

В частности, в интервью телерадиокомпании «Саратов» лидер саратовских профсоюзов отметил значимость изменений в Основной закон страны, касающихся человека труда и его социальной защищенности.

Саратовское объединение профсоюзов
  Итоги работы прошедшего года показывают, что развитие экономики остается неустойчивым. Несмотря на положительную динамику основных показателей развития экономики, проблема преодоления социального неравенства и снижения уровня бедности в стране и Саратовской области остается актуальной.
  Среди 83 субъектов Российской Федерации по величине заработной платы Саратовская область в прошлом году находилась на 59 месте.
  Почти каждый пятый наемный работник получает зарплату ниже величины прожиточного минимума.
  Снизились реальные доходы на душу населения.
  Жилищно-коммунальная реформа свелась к систематическому увеличению тарифов на жилищно-коммунальные услуги без улучшения их качества.
  Растет число детей, живущих в бедных семьях.
  Число рабочих мест с докризисным периодом сократилось более чем на 50 тысяч за счет ликвидации предприятий реального сектора. В ближайшие месяцы с предприятий области планируется к высвобождению еще 3,5 тыс. человек. В режиме неполной занятости сегодня работает более 5,0 тыс. чел. Каждая третья вакансия предлагается с зарплатой ниже прожиточного минимума.
  Расширяется сфера применения платных услуг в образовании и здравоохранении.
  Бедность работающего населения, высокая дифференциация доходов населения актуальны по-прежнему.
  В настоящее время индексация заработной платы по-прежнему отстает от темпов роста потребительских цен. Остается сложной ситуация с введением новых систем оплаты труда в бюджетной сфере. Продолжается наступление на социальные права трудящихся: работодатели стремятся увеличить свои прибыли за счет сокращения социальных расходов.
  Основополагающая роль работников в процессе построения справедливых трудовых отношений должна укрепиться. Необходимо поддерживать традиции профсоюзного движения и продолжать отстаивать права работников на рост заработной платы и пресечение трудовой эксплуатации, а государству и работодателям разработать действенные механизмы поощрения добросовестного выполнения трудовых обязанностей.
  Руководствуясь постановлением Исполкома ФНПР, а также учитывая сложившуюся ситуацию Президиумом Федерации профорганизаций было принято решение о проведении первомайской акции профсоюзов, в т.ч. в городе Саратове – в форме шествия-митинга под лозунгом «Даешь строительство справедливости!".
  Постановление президиума было направлено во все членские организации Федерации, в координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных районах.
  Направлены письма-приглашения в адрес руководителей законодательной и исполнительной органов власти, политической партии «Единая Россия». В период подготовки к акции проводились совещания с руководителями членских организаций.
  Большинство областных организаций профсоюзов обсудили на заседаниях президиумов вопросы подготовки и организованного проведения акции. Состоялись совещания, собрания профсоюзного актива. Так в г. Балаково, Балашове были организованы встречи с руководством муниципальных районов.
  Руководителями профсоюзных организаций проведена разъяснительная работа в коллективах о целях и задачах акции. Были подготовлены лозунги, плакаты. Проведена дополнительная работа по оформлению колонн (приобретены шары, флажки, цветы, бейсболки, шарфы, накидки с символикой профсоюзов).
  Организовано информирование населения через средства массовой информации.
  К селекторному совещанию ФНПР были подключены  районы области, в работе совещания с учетом г. Саратова приняло участие более 300 человек.
  1 мая 2012 г. в г. Саратове проведены шествие и митинг, в них приняли участие представители всех отраслевых профсоюзов в количестве более 10 тысяч человек, в том числе более 3 тысяч человек – молодежи.
  Наиболее активное участие в акции приняли работники народного образования и науки, госучреждений и общественного обслуживания, железнодорожного транспорта.
  Профсоюзные организации более 20 районов области прислали своих представителей в г. Саратов для участия в акции.
  Совместно с профсоюзами активное участие приняли представители партии «Единая Россия», молодежной организации «Молодая Гвардия».
  Шествие открыли флагоносцы с десятиметровым триколором РФ, духовой оркестр, растяжка «Федерация профсоюзов Саратовской области» и молодежь с флагами ФНПР.
  В шествии приняли участие Губернатор Саратовской области В.В.Радаев, председатель областной Думы М.В.Алешина, депутаты Государственной Думы РФ, Саратовской областной и городской Думы, министры области, глава администрации г. Саратова.
  Митинг открыл М.В.Ткаченко – председатель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.
  На митинге в г. Саратове выступили 7 человек, в т.ч. Губернатор Саратовской области Радаев В.В., Беловицкая А.А. – заместитель председателя профсоюзной организации социально-экономического университета, Ветвицкий И.И. – машинист Саратовского локомотивного депо «Пассажирская», Гордиенко В.А. – член молодежного совета Федерации профорганизаций, Фатеев М.А. – председатель союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области.
  Кроме лозунгов, рекомендуемых ФНПР, участниками митинга были представлены свои лозунги: «Требуем ежегодной индексации заработной платы!», «За социальное государство!», «Молодое поколение требует сохранения рабочих мест!», «Нет заемному труду!», «Культура – основа цивилизованного общества!», «Инвестиции отечественной электротехнике!», «Зарплату на достойный уровень!»,  «Профсоюзы – основа гражданского общества!», «Вернуть санаторно-курортное лечение!» и многие др.
  Была единогласно принята Резолюция митинга.
  В двух районных центрах области прошли митинги под лозунгами профсоюзов. Наиболее массовая акция состоялась в г. Балаково. В митинге приняли участие около 8 тыс. человек.
  После окончания митинга в г. Саратове для участников организовано выступление самодеятельных артистов.
 
Президиум Федерации профсоюзных организаций ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
1. Информацию о проведении первомайской акции профсоюзов   "Даешь строительство справедливости!" принять к сведению. Постановление президиума Федерации, копию Резолюции митинга в г. Саратове направить членским организациям Федерации и координационным советам организаций профсоюзов. (Резолюция прилагается).
 
2. Членским организациям Федерации на заседаниях коллегиальных органов обсудить итоги первомайской акции профсоюзов «Даешь строительство справедливости!".
Руководителям профсоюзных организаций довести до сведения членов профсоюзов требования участников митинга.
 
3. Направить копию Резолюции митинга Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального собрания РФ, ФНПР, Губернатору Саратовской области, областную Думу.
 
4. Пресс-центру Федерации  разместить текст Резолюции митинга на сайте Федерации, опубликовать в «Вестнике профсоюзов». Использовать для этой цели районные и многотиражные газеты.
 
Председатель Федерации                                                         М.В.Ткаченко

 

  Участники митинга заявляют, что, в Российской Федерации и области наблюдается  положительная динамика основных показателей развития экономики. Однако проблема преодоления социального неравенства и снижения уровня бедности в стране и Саратовской области остается актуальной. 
   Среди 83 субъектов Российской Федерации по величине заработной платы Саратовская область в прошлом году находилась на 59 месте. 
Почти каждый пятый наемный работник получал зарплату ниже величины прожиточного минимума. 
Жилищно-коммунальная реформа свелась к систематическому увеличению тарифов на жилищно-коммунальные услуги без улучшения их качества. 
   Число рабочих мест с докризисным периодом сократилось более чем на 50 тысяч за счет ликвидации предприятий реального сектора. В режиме неполной занятости сегодня работает более 5,0 тыс. чел. Каждая третья вакан-сия предлагается с зарплатой ниже прожиточного минимума. Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2011 года составила более 17 тыс. человек.
   Увеличилась сфера применения платных услуг в образовании и здравоохранении.
   Высока бедность работающего населения. 
   Мы обращаемся к губернатору Саратовской области: направить усилия власти на преодоление негативных явлений, сложившихся в области.
 
Участники митинга требуют от органов законодательной
 и исполнительной власти Российской Федерации и работодателей:
 
- установить минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
- не включать в минимальный размер оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты;
- обеспечить опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом прожиточного минимума;
- восстановить прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц;
- обеспечить эффективную полную занятость работников, трудоустройство выпускников учебных заведений;
- обеспечить государственную поддержку реальному сектору экономики;
- навести порядок в ЖКХ, ограничить предельный размер платы за жилищно-коммунальные услуги 15 процентами совокупного дохода семьи;
 - сохранить доступность бесплатного образования и здравоохранения;
- обеспечить рост реального размера назначенных пенсий, стипендий студентам образовательных учреждений. 
 
Принято 1 мая 2012 года,   г. Саратов

Об обязательствах коллективных договоров по пенсионному страхованию работников (обязательному и дополнительному), созданию гарантий деятельности профсоюзов на предпри-ятиях областных организаций профсоюзов работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения


  Обсудив информацию, подготовленную отделом социально-трудовых отношений (прилагается), Президиум отмечает, что в целях дополнительного пен-сионного обеспечения работников значительное число организаций предусматривает в коллективных договорах обязательства об участии в создании и функ-ционировании корпоративных пенсионных систем, заключении договоров с негосударственными пенсионными фондами.
  В основном корпоративные системы реализуются в отраслях, имеющих устойчивое финансовое состояние – топливно-энергетический комплекс, железнодорожный транспорт. В ряде организаций взносы на добровольное пенсионное обеспечение сформированы за счет пенсионных взносов работодателя и работника.
Большинство коллективных договоров, в которых обозначены пенсионные обязательства, просто дублируют законодательство.
30 процентов коллективных договоров не содержит никаких обязательств по пенсионному страхованию работников.
  Первичные профсоюзные организации активно используют права, предоставленные Трудовым кодексом РФ, в вопросе определения гарантий деятельности профсоюзов.
  Во всех коллективных договорах предусматриваются определенные гарантии деятельности первичным профсоюзным организациям, в половине из них работодатель предоставляет профсоюзному комитету дополнительные права по сравнению с трудовым законодательством
В большинстве коллективных договоров работодатель берет на себя обязательства, предусматривающие дополнительные возможности для выполнения профсоюзными комитетами своих функций (принятие локальных нормативных актов по согласованию с профсоюзами, свободное оплачиваемое время для выполнения профсоюзных обязанностей); определяет дополнительные меры стимулирования профактива и освобожденных членов профсоюзных органов (оплата труда за счет работодателя, дополнительные отпуска); гарантирует участие представителей профсоюзов в управлении организацией. 
    В то же время большинство коллективных договоров не обеспечивает возможность участия представителей «первичек» в органах управления организаций; не определяет порядок работы их представителей в оперативных совещаниях и планерках, проводимых администрацией; не конкретизирует порядок перечисления взносов на счета профсоюзных организаций. 
Президиум Федерации профсоюзных организаций области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Членским организациям Федерации, первичным профсоюзным органи-зациям в предстоящей коллективно-договорной кампании добиваться включе-ния в коллективные договоры:
1.1. В области пенсионного страхования работников:
- специального раздела «Обязательное и добровольное пенсионное страхо-вание» и осуществление общественного контроля за его выполнением;
- обязательств, предусмотренных областным трехстороннем соглашением и отраслевыми соглашениями;
- обязательств по созданию на предприятии комиссий по пенсионным вопросам и участию профсоюзов в их работе.
1.2. В области гарантии деятельности профсоюзной организации:
- обязательств, направленных на расширение участия представителей профсоюзных организаций в органах управления производством;
- конкретизации  в коллективных договорах порядка перечисления на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов из заработной платы работников;
- обязательств, направленных на создание дополнительных возможностей для решения задач по защите социально-трудовых прав работников, поощрения профсоюзного актива за счет работодателя.
 
Председатель Федерации М. В. Ткаченко
 
Информационная записка
«Об обязательствах коллективных договоров по пенсионному страхованию работников (обязательному и дополнительному), созданию гарантий деятельности профсоюзов на предприятиях областных организаций профсоюзов работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения»
 
 С целью оценки степени отражения в коллективных договорах  обяза-тельств по пенсионному страхованию работников и созданию гарантий деятельности профсоюзов, отделом социально-трудовых отношений проанали-зировано 30 коллективных договоров по 4 организациям профсоюзов внебюджетного сектора экономики (нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения).
Пенсионное страхование работников
 Реальными возможностями повысить общий объем пенсионного обеспечения являются новые механизмы, такие как эффективное управление на-копительной частью трудовой пенсии со стороны работников, добровольное пенсионное обеспечение за счет средств работника и/или работодателя.
Анализ показал, что в 11 коллективных договорах (37 процентов от общего количества организаций) в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» зафиксировано обязательство, что работодатель осуществляет дополнительное пенсионное обеспечение работ-ников через пенсионные фонды в соответствии с порядком, установленном в компании.  Это обязательство встречается в ОАО «РусГидро» - Саратовская ГЭС», ОАО «Саратовэнерго», ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания», «ОАО «Газпром Трансгаз Саратов», ОАО «Связьтранснефть», ОАО «ВНИПИгаздобыча»,  ОАО «Приволжскнефтепровод», ОАО «Саратовнефтегаз», ООО «Газпромэнерго», ОАО «Российские железные дороги».
В большинстве отраслей действуют свои Негосударственные пенсионные фонды (далее – НПФ). Их цель – сохранение и приумножение средств, накапливаемых на будущую пенсию, а после наступления пенсионных оснований – выплата накопленных средств в виде пенсии. Так, например, ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» осуществляет пенсионное обеспечение работников через Межрегиональный негосударственный «Большой пенсионный фонд», ОАО «Газпром Трансгаз Саратов» - НПФ «ГАЗФОНД», ОАО «Приволжскнефтепровод» - НПФ «Транснефть», ОАО «Российские железные дороги» - НПФ «Благосостояние».
 В таких организациях, как ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», ОАО «Приволжскнефтепровод» негосударственная пенсия выплачивается работнику из средств пенсионных резервов, сформированных за счет пенсионных взносов работодателя и работника. 
В ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания», ОАО «Связьтранснефть», ООО «Газпромэнерго», ОАО «РусГидро» –«Саратовская ГЭС», ОАО «Газпром Трансгаз Саратов» негосударственная пенсия  выплачивается за счет средств работодателя, внесенных в Фонд в виде пенсионных взносов в пользу своих работников.
 В отдельных коллективных договорах встречаются другие обязательства по пенсионным вопросам сверх законодательства. В МУП «Балаково-Водоканал» в коллективном договоре установлено, что работодатель совместно с профсоюзным комитетом обязуется организовать комиссию по пенсионным вопросам и содействовать ей в работе.
  В то же время 30 процентов коллективных договоров дублируют законодательство «Об обязательном пенсионном страховании работников РФ», предусматривая своевременную оплату сумм авансовых платежей по страхо-вым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на счета работников не позднее 15 числа месяца; учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет, отдельно в отношении каждой части страхового взноса (на страховую, накопительную части пенсии) по каждому работнику, в пользу которого осуществлялись выплаты; предоставление документов в Пенсионный фонд РФ для ведения индивидуального учета; информирование работников о начисленных и уплаченных  в их пользу страховых взносах.        
  Почти каждый третий коллективный договор вообще не содержит никаких записей по пенсионным вопросам.
  В коллективных договорах практически не нашли своего отражения обязательства областного трехстороннего соглашения. 
  Не во всех организациях в коллективном договоре работодатель предусматривает специальный раздел «Обязательное и добровольное пенсионное страхование», как это указано в областном трехстороннем соглашении. Почти во всех коллективных договорах не предусмотрена работа комиссий по пенсионным вопросам.  
 
  Гарантии деятельности профсоюзной организации
  Российское законодательство о труде содержит ряд норм, позволяющих устанавливать в коллективных договорах дополнительные гарантии лицам, осуществляющим профсоюзную деятельность по представительству прав и интересов работников.
  Во всех обследованных коллективных договорах имеется раздел «Гарантии деятельности профсоюзной организации».
  В ОАО «РусГидро» - «Саратовская ГЭС» производится премирование освобожденных профсоюзных работников с учетом выполнения ими показа-телей «Положения о премировании освобожденных профсоюзных работников», принятого в Филиале. 
  В ОАО «Привожскнефтепровод» членам выборных профсоюзных органов выплачиваются ежемесячные премии, вознаграждение по итогам рабо-ты за год, оплачиваются командировочные расходы за счет средств Общества.
  В 17 процентах коллективных договоров оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации производится за счет средств работодателя. 
  В организациях ООО «Саратоворгсинтез» и ОАО «Приволжскнефтепровод» работодателем выделяются денежные средства для проведения про-фессиональной переподготовки и повышения квалификации членам профсоюзных комитетов.
  В МУП «Балаково-Водоканал» не освобожденным членам профкома за профсоюзную работу в коллективе предоставляются дополнительные  опла-чиваемые отпуска.
  Почти в 40 процентах коллективных договоров для членов профсоюз-ной организации определено свободное оплачиваемое  время для выполнения профсоюзных обязанностей (от 3 часов в неделю до 1 дня в месяц). В 3 орга-низациях (ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», ОАО «РусГидро»-«Саратовская ГЭС», ОАО «Российские железные дороги») для членов профсоюзной организации свободное оплачиваемое  время для вы-полнения профсоюзных обязанностей установлено правилами внутреннего трудового распорядка или локальными нормативными актами.
  В коллективных договорах предусмотрено, что работодатель обеспечивает включение представителей профсоюзов в органы управления организа-ции (33%), в совещаниях, планерках (17%), принимает нормативные акты по согласованию с представительным органом работников (37%).
  В большинстве коллективных договоров не установлен порядок пере-числения работодателем на счет профсоюзной организации  удержанных с работников профсоюзных взносов из их заработной платы.
  В 80 процентах коллективных договоров предусмотрено перечисление средств на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы работодателем профсоюзному комитету (от 0,15% до 2,0% от фонда оплаты труда).

О проведении областного конкурса «Молодой профсоюзный лидер года»

 

В целях выявления молодых профсоюзных лидеров, формирования банка данных резерва профсоюзных кадров, а также учитывая положительный опыт проведения областного конкурса «Молодой профсоюзный лидер года» президиум ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.     Проводить областной конкурс «Молодой профсоюзный лидер года» ежегодно.

2.     Внести изменения в Положение об областном конкурсе «Молодой профсоюзный лидер года» и утвердить его в следующей редакции. (Приложение № 1).

3.     Утвердить состав организационного комитета областного конкурса «Молодой профсоюзный лидер года» (Приложение № 2).

4.     Членским организациям Федерации в своей работе с молодежью руководствоваться указанным Положением.

Провести в 2011 году конкурс 25 ноября в Большом зале Федерации.

5.     Молодежному совету Федерации проводить активную работу по привлечению молодежи к работе в профсоюзных организациях всех уровней.

6.     Контроль возложить на отдел организационной работы аппарата Федерации.

 

Председатель Федерации     М.В.Ткаченко

Об итогах проведения акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!"
 
Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области поддержал решение ФНПР о проведении акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!". Постановление президиума доведено до всех членских организаций Федерации, координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных районах области. Было предложено провести с 29 сентября по 7 октября т.г. собрания в первичных профсоюзных организациях с единой повесткой дня "За достойный труд!". Особое внимание уделялось привлечению молодежи к процессу подготовки и проведения акции. Основным мероприятием завершения акции было намечено проведение расширенного заседания Совета Федерации с приглашением представителей законодательной и исполнительной органов власти, товаропроизводителей.
В период подготовки к акции были проведены три совещания с руководителями членских организаций, направлены письма - приглашения в адрес руководителей законодательной и исполнительной органов власти, союза товаропроизводителей и работодателей.
Ряд областных организаций профсоюзов обсудили на заседаниях президиумов ход организации, подготовки проведения собраний с единой повесткой дня.
В некоторых районах области также проведены заседания районных, городских организаций профсоюзов работников народного образования и науки, госучреждений и общественного обслуживания, жизнеобеспечения.
Состоялись расширенные заседания профсоюзных комитетов, профсоюзные активы, собрания в первичных профсоюзных организациях, цехах, участках. Активное участие в подготовке и проведении акции принял Молодежный совет Федерации.
На областном молодежном профсоюзном форуме, который проходил с 22 по 23 сентября, обсуждались вопросы занятости и заработной платы молодежи.   
Всего в период проведения акции проведено 1426 собраний в первичных профсоюзных организациях, с числом участников 106,7 тысячи человек. 
В ходе проведения собраний особое внимание уделялось вопросам условий оплаты, охраны труда, соблюдения социальных гарантий работников на предприятии.
7 октября состоялось расширенное заседание Совета Федерации на котором присутствовало более 250 представителей всех отраслей. В работе собрания приняли участие заместитель председателя Правительства  области А.Н.Данилов,  председатель Союза товаропроизводителей и работодателей М.А.Фатеев, а также присутствовали министры Правительства области. Выступили 9 человек.
По итогам работы собрания актива было принято постановление и Обращение Федерации профорганизаций Саратовской области к органам законодательной и исполнительной власти, работодателям.
 
Президиум Федерации профсоюзных организаций
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять к сведению информацию о проведении акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!". Постановление Совета Федерации, копию Обращения направить членским организациям и координационным советам организаций профсоюзов. (Прилагается)
2. Членским организациям Федерации на заседаниях коллегиальных органов обсудить итоги акции профсоюзов "За достойный труд!".
Руководителям профсоюзных организаций довести до сведения членов профсоюзов материалы расширенного заседания Совета Федерации.
3. Пресс-центру Федерации разместить текст Обращения, на сайте Федерации, опубликовать в "Вестнике профсоюзов". Использовать для этой цели районные и многотиражные газеты.
 
Председатель Федерации М.В.Ткаченко
Об итогах проведения акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!"
 
Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области поддержал решение ФНПР о проведении акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!". Постановление президиума доведено до всех членских организаций Федерации, координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных районах области. Было предложено провести с 29 сентября по 7 октября т.г. собрания в первичных профсоюзных организациях с единой повесткой дня "За достойный труд!". Особое внимание уделялось привлечению молодежи к процессу подготовки и проведения акции. Основным мероприятием завершения акции было намечено проведение расширенного заседания Совета Федерации с приглашением представителей законодательной и исполнительной органов власти, товаропроизводителей.
В период подготовки к акции были проведены три совещания с руководителями членских организаций, направлены письма - приглашения в адрес руководителей законодательной и исполнительной органов власти, союза товаропроизводителей и работодателей.
Ряд областных организаций профсоюзов обсудили на заседаниях президиумов ход организации, подготовки проведения собраний с единой повесткой дня.
В некоторых районах области также проведены заседания районных, городских организаций профсоюзов работников народного образования и науки, госучреждений и общественного обслуживания, жизнеобеспечения.
Состоялись расширенные заседания профсоюзных комитетов, профсоюзные активы, собрания в первичных профсоюзных организациях, цехах, участках. Активное участие в подготовке и проведении акции принял Молодежный совет Федерации.
На областном молодежном профсоюзном форуме, который проходил с 22 по 23 сентября, обсуждались вопросы занятости и заработной платы молодежи.   
Всего в период проведения акции проведено 1426 собраний в первичных профсоюзных организациях, с числом участников 106,7 тысячи человек. 
В ходе проведения собраний особое внимание уделялось вопросам условий оплаты, охраны труда, соблюдения социальных гарантий работников на предприятии.
7 октября состоялось расширенное заседание Совета Федерации на котором присутствовало более 250 представителей всех отраслей. В работе собрания приняли участие заместитель председателя Правительства  области А.Н.Данилов,  председатель Союза товаропроизводителей и работодателей М.А.Фатеев, а также присутствовали министры Правительства области. Выступили 9 человек.
По итогам работы собрания актива было принято постановление и Обращение Федерации профорганизаций Саратовской области к органам законодательной и исполнительной власти, работодателям.
 
Президиум Федерации профсоюзных организаций
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять к сведению информацию о проведении акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!". Постановление Совета Федерации, копию Обращения направить членским организациям и координационным советам организаций профсоюзов. (Прилагается)
2. Членским организациям Федерации на заседаниях коллегиальных органов обсудить итоги акции профсоюзов "За достойный труд!".
Руководителям профсоюзных организаций довести до сведения членов профсоюзов материалы расширенного заседания Совета Федерации.
3. Пресс-центру Федерации разместить текст Обращения, на сайте Федерации, опубликовать в "Вестнике профсоюзов". Использовать для этой цели районные и многотиражные газеты.
 
Председатель Федерации М.В.Ткаченко

Об итогах проведения областного молодежного профсоюзного форума

В целях реализации молодежной политики ФНПР, а также в соответствии с планом работы Президиума профобъединения  22-23 сентября 2011 года на базе санатория "Октябрьское ущелье" был проведен молодежный профсоюзный форум "Молодежь - За профсоюз!".

 

В работе форума приняли участие 69 представителей  из областных территориальных организаций профсоюзов.

Самые многочисленные делегации были представлены областными организациями профсоюзов: автотранспорта и дорожного хозяйства - 10 чел., "Электропрофсоюз" - 5 чел., госучреждений - 5 чел., народного образования и науки - 5 чел., нефтяной и газовой отраслей промышленности и строительства - 5 чел., АПК – 5 человек.

Не направили своих представителей молодежи: областные организации профсоюзов авиационной промышленности, работников лесных отраслей.

Среди участников форума были председатели первичных профсоюзных организаций, члены профсоюзных комитетов, цеховых комитетов, профгрупорги, профсоюзные активисты.

Открыли форум председатель Федерации профорганизаций М.В.Ткаченко и председатель молодежного совета Федерации Е.С.Григорьева.

В соответствии с программой форума проводились занятия в группах о структуре и задачах профсоюзов на современном этапе, мастер-класс "Мотивация профсоюзного членства", "Информационная работа в профсоюзах". 

Модераторами в учебных группах были молодые профсоюзные активисты, прошедшие обучение на Российских форумах.

Проведен круглый стол по теме «Если бы я был председателем профсоюзной организации, то . . .», а также состоялось представление профсоюзных проектов. По итогам работы в группах наиболее активным участникам форума вручены Благодарственные письма Федерации профорганизаций и памятные сувениры.

Участники форума приняли активное участие в тренинге на командообразование.

Президиум Федерации  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Считать проведение молодежных профсоюзных форумов школой для дальнейшего привлечения молодежи к работе в профсоюзных организациях.

2.Председателям областных организаций профсоюзов, городских, районных, первичных профсоюзных организаций:

- предоставить участникам форума возможность выступить перед коллективами с информацией о работе форума;

- обеспечить системное обучение молодых профсоюзных лидеров;

- продолжить практику включения в кадровый резерв на должности руководителей выборных профсоюзных органов всех уровней молодежных активистов.

3.Пресс-центру Федерации профсоюзных организаций разместить информацию о форуме на сайтах Федерации профобъединения, ФНПР, в "Вестнике Федерации".

Председатель Федерации М.В.Ткаченко

«О защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся»
 
Уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания!
  По решению Генерального совета Международной конфедерации профсоюзов с 2008 года  проводится Всемирный день «За достойный труд».  Для трудящихся более чем 130 стран мира день 7 октября призван стать днем борьбы за свои  социально-трудовые права.
  В области  проходят собрания в первичных профсоюзных организациях, где обсуждаются проблемы защиты интересов работников. Сегодня   Совет Федерации проводит расширенное заседание с участием профсоюзного актива,  с приглашением руководителей исполнительной и законодательной органов власти, работодателей.
  Цель одна: по всей вертикали социального партнерства - от первич-ной организации и руководителей предприятий  -  до ФНПР и Правительства России обсудить уровень достойной оплаты, охраны и условий труда на предприятиях реального сектора экономики, в учреждениях бюджетной сферы,  малого и среднего бизнеса.
  Для нас, профсоюзов, это главный вопрос. На ХII съезде партии «Единая Россия» Президент РФ Д.А.Медведев в программном выступле-нии из 8 наиболее важных вопросов назвал:
  Первым (цитирую):
«Модернизация экономики, системы образования, техническое перевооружение промышленности, улучшение инвестиционного климата, создание инфраструктуры и инноваций, повышение производительности и безопасности труда, обеспечение больших доходов граждан, больших доходов компаний, бюджетов всех уровней.
  Вторым.  Выполнение социальных обязательств, повышение, насколько это возможно, заработной платы, пенсий пособий, борьба с бедно-стью, модернизация здравоохранения. Мы полностью поддерживаем это.
  Слова лидера «Единой России» Путина В.В. на съезде не раз прерывались аплодисментами.  Он говорил: «Я убежден, каждый работающий человек в России должен получать достойную заработную плату. К концу 2014 года средняя заработная плата в стране должна увеличится в 1,5 раза и достигнуть порядка 30-32 тыс. рублей». Полностью согласны. Работающий человек не должен быть бедным.
  Вам роздана информация с аналитическим материалом  по данному вопросу, я ее не буду озвучивать, а кратко остановлюсь на наиболее  важных, на наш взгляд, вопросах.
  Генеральный директор МОТ Хуан Сомавиа на юбилейной 100 сессии предупредил об излишней самоуспокоенности в связи с экономиче-ским оздоровлением, которое все еще неустойчиво. 
  Данные оценки применимы и к нашей стране. Это подтверждают итоги последних месяцев. 
  Мы два года назад столкнулись с кризисом. Падение заработной платы, тысячи уволенных, рост безработицы. Наша задача - не допустить повторения  этого. Не просто удерживать позицию, а двигаться вперед в соответствии с намеченными планами.
 Недавно на заседании Правительства страны рассматривались параметры бюджета будущего года. По прогнозам Минэкономразвития России рост ВВП в этом году будет выше 4 %, к началу 2012 года экономика в полном объеме компенсирует кризисный спад. Предполагается, что в будущем году темп роста ВВП несколько замедлится и составит 103,7%. 
  Намечается  индексация с 1 октября 2012 года на 6% фондов оплаты труда работников бюджетных учреждений, трудовых пенсий - на 9,6% (с 1 февраля на 7%, с 1 апреля - на 2,4%), стипендиального фонда - на 6% с 1 сентября. Рост реальной заработной платы составит 105,1%. На фоне планируемой  инфляции на уровне 5-6 процентов  - это очень скромная прибавка.
  Одновременно обнародованы параметры роста тарифов естествен-ных монополий, которые, как всегда, превышают общую инфляцию. С 1 июля 2012 года  для населения  на 15 процентов подорожает газ, на 6 %  - тепловая и электрическая энергия. Кроме того, тепло подорожает еще раз на 6 процентов с 1 сентября. Проезд на железнодорожном транспорте с 1 января увеличится на 10 процентов. О бензине мы не говорим.
  Примерно так же изменятся цены монополистов и для хозяйствую-щих субъектов экономики, что не способствует росту деловой активности. 
  От нищего повышения заработной платы мало что остается. Требования профсоюзов к Правительству России – остановить рост тарифов, ограничить естественные монополии, остаются в силе.
  Следующее. В соответствии с областным трехсторонним соглашени-ем стороны взяли обязательство повысить в текущем году номинальную зарплату в реальном секторе на 15 процентов. По данным статистики пока только в добыче полезных ископаемых, розничной торговле, некоторых видах обрабатывающих производств достигнуты такие темпы. В подав-ляющем большинстве видов экономической деятельности эта задача не выполняется. 
  С целью организации контроля выполнения этого обязательства по инициативе профсоюзов в совместный план действий сторон социального партнерства на 2011 год, утвержденный распоряжением Правительства об-ласти от 27 января 2011 №18-П, включено наше предложение о проведе-нии силами отраслевых министерств мониторинга тарифной ставки перво-го разряда и средней заработной платы в разрезе предприятий. По сводной информации, представленной Министерством занятости и труда области, во втором квартале т.г. менее четверти предприятий сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства, строительства и ЖКХ имели рост зар-платы 15 и выше процентов. 
 Иными словами, каждое 7 из 10 не справилось с взятыми обязательствами. Нужно сделать анализ министерствам, работодателям, профсоюзам -  почему это произошло.
 В последние годы наблюдается улучшение соотношения между прожиточным минимумом и минимальными гарантиями по заработной плате, установленными в коллективных договорах организаций реального сектора экономики. Увеличивается число организаций, где это соотношение больше единицы. Имеются организации, где в состав МРОТ не включаются никакие доплаты. В то же время проблема преодоления бедности среди работающего населения области остается нерешенной. Анализ показывает, что  лишь 10-15 процентов предприятий устанавливают в коллективных договорах минимальные гарантии по заработной плате (с учетом всех доплат) на уровне прожиточного минимума. По пальцам можно пересчитать предприятия, где прожиточному минимуму соответствовал бы тариф рабочего первого разряда. 
  Надо вернуться к этому вопросу и выполнить нами же принятые ре-шения. 
  То, что касается размера МРОТ. Здесь есть вопрос.
  По данным статистики за время кризиса доля работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, возросла в апреле 2011 года до 18,2 процентов. 
  Удельный вес работников, зарплаты которых не хватает на содержа-ние одного ребенка и обеспечение самых насущных собственных потребностей, возрос до 48,4 процентов. 
  Соотношение заработной платы 10-ти процентов самых высоко- и низкооплачиваемых работников  возросло до 10,2 раз. Иными словами, разрыв по доходам между богатыми и бедными увеличивается. Средняя зарплата высокооплачиваемых работников с апреля 2009 по апрель 2011 года возросла на 8384 рубля, а низкооплачиваемых – всего на 233 рубля,  то есть в 35 раз меньше! 
  Это является прямым результатом замораживания МРОТ и настоятельно требует безотлагательного принятия федерального  закона о порядке и сроках доведения минимальной заработной платы до прожиточного минимума. Об этом  договаривались делегаты на VII съезде ФНПР с В.В.Путиным. Считайте, что в реальном секторе экономики в Саратовской области это надо сделать уже в 2012 году, как это сделано в ряде субъектов РФ.
  Мы видим и ценим инициативы Правительства России по увеличению заработной платы учителей и врачей. В нашей области приняты решения по повышению доходов педагогических работников детских дошкольных учреждений путем введения социальной выплаты в размере 1000 рублей. Индексация зарплаты работников культуры проведена в основном в более высоком размере. Все это результат социального партнерства.
  В то же время многое предстоит еще сделать. Основными проблема-ми с заработной платой в бюджетной сфере остаются ее низкий уровень, зачастую толкающий работников к работе на полторы и более ставки, недофинансирование фондов оплаты труда из бюджетов, отвлечение средств стимулирующих фондов на доплаты до МРОТ.
  Актуальной проблемой для учреждений здравоохранений, которые финансируются из обязательного медицинского страхования,  является изыскание источников индексации заработной платы. Тарифы на оплату медицинских услуг, оказываемых в рамках реализации программы государственных гарантий, не индексировались с 2009 года, что вынуждает учреждения направлять основную долю зарабатываемых средств на оплату труда в ущерб остальным статьям расходов. Это не идет на пользу пациенту.
  Напомню. В ходе переговоров  по заключению трехстороннего со-глашения была достигнута договоренность о более высокой, 10-типроцентной индексации зарплаты в учреждениях культуры.
 Не везде это выполнено. Из 39 муниципальных образований только 21 повысило оклады на 10 процентов, еще в 2-х районах  увеличили стимулирующий фонд на 3,3 и оклады на 6,5 процентов, в 16 районах проведена индексация окладов только на 6,5 процентов. Вопрос: мы, что, не в состоянии заставить МО это выполнить?! На сегодня заработная плата работников культуры почти в два раза ниже средней зарплаты по экономике области и перспектив доведения ее до этого  уровня пока не просматривается.
  В учреждениях образования наиболее остро стоит вопрос низких заработных плат работников дошкольного и дополнительного образования, начального профессионального образования. Об этом все говорят. Нужно решение на всех уровнях власти.
  Имеется проблема индексации заработной платы в аппаратах органов исполнительной и законодательной власти муниципальных районов, которая не пересматривалась с 2007 года.
  Не решен вопрос оздоровления работников бюджетной сферы. Это вопросы областного уровня и их надо решать. Есть и другие проблемы, требующие без отлагательного рассмотрения. В ходе обсуждения мы к ним вернемся.
  Профсоюзы области благодарны Правительству области, областной Думе, Союзу работодателей, гострудинспекции за конструктивную работу. Совместно нам удалось решить немало вопросов. Каждая из сторон может отчитаться о проделанной работе. Но наша цель сегодня не самоотчет, а в рамках Дня солидарных действий выслушать друг друга,  наметить пути решения проблем и имеющихся вопросов. Тем более, что мы с вами начинаем не с чистого листа.
  В нашей области существует разветвленная  система социальной поддержки различных слоев населения. Недавно был принят закон о поддержке молодых специалистов бюджетной сферы, работает закон о ветеранах труда Саратовской области.
 Нет вопросов по областному закону о льготах по оплате коммунальных и жилищных услуг сельским специалистам образования, культуры, социальной защиты населения. В то же время во многих муниципальных  районах встречаются случаи задержки выплат за оплаченные коммунальные услуги медицинским работникам на селе. Нужна система контроля.
  Особое внимание нам необходимо уделить вопросам  нарушения законодательства, в котором заложены гарантии социально-трудовых прав работников: 
за 2009 год рост числа нарушений составил - 12,5%
за 2010 год -  31% 
Т.е. на лицо явный рост количества нарушений. 
  Рассмотрим вопросы  охраны труда.
  Общее положение с условиями и охраной труда в Саратовской области остается не простым. 
  Анализ статистических данных по Саратовской области показывает, что в 2010 году общее количество работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, на крупных и средних предприятиях, подлежащих государственному статистическому наблюдению, возросло с 49,6 до 52,3 тыс. чел. 
  Таким образом, на предприятиях основных видов экономической деятельности   в неблагоприятных условиях трудятся более четверти ра-ботников. Значительное количество рабочих мест  с вредными и опасными условиями труда является одним из ключевых факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих качество трудового потенциала и производительность труда.
  По сравнению с 2009 г. численность работников с неблагоприятны-ми условиями труда, которые получают какие-либо компенсации, возросла на 0,4 тыс. чел, в то время как численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, увеличилась за тот же период на 2,7 тыс чел., т.е. работникам не платят за вредность на ряде предприятий.
  В 2010 г. объем финансирования  охраны труда вырос  на 10 %  и составил 6574,3 руб. в расчете на 1 работающего. При этом не происходит существенного улучшения финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных бюджетных организациях. Финансирование мероприятий по охране труда  в расчете на 1 работающего в последнее время на предприятиях  и в организациях муниципальной собственности более чем в 2,6 раза ниже средне областного показателя. Подобное финансирование в бюджетных организациях  отдельных районов практически отсутствует. Нужно решать.  
  По итогам 2010 года диагноз профессионального заболевания впервые был установлен у 83 больных ( в 2009 г. у 51 чел).
В 2010 г. уровень травматизма в  Саратовской области не изменился  и составил в расчете на 1000 работающих 1,7 случая. При этом число  пострадавших со смертельным исходом увеличилось по сравнению с предыдущим  годом с 39  до 46 человек, количество тяжелых случаев с 66 до 68.
  Нарушения законодательства об охране труда продолжают носить массовый характер. В 2010 году только государственными инспекторами по охране труда по результатам проведенных проверок выдано 1247 пред-писаний об устранении 13738 нарушений законодательства об охране труда. 
  Профсоюзы активно борются с нарушениями. Мы считаем, что это одна из главных причин, из-за которой работодатель препятствует созданию профсоюзной организации. Как пример.
  В торговом секторе в последние годы увеличивается проникновение транснациональных компаний. Руководство данных компаний занимает антипрофсоюзную позицию, всячески препятствует желанию работников создать профсоюзную организацию, запугивает угрозами и увольнениями. 
  В этих магазинах грубо нарушается Трудовой кодекс в части соблюдения норм рабочего времени и времени отдыха, оплаты и нормирования труда, охраны труда. Неоднократные письменные обращения областной организации профсоюза о необходимости проведения консультаций по созданию на предприятиях первичных профсоюзных организаций игнори-руются. 
  В организациях энергетики в результате реструктуризации ОАО «Волжская ТГК» часть подразделений  выведена в аутсорсинг (бухгалтерия, отдел АСУ, технический персонал), здесь нет профсоюзных организаций. 
  На территории области создаются филиалы новых компаний, нахо-дящихся в городах Самара, Москва. В этих компаниях нет профсоюзных организаций, не заключаются коллективные договоры. В результате таких преобразований территориальная организация «Электропрофсоюз» потеряла около тысячи своих членов. Наверняка имеются и потери бюджета, поскольку налогоплательщики выводятся в другие субъекты России. Не говорю уже о заработной плате в конвертах.
  Всем уже давно понятно, что  создавая в коллективах профсоюзную организацию, заключая коллективный договор, система социального партнерства доходит до первичного звена, а это выгодно всем участникам 3-х стороннего соглашения.
Для повышения эффективности защиты социально-трудовых прав и интересов работников необходима сильная профсоюзная организация. 
  Не секрет, что ежегодно у нас уменьшается число членов профсоюзов. Нас, порой, упрекают в том, что члены профсоюзов покидают наши ряды из-за снижения защиты прав работников. 
  К сожалению, такие примеры есть.
  Однако, основная причина потери – сокращение численности работников на предприятиях и развал самих предприятий. Например, в августе т.г. в области потеряли работу 9 тыс. человек, а трудоустроились 7,5 тыс. человек. За один месяц ушли полторы тысячи членов профсоюзов.
  Замечу, что по собственному желанию уходят из профсоюза единицы. Люди понимают, что справиться в одиночку с возникающими проблемами невозможно. 
  Предлагаем объявить 2012 год в Саратовской области Годом профсоюзов, годом защиты социально-трудовых прав трудящихся.
  Осуществляя защиту социально-трудовых прав работников, профсоюзы считают необходимым принятие социально-ориентированных зако-нов. Механизмом для реализации требований профсоюзов может стать Общероссийский народный фронт. ФНПР разделяет положения, изложенные в проекте Декларации  ОНФ, и считает, что они отвечают интересам членов профсоюза.
  В соответствии с решением Исполкома ФНПР нашим профобъеди-нением было принято решение о вступлении в Общероссийский народный фронт, созданный по инициативе лидера партии «Единая Россия» В.В.Путина. Премьер-министр высказал мысль о том, что «ведущая поли-тическая сила России нуждается в притоке свежих идей, свежих предложений, и в притоке новых лиц» и подчеркнул свою заинтересованность в активном участии ОНФ профсоюзов.
Профсоюзные организации приняли участие в обсуждении проекта Декларации «Об образовании «Общероссийского народного фронта», направляли предложения в Программу ОНФ, наши представители участвовали в праймериз. Кандидатура, выдвинутая профсоюзами, вошла в десятку лидеров. Это - Омельченко Валерий Викторович – газорезчик ОАО «Завод металлоконструкций», член профкома. Мы возлагаем на него определенные надежды.
Считаю, что профсоюзам необходимо через площадку ОНФ  использовать возможность проводить свои идеи в жизнь. Для нас важна любая трибуна, чтобы отстаивать интересы трудящихся. Защита прав работников – наше основное предназначение.
 После падения экономики в период кризиса в Саратовской области идет процесс ее восстановления. Несмотря на некоторые позитивные тенденции, имеет место дефицит достойного труда, темпы роста реальной зарплаты уменьшились вдвое, в бюджетной сфере реальная зарплата снизилась. Возросла доля работников с зарплатой ниже прожиточного минимума, увеличилась дифференциация заработной платы. Потерянные во время кризиса рабочие места не восстановлены, стабилизация показателей занятости обеспечивается за счет рабочих мест невысокого качества.
  Недостаточный инвестиционный и потребительский спрос, высокий уровень коммерческого кредита, недостаток квалифицированных рабочих, постоянно растущие тарифы естественных монополий снижают деловую активность. Сорвано своевременное заключение  государственного оборонного заказа. Министерство обороны целенаправленно занижает заработную  плату работников оборонных предприятий при согласовании цены заказа. 
 Намечаемая на осень 2012 года индексация на 6 процентов фондов оплаты труда бюджетных учреждений, стипендий и других социальных пособий ориентируется на плановый процент инфляции, который никогда в итоге не подтверждается. Предусматриваемый в бюджетных проектировках рост тарифов будущего года на газ, тепловую энергию, водоснабжение (декабрь к декабрю) вдвое превышает общую инфляцию. 
  Участники расширенного заседания Федерации профорганизаций Саратовской области, проводимого в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!», обращаются к органам законодательной и представительной власти, работодателям с требованиями:
  
- обеспечить государственную поддержку реальному сектору экономики, принять меры по созданию новых рабочих мест с достойной оплатой, обеспечить докризисный уровень занятости, восстановить потерянные рабочие места;
- отказаться от политики ускоренного  роста тарифов естественных монополий;
- кардинально пересмотреть систему организации размещения оборонного заказа, доводить его до предприятий не позднее марта месяца, увеличить срок, на который размещается оборонный заказ;
- принять закон об установлении  минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума, в качестве первого шага обеспечить выполнение договоренностей об установлении МРОТ на уровне прожиточного минимума четвертого квартала предыдущего года;
- отказаться от политики индексации фондов оплаты труда, социальных гарантий на уровень плановой инфляции, производить индексацию в размере не менее фактической инфляции предыдущего года;
- принять меры по снижению дифференциации заработной платы, восстановить прогрессивную шкалу подоходного налога – богатые должны платить больше;
- установить пособия по безработице в размерах, обеспечивающих ми-нимальные потребности человека в продовольствии и жилье,  восстановить практику определения пособий по безработице в процентах от прожиточного минимума трудоспособного населения;
- не допустить возврата к методике определения стоимости потребительской корзины, существовавшей в девяностые годы;
- выполнить обязательства областного трехстороннего соглашения по финансированию мероприятий по охране труда, оздоровлению работников, ежегодной индексации заработной платы, ее повышению во внебюджетном секторе в 2011 году не менее чем на 15 процентов, принять обязательство по этому вопросу на  будущий год;
- проиндексировать с 1 октября 2011 года заработную плату работников муниципальных и государственных учреждений не менее чем на 6,5 процентов;
- обеспечить качество услуг и прозрачность работы жилищных управляющих компаний, поставить их работу под контроль органов власти.
 
7 октября 2011 года
город Саратов
О полноте отражения в коллективных договорах обязательств по развитию персонала и установлению минимальной заработной платы не ниже прожиточного минимума в областных организациях профсоюзов работников автотранспорта и дорожного хозяйства, «Торгового единства», лесного хозяйства, потребительской кооперации и предпринимательства 
 
Обсудив информационную записку, подготовленную отделом социально-трудовых отношений (прилагается), Президиум отмечает, что в работе по реализации поставленных в решениях VII съезда ФНПР, программном доку-менте «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» задач по доведению  минимальной заработной платы до уровня, обеспечивающего воспроизводство и развитие человеческого капитала, по созданию систем непрерывного профессионального обучения достигнуты некоторые результаты.
В последние годы наблюдается улучшение соотношения между прожиточным минимумом и минимальными гарантиями по заработной плате, установленными в коллективных договорах организаций реального сектора экономики.  Увеличивается число организаций, где это соотношение больше единицы. Имеются организации, где в состав МРОТ организаций не включаются никакие выплаты.
В то же время проблема преодоления бедности среди работающего населения области остается нерешенной. В проанализированных организациях лишь 12 процентов предприятий установили в коллективных договорах минимальные гарантии по заработной плате (с учетом всех доплат) на уровне прожиточного минимума. В рассматриваемых отраслях нет ни одного предприятия, где прожиточному минимуму соответствовал бы тариф рабочего первого разряда. 
Значительное число организаций не предусматривает никаких обязательств по минимальной заработной плате. Преобладающее число организаций в основу своей политике доходов работников (зарплата рабочего первого разряда) закладывает федеральные гарантии по МРОТ, на недопустимо низкий уровень которого постоянно указывает ФНПР. 
Вопросы развития персонала отражены в подавляющем большинстве организаций. Обязательства коллективных договоров направлены на создание условий для повышения уровня профессиональных знаний, создание стимулов для саморазвития работников, установление дополнительных гарантий для лиц, совмещающих работу с учебой или проходящих профессиональную подготовку, поощрение наставничества. В коллективных договорах содержатся обязательства по вопросам сотрудничества с образовательными учреждениями, прохождения производственной практики, финансирования мероприятий по обучению персонала.
Однако принятые обязательства зачастую носят общий, декларативный характер. Большинство коллективных договоров просто дублируют Трудовой кодекс, либо устанавливают в дополнение к этому  одно-два конкретных обязательства по развитию персонала. Нормы статьи 196 Трудового кодекса о том, что  порядок, условия подготовки и переподготовки кадров, условия, которые создает работодатель для лиц, проходящих обучение для его нужд, определяются именно в коллективном договоре, реализуется недостаточно.  Установленные дополнительные гарантии зачастую касаются узких групп рабочих и специалистов и остаются не востребованными либо не распро-страняются на большинство работников.
 
Президиум Федерации профсоюзных организаций области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Членским организациям Федерации, первичным профсоюзным орга-низациям в предстоящей коллективно-договорной кампании добиваться включения в  коллективные договоры следующих обязательств:
1.1. В области заработной платы:
- установления минимальной заработной платы на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения региона;
- установления в организациях внебюджетного сектора экономики тарифной ставки первого разряда, минимального должностного оклада на уровне МРОТ с дальнейшим увеличением ее до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
1.2. В области развития персонала:
- установление конкретных условий и порядка профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, обучения их вторым профессиям;
- предоставление работникам, проходящим обучение по инициативе и для нужд работодателя, необходимых условий и дополнительных гарантий;
- выделение финансовых средств на профессиональную подготовку.
2. Предложить руководителям областных организаций профсоюзов рассмотреть вопросы подготовки, переподготовки и повышение квалифика-ции работников на заседаниях своих органов.
 
 
Председатель Федерации  М.В.Ткаченко
 
Приложение к постановлению 
Президиума Федерации профсоюзных  организаций Саратовской области
 от 30 сентября 2011 года  № 5
Информационная записка
«О полноте отражения в коллективных договорах обязательств по развитию персонала и установлению минимальной заработной платы не ниже прожиточного минимума в областных организациях профсоюзов работников автотранспорта и дорожного хозяйства, «Торгового единства», лесного хозяйства, потребительской кооперации и предпринимательства»
 
С целью оценки отражения в коллективных договорах рассматриваемых обязательств отделом социально-трудовых отношений   проанализированы коллективные договоры 59 предприятий с численностью работников в них 6,8 тыс. чел., 5,1 тыс. чел. из которых являются членами профсоюза. Результаты анализа изложены ниже.
Минимальные гарантии по зарплате
Седьмым съездом ФНПР поставлена задача установления минимального тарифа (оклада) работника не ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законом. 
Федерацией профорганизаций области, членскими организациями проводится постоянная работа по выполнению этой задачи. 
В областном трехстороннем соглашении на 2011-2012 годы  стороны социального партнерства взяли на себя обязательство принимать меры по увеличению минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума и исключению из него компенсационных и стимулирующих выплат. 
По информации, представленной областными организациями профсоюзов, ими регулярно доводятся до первичных профсоюзных организаций обязательства и решения ФНПР, отраслевых и областного соглашений по вопросам оплаты труда и, в частности, по минимальным гарантиям ее размера. Результаты выполнения обязательств и решений по МРОТ, по ее доведению до прожиточного минимума регулярно подводятся на президиумах областных организаций, на профсоюзных собраниях (конференциях) при подведении итогов коллективно-договорной кампании.
Гарантии по минимальному размеру заработной платы зафиксированы в 64 процентах представленных для анализа коллективных договоров. 
В основном предприятия ориентируются на требования федерального законодательства. Около половины договоров продублировали Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда». 
В коллективных договорах ОАО «Торговый дом «ТЦ-Поволжье» и в ОАО «Автоколонна № 40», где минимальные гарантии тоже определены на уровне федерального законодательства, оговаривается, что в состав МРОТ не включа-ются премии, доплаты, надбавки и другие поощрительные выплаты.
В размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения данная гарантия определена в 7 договорах (12 процентов от общего количества): ОАО «Галантерея», «ООО «Лесоторговая база», ОАО «Саратов-нефнепродукт»  (областная организация профсоюзов «Торговое единство»), РайПо Петровского района, ООО «Нива», Ровенское РайПО (областная органи-зация профсоюзов потребительской кооперации), ОАО «Марксовское авто-транспортное предприятие» (областная организация профсоюзов работников ав-тотранспорта и дорожного хозяйства).
Каждый третий колдоговор не содержит никаких обязательств по мини-мальному размеру заработной платы.
Гарантии по минимальному размеру тарифной ставки, оклада рабо-чего отражены в 31 процентах коллективных договоров.
Нет ни одного договора, где бы эта гарантия была определена  на уровне равном или выше прожиточного минимума.
На уровне МРОТ или выше – в 10 колдоговорах (17 процентов от общего количества): ОАО «Саратовские обои» (областная организация профсоюзов ра-ботников лесных отраслей), ОАО «Межгородтранс», ОАО «Пассажиртранс», ОАО «Городтранс», ОАО «Пригородтранс-1», ОАО «Ершовское автотранспорт-ное предприятие», ОАО «Озинское автотранспортное предприятие», ОАО «Ав-тобусный парк» (г. Саратов), Казенное предприятие Саратовской области «Ди-рекция автомобильных дорог» (областная организация профсоюзов работников автотранспорта и дорожного хозяйства). 
В каждом шестом коллективном договоре – минимальный размер тарифной ставки или оклада установлен в размере меньшем, чем МРОТ. 
Около 70 процентов коллективных договоров не содержат обязательств по минимальным тарифным ставкам и окладам рабочих.
Развитие персонала
Вопросы развития персонала (подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обучения их вторым профессиям) отражены в подавляющем большинстве коллективных договоров. Удельный вес коллективных до-говоров, не содержащих таких обязательств, не превышает 5 процентов. Более чем в половине коллективных договорах вопрос развития персонала отражен в отдельном разделе.
В то же время анализ показывает, что предусмотренные в коллективных договорах обязательства в значительной мере либо дублируют Трудовой кодекс, либо устанавливают обязательства общего характера, предусматривающие, на-пример, принятие мер по развитию, подготовке и повышению квалификации ра-бочих и специалистов, создание необходимых условий для обучения работников без расшифровки, в чем, собственно, будут состоять эти меры и условия. Таких коллективных договоров около 30 процентов. Еще примерно 35 процентов дого-воров содержат также одно-два конкретных обязательства по развитию персона-ла. Это чаще всего встречается в организациях торговли. 
Достаточно полно вопросы развития персонала отражены в 30 процентах договоров. В автотранспортных организациях, лесхозах доля таких договоров превышает половину.
В ряде коллективных договоров содержатся обязательства, устанавли-вающие условия и порядок  подготовки и переподготовки кадров (часть вторая 196 статьи ТК).  В основном эти обязательства сводятся к установлению перио-дичности повышения квалификации, отдельных условий  ученического догово-ра. 
Например, в ОАО «Озинкское АТП» работодатель обязуется ежегодно направлять на 20- 40-часовые курсы повышения  квалификации водителей автомо-билей, в ОАО «Саратовнефтепродукт» предусмотрено,  что в организации обес-печивается принцип непрерывности обучения, заключающийся в периодическом (не реже раз в три года) повышении квалификации. В коллективных договорах акционерных обществ «Автобусный парк», «Автоколонна № 40», «Саратовские обои», Энгельсского РайПО зафиксировано право работодателя на  взыскание расходов по ученическому договору при досрочном расторжении трудового до-говора, увольнения по основаниям, содержащим вину работника. 
В 22 процентах коллективных договоров устанавливаются дополнитель-ные гарантии заочникам, которые сводятся в основном к обязательствам работодателя предоставлять предусмотренные статьями 173-176 ТК гарантии лицам, получающим второе образование, либо частичную оплату стоимости обучения.
В 14 процентах коллективных договоров предусмотрена гарантия сохра-нения среднего заработка за время профессиональной подготовки, переподготовки, обучению второй профессии (расширение статьи 204 ТК, предусматривающей выплату стипендии не ниже МРОТ).  
В 12 процентах коллективных договоров  содержатся конкретные обяза-тельства, посвященные созданию условий для совмещения работы с обучением (часть пятая ст. 196 ТК), например, установление индивидуальных режимов тру-да (Ровенское РайПО, ОАО «Нива» и др.), присоединение ежегодного отпуска ко времени экзаменов (Аткарское РайПО). 
Почти в каждом пятом коллективном договоре предусматривается возможность работников участвовать в конкурсе профессионального мастерства. По результатам конкурсов производится либо разовое поощрение победителей, либо устанавливаются на определенный срок надбавки за профессиональное мастерство. В коллективном договоре ОАО Торговый дом «ТЦ Поволжье» такая надбавка устанавливается всем участникам конкурса.
В 15 процентах коллективных договоров предусматриваются надбавки за наставничество. В ОАО Торговый дом «ТЦ-Поволжье» надбавка выплачивается в течение всего периода наставничества в размере 10 %  должностного оклада. В ОАО «Межгородтранс», ОАО «Городтранс», ОАО «Пассажиртранс-1», ОАО «Пригородтранс-1» надбавка за наставничество водителям на маршрутках составляет 50 % тарифной ставки, рабочим-наставникам по ремонту -10 % зара-ботной платы. В ОАО «Ершовское автотранспортное предприятие» водителям-наставникам платят надбавку в размере 45 % тарифной ставки. 
В ряде коллективных договоров автотранспорта и дорожного хозяйства, потребительской кооперации встречаются обязательства работодателей о взаимодействии с учреждениями профессионального образования по вопросам привлечения преподавателей для проведения занятий, заключения договоров на прохождение производственной практики студентов с возможностью после-дующего трудоустройства.
В некоторых коллективных договоровах фиксируются обязательства по финансовому обеспечению мероприятий по развитию персонала. В Ровенском РайПО объем финансирования на обучение, переобучение и повышение квали-фикации работников составляет 1 % от инвестиционных средств, в ОАО «Саратовское грузовое автотранспортное предприятие № 6» в 2011 г. – 16 000 руб., в 2012 – 26000 руб.

 

Об аттестации  рабочих мест, охране труда, окружающей природной среды 
и безопасности условий труда работников в организациях внебюджетного сектора экономики области
 
Обсудив информацию об аттестации рабочих мест, охране труда, окружающей природной среды и безопасности условий труда работников в организациях внебюджетного сектора экономики области, президиум Саратовского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций  Саратовской области» отмечает особую актуальность работы по  уменьшению негативного воздействия на здоровье населения вредных производственных, а также экологических факторов  среды обитания, неблагоприятно отражающихся на демографической ситуации в регионе.
Профсоюзные органы проводят определенную работу по улучшению условий труда с помощью проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Наиболее плодотворное социальное партнерство в этой сфере осуществляется на предприятиях, относящихся   к  теркому профсоюза на Саратовском отделении Приволжской железной дороги, теркомам «Химпрофсоюза» и «Электропрофсоюза», областным организациям «Нефтегазстройпрофсоюза»,   строительства и промышленности строитель-ных материалов.
Ряд крупных предприятий области за счет собственных средств выполняют природоохранные мероприятия.
 Вместе с тем, отдельные членские организации Федерации не оказывают существенного влияния на процесс проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не владеют информацией о реальной ситуации по этому вопросу. Отсутствие общественного контроля за проведением аттестации рабочих мест во многих организациях и на предприятиях значительно снижают гарантии объективности оценки условий труда работников, а также правильности предоставления им установленных законодательством льгот и компенсаций.  
Профсоюзные органы не используют в полной мере свои права по участию в формировании государственных программ по вопросам охраны окружающей среды, разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы экологической безопасности, а также контролю за состоянием окружающей природной среды через уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и собственные инспекции по охране труда.
Президиум Саратовского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
1. Принять к сведению информационную записку правового отдела аппарата Федерации профсоюзных организаций области «Об аттестации рабочих мест, охране труда, окружающей природной среды и безопасности условий труда работников в организациях внебюджетного сектора экономики области» (прилагается)  и направить ее соответствующим членским профсоюзным организациям для использования в практической работе.
2. Рекомендовать членским профсоюзным организациям совместно с работодателями:
 
          2.1. В сфере аттестации рабочих мест по условиям труда
          2.1.1.Повысить информационное обеспечение аттестации рабочих мест по условиям труда путем проведения разъяснительной работы в коллективах, семинаров, выпуска методических рекомендаций по участию в ней профактива в информационных бюллетенях, отдельными брошюрами и плакатами.
2.1.2.Заключение договоров на оказание услуг по проведению работ по аттестации рабочих мест по условиям труда проводить с аттестующими организациями, прошедшими аккредитацию в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ.
         2.1.3.Обеспечить осуществление общественного контроля при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с помощью уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, решать спорные вопросы в ходе ее проведения.
2.1.4. Установить постоянный контроль за выполнением мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда, разработанных по итогам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
           2.2. В сфере экологии и безопасности условий труда
       2.2.1. Повысить внимание  природоохранной деятельности и осуществлению контроля за состоянием охраны труда и окружающей природной среды принимать меры по обеспечению экологического благополучия населения, опираясь при этом на общественный актив по охране труда и членов комитетов и комиссий по охране труда, содействовать развитию экологической культуры личности.
2.2.2. Совершенствовать взаимодействие с органами государственной власти  и местного самоуправления, а также природоохранными органами и общественными организациями по экологически значимым вопросам.
2.2.3. При организации  обучения уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда на предприятиях и в организациях  включать в программу обучения основы экологических знаний и контроля окружающей природной среды.
        2.2.4. Использовать коллективные договоры для установления механизма взаимодействия по вопросам природоохранной деятельности, разработки природоохранных мероприятий, добиваться включения своих представителей в экологические комиссии предприятий и организаций.
        2.2.5.  При разработке областных программ по экологической безопасности обеспечить максимальный сбор от трудовых коллективов и членов    профсоюза предложений по улучшению среды их обитания.
      2.2.6. До 15.11.2011 г  представить в правовой отдел Федерации для обобщения мероприятия  по участию в природоохранной работе в 2012 году, разработанные с учетом возможностей организации, изучения опыта работы в других регионах и прошедших обсуждение на заседаниях коллегиальных органов.
2.2.7. Проводить организаторскую работу по участию трудовых коллективов в экологических субботниках и других природоохранных акциях.
 
3. Координационным советам профсоюзов
3.1.Взаимодействовать с органами  местного самоуправления по вопросам экологии, выступать инициаторами решения на местах экологически важных вопросов, в том числе обеспечения качества питьевой воды.    
 
4. Правовому отделу аппарата Федерации
4.1.Организовать  в октябре-ноябре т.г. проведение «круглых столов» с участием представителей Федерации профсоюзных организаций Саратовской области, ее членских организаций, а также государственных и общественных экологических организаций для  консультаций и выработки совместной программы действий.
4.2. На основе обобщения поступивших от членских организаций Федерации предложений до 01.12.2011г. подготовить проект соглашения о совместной деятельности с Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.
 
 
 
Председатель Федерации  М.В.Ткаченко
 

 Приложение

к Постановлению Президиума Федерации

профсоюзных организаций Саратовской области

№ 5 от «30» сентября 2011 года

 

Информационная записка

«Об аттестации рабочих мест, охране труда, окружающей природной среды и безопасности условий труда работников в организациях внебюджетного сектора экономики области»

 

В резолюции VII съезда ФНПР от 14.01.2011 года отмечается, что наряду с социально-экономическими факторами существенную роль в формировании негативных тенденций в состоянии здоровья работающего населения играет ухудшение условий труда на рабочих местах и экологические проблемы.

Анализ статистических данных по Саратовской области показывает, что в 2010 г. общее количество работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, на крупных и средних предприятиях, подлежащих государственному статистическому наблюдению, возросло с 49,6 до 52,3 тыс. чел. Их доля в общей численности по сравнению с 2009 г. повысилась с 24,0% до 25,8% .

По данным министерства здравоохранения Саратовской области за последние пять лет ежегодно убыль населения составляет от 4,8 до 6,5 человек на 1000 жителей.

Важнейшим механизмом выявления, и последующего устранения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов является аттестация рабочих мест по условиям труда (далее по тексту — аттестация). Высокий уровень аттестации отмечается на предприятиях и в организациях, относящихся к теркому профсоюза на Саратовском отделении Приволжской железной дороги, областной организации «Нефтегазстройпрофсоюза», теркому «Химпрофсоюза», на которых этот показатель составляет 100%. Реальное влияние на процесс проведения аттестации оказывает областная организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов - за последние три года после выдачи представления техническим инспектором труда проведена аттестация рабочих мест в 10 организациях.

Принципиальный подход к проведению аттестации проявил в 2010 году профсоюзный комитет ОАО «Саратовский НПЗ», чьи представители присутствовали при проведении инструментальных замеров, а на заседаниях аттестационной комиссии отстаивали максимально возможный вариант сохранения льгот для работников предприятия.

В целом, на предприятиях и в организациях Саратовской области проведение аттестации оказывает недостаточное влияние на эффективность работы по улучшению условий и охраны труда работающих.

В последнее время наметилась тенденция к снижению количества аттестованных рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организациях. По данным министерства занятости, труда и миграции Саратовской области в первом полугодии текущего года аттестация проведена на 15311 рабочих мест, что значительно уступает показателю за соответствующий период прошлого года - 18410 рабочих мест. Заметное снижение уровня аттестации произошло в Аркадакском, Балаковском, Ершовском, Калининском, Ртищевском и других районах области. Из числа крупных предприятий наблюдается низкий уровень проведения аттестации — на ОАО «Завод АИТ» - 80% от общего числа рабочих мест, ОАО СПЗ - 73% , ОАО НПП «Контакт» - 60%, ЗАО «Экспопул» - 41% и других.

Нередко аттестующие организации не обеспечивают объективную оценку условий труда работающих, допускают формализм при оформлении протоколов оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочих местах, а также оценки травмобезопасности. Так, выборочной проверкой в цехе № 10 ОАО «Балаковорезинотехника» установлено, что в материалах аттестации, проведенной лабораторией предприятия в 2008 г., указана обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными отраслевыми нормами, фактически несколько человек не были обеспечены на тот момент отдельными видами спецодежды.

При оформлении результатов аттестации часть работодателей стремится ограничить предоставление компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, минимальными размерами, установленными постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда». При этом, не учитывается действующий статусный (списочный) подход к предоставлению таких компенсаций.

Во многих случаях работодатели не обеспечивают выполнение в полном объеме мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда, разработанных по итогам аттестации. Так, на ОАО СПЗ, по итогам аттестации 2008 г, не были внесены изменения в нормы обеспечения работников цеха № 20 средствами индивидуальной защиты, а также в правила внутреннего трудового распорядка об установлении регламентированных перерывов. Не внесены соответствующие дополнения и изменения в трудовые договоры по предоставлению компенсаций за работу с вредными условиями труда и характеристики условий труда на рабочих местах в ЗАО «Геофизсервис», ОАО «Завод АИТ» и других предприятиях.

Зачастую отсутствует общественный контроль за проведением аттестации рабочих мест, что негативно отражается на качестве выполняемых работ.

Отдельные членские организации недостаточно уделяют внимание выполнению постановления Совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 3.12.2009 г. № 5 «Об участии членских организаций в работе по контролю за обеспечением прав работников на охрану труда» по установлению контроля за ходом проведения аттестации, не владеют информацией о реальном положении, не рассматривают эти вопросы на заседаниях коллегиальных органов.

С 1 сентября т.г. вступил в действие новый порядок проведения аттестации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н, который в частности, более четко определяет состав аттестационной комиссии в организации. В ее состав в обязательном порядке должны включаться представители выборного органа первичной профсоюзной организации. Данная норма дает возможность профсоюзам осуществлять более действенный контроль за деятельностью работодателя и аттестующей организации при проведении аттестации и рассмотрении результатов ее проведения.

По сведениям Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области на территории области в настоящее время функционирует 306 потенциально опасных объектов, в том числе радиационно опасных - 3, пожаровзрывоопасных - 153, химически опасных - 53, биологически опасных - 1, критически важных объектов - 56.

Важнейшим фактором, определяющим состояние живой природы и здоровья населения является качество атмосферного воздуха. Количество выбросов загрязняющих веществ на территории Саратовской области в 2010 году составило 345,6 тыс. т, в том числе от стационарных источников - 94.7 тыс.т, от автотранспорта - 250,9 тыс.т. (72,6% от общего выброса).

Содержание общего железа превышало установленный норматив в 1,1-3,9 раза, меди в 1,1-5,6 раза на всех исследуемых участках Саратовского и Волгоградского водохранилищ. Доля проб воды водоемов 1 категории, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2010 году составила 15,5%, по микробиологическим показателям-6,9%. В Федоровском, Ершовском, Краснокутском и Пугачевском районах процент обеспеченности очистки питьевой воды составляет от 4,8 до 17,6%.

По состоянию на начало текущего года на территории области выявлено 152 очага загрязнения подземных вод. Из 671 предприятия Саратовской области, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод, наблюдательную сеть имеют только 133 предприятия.

Наблюдается загрязнение почв на территории области вследствие выбросов вредных химических соединений от промышленных предприятий и транспорта, неправильного хранения пестицидов, несанкционированных свалок хранения промышленных и бытовых отходов. По результатам лабораторного контроля 8,7% исследованных проб не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по содержанию пестицидов и тяжелых металлов.

По состоянию на конец 2010 года в могильниках, хранилищах, отвалах и других объектах, принадлежащих предприятиям области, накоплено более 47,6 млн.т. производственных отходов. За прошедший год количество бессрочно хранящихся отходов выросло на 10,1%. Всего на территории области имеется 776 объектов размещения отходов, из них несанкционированных свалок - 338.

Крупными предприятиями областного центра (ООО «Саратоворгсинтез», ОАО «Завод АИТ», ОАО «Электроисточник», ОАО «Саратовстройстекло», ОАО «Саратовские обои», ООО «СЭПО-ЗЭМ» и др.) в течение 2010 года за счет собственных средств выполнены природно-охранные мероприятия на общую сумму 835,8 млн.руб. На указанном предприятии, а также в ООО «Балаковские минудобрения», ОАО «Балаковорезинотехника», ОАО «Саратовстройстекло», ООО «Хенкель Рус» и ряде других, функционируют системы экологического менеджмента, которые сертифицированы на соответствие международному стандартуISO 14001:2004.

На предприятии ОАО «Балаковорезинотехника» представители профкома участвуют в проведении еженедельных «Дней охраны труда, промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды».

Успешное социальное партнерство по экологическим вопросам осуществляется на предприятии ООО «Саратоворгсинтез». В коллективном договоре закреплен ряд обязательств профсоюзного комитета, связанных с экологией, в том числе:

-осуществлять общественный контроль за экологической безопасностью;

-участвовать в работе комиссий, осуществляющих комплексные обследования по вопросам промышленной и экологической безопасности, охраны труда и контроля;

-организовывать периодическое обучение и повышение квалификации по вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности, членов совместных комиссий и уполномоченных по охране труда.

В качестве приложения к коллективному договору имеется план природоохранных мероприятий на очередной год, разработанный с участием профсоюзного актива и согласованный с председателем профкома. При подведении итогов выполнения коллективного договора проводится проверка выполнения указанного плана.

Участие уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в экологической работе на этом предприятии обеспечивается общим высоким организаторским уровнем их деятельности. Указанный профактив имеется в каждой смене, бригаде. Приказом по предприятию на начальников цехов возложена обязанность реагировать на записи уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в журналах контроля за охраной труда, промышленной и экологической безопасностью.

При этом, проведенными проверками установлено, что профсоюзные органы не используют в полной мере свои права, установленные ст. 20 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12,01,1996 г. № 10-ФЗ по участию в формировании государственных программ по вопросам охраны окружающей среды, разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы экологической безопасности, а также контролю за состоянием окружающей природной среды через уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и собственные инспекции по охране труда. Многие членские организации Федерации профсоюзных организаций Саратовской области и первичные профорганизации не уделяют внимания практической работе по защите прав и интересов работников по вопросам охраны окружающей природной среды.

Отсутствует должное взаимодействие с государственными органами, природоохранной прокуратурой, общественными экологическими движениями. В соответствии с п. 4.1 Соглашения между Правительством Саратовской области, Федераций профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2011-2012 годы стороны обязались участвовать в реализации областной целевой программы «Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы». Однако профсоюзные органы не участвовали в разработке указанной целевой программы, и отсутствуют среди исполнителей намеченных мероприятий.

В 2010 году в Саратовской области принято 22 нормативных правовых акта в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе Правительством области был утвержден План основных мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Саратовской области на 2010-2020 годы. Профсоюзные органы не принимали участия в общественной экологической экспертизе указанных нормативных актов.

Использование уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда для проведения производственного экологического контроля зачастую ограничивается из-за их недостаточной подготовки, а также отсутствия соответствующей материальной базы.

В Федерации и ее членских организациях специалистам также необходимо повысить подготовку по экологической безопасности и контролю за окружающей природной средой. Из числа специалистов в членских организациях обучение по этим вопросам прошел только технический инспектор труда «Нефтегаз-стройпрофсоюза».

Следует отметить, что принятие мер профсоюзными организациями по устранению недостатков, отмеченных в настоящей информационной записке, повысит эффективность проводимой аттестации рабочих мест, охраны труда и окружающей природной среды, обеспечит более безопасные условия труда работников.

Многие профсоюзные работники не рассматривают экологию в числе одного из приоритетных направлений своей деятельности из-за отсутствия необходимой информации об экологическом состоянии и экологических проблемах в Саратовской области.

Вместе с тем, участие профсоюзных органов в инициировании и решении вопросов экологической безопасности могло бы повысить их актуальность и общественный авторитет профсоюзов.

 

Правовой отдел аппарата Федерации

профсоюзных организаций

Саратовской области

 

Страница 128 из 154
  • Новостная лента
  • Новости ФНПР
  • Новости первичных профсоюзных организаций
  • Профсоюз помог

RSS - подписка на канал


Янв 18, 2021

Определены имена победителей конкурса на лучшую новогоднюю открытку

Подведены итоги конкурса на лучшую открытку своими руками «Новогоднее поздравление».
Янв 15, 2021

Законодатели намерены повысить зарплаты педагогов

С принятием предлагаемых изменений учительские зарплаты должны вырасти, а различия в…
Янв 13, 2021

В Госдуму внесли проект о дополнительной индексации пенсий в течение года

Депутаты внесли в Госдуму законопроект о возможности проведения дополнительной индексации…
Янв 11, 2021

Дети членов профсоюзов стали главными участниками благотворительной акции

Обитателям Энгельсского дома-интерната для престарелых и инвалидов подарили новогодние…
Дек 30, 2020

Поздравление Михаила Ткаченко с Новым годом

Дорогие друзья!Поздравляю вас с наступающим 2021 годом!
Дек 30, 2020

Подписан закон о новой методике расчета МРОТ и прожиточного минимума

Президент России Владимир Путин подписал закон о новой методике расчета минимального…
Дек 30, 2020

Лидер ФНПР призвал вернуться к вопросу индексации пенсий работающих пенсионеров

29 декабря Президент Владимир Путин провел рабочую встречу с председателем Федерации…

Наши партнеры

 

Наши контакты Мы - в социальных сетях

410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 55.

Тел./факс: (8452) 27-73-60

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

@Mail.ru