Саратовское объединение профсоюзов
Об участии профсоюзных организаций в решении проблем оздоровления работников и их детей
 
Несмотря на мировой экономический кризис, согласованная сторонами партнерства политика социальной поддержки населения позволила сохранить уровень социальных гарантий работников предприятий, проводить определенную работу по решению проблем оздоровления работников и их детей.
Со стороны профсоюзных организаций всех уровней вопросам обеспечения отдыха и оздоровления работников и их детей уделяется постоянное внимание. Выборными органами профсоюзных организаций осуществляется работа по реализации мероприятий и обязательств, предусмотренных коллективными договорами в части оздоровления работников организаций и их детей.
В соответствии с коллективным договором в филиале "Саратовская ТЭЦ-5" на оздоровление членов коллектива в 2009 году было выделено 650,5 тыс.руб., отдохнули и поправили свое здоровье 96 чел. В филиале "Саратовские распределительные сети" ОАО "МРСК Волги" на санаторно-курортное лечение сотрудников потрачено 3138 тыс.руб., на медицинские услуги - 672 тыс. руб. На приобретение путевок для детей работников ОАО "МРСК Волги" затрачено 130 тыс.руб.
В ООО "Балаковские минеральные удобрения" в 2009 году на организацию оздоровления и отдыха работников и их детей затраты составили 12680,9 тыс.руб., оздоровлено 565 чел. В детских оздоровительных лагерях и санаториях отдохнули и подлечились 373 ребенка (истрачено 4211,4 тыс.руб.). Рад профсоюзных организаций включили в коллективные договоры затраты на добровольное медицинское страхование (ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод" - 7233 тыс.руб.).
В ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" работники обеспечиваются бесплатными медицинскими услугами медпункта. В коллективном договоре Саратовского военного института внутренних войск МВД России отражено обеспечение сотрудников медицинским обслуживанием и ежегодным медицинским осмотром, а также приобретение детских путевок в оздоровительный лагерь "Звездочка" за 10% стоимости
В профсоюзных организациях учреждений здравоохранения работнику в случае профзаболевания выплачивается единовременная компенсация в размере 10 тыс.руб.
В связи с принятием Федерального закона № 326-ФЗ от 17.12.2009 г. "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального Закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" детская оздоровительная кампания в текущем году проходит в новых условиях.
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей отнесены к полномочиям субъектов РФ. Это создает определенные трудности, поскольку предприятия финансировали детский отдых в значительной степени за счет бюджета Фонда социального страхования. На территории области функции организации детского оздоровления возложены на Министерство социального развития, в муниципальных образованиях - на администрации районов.
В 1-ом квартале т.г. тема детского отдыха и оздоровления рассматривалась на заседании областной 3-х сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием руководителей областных организаций профсоюзов. Руководители профсоюзных организаций, детских оздоровительных лагерей, главы администраций МО принимали участие в ряде совещаний, проводимых Министерством социального развития по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. 8 апреля т.г. в Федерации профсоюзных организаций была организована встреча председателей областных комитетов профсоюзов с руководителем комитета по образованию г. Саратова, на которой поднимались вопросы по организации детского отдыха в загородных лагерях.
По данным Министерства социального развития в консолидированном бюджете области на проведение оздоровительной кампании детей в 2010 году предусмотрено 550271,4 ты.руб. (в 2009 г. - 454912,6), в том числе - на санаторно-курортное оздоровление детей диспансерной группы - 201733,6 тыс.руб. (2009 г. - 201300,6), на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных учреждениях муниципальным районам и городским округам - 187796,1 тыс.руб. (2009 г. - 164433,0). Всего по области в т.г. планируется открытие 65 детских загородных оздоровительных учреждений, в которых отдохнут 41650 детей. Всего отдыхом и оздоровлением планируется охватить 83% детей школьного возраста.
Однако, при том положении, которое сложилось в условиях кризиса на некоторых предприятиях области, а также в муниципальных районах сохранить уровень обеспечения отдыхом детей в текущем году на уровне 2009 года представляется сложным. Неудовлетворительное положение дел с оздоровлением работников бюджетных организаций, невыполнение п. 5.4 Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2008-2010 годы, которым предусмотрено выделение из областного бюджета средств на финансирование санаторно-курортного лечения работников бюджетной сферы, влекут за собой потерю здоровья работников, что негативно отражается на качестве выполняемой работы. Не везде работодателями реализуются обязательства коллективных договоров по отчислению первичным профсоюзным организациям средств для проведения физкультурно-оздоровительной работы в коллективах. 

Президиум Саратовского областного объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Саратовской области" ПОСТАНОВЛЯЕТ: 
1. Президиуму Федерации профсоюзных организаций, членам областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений добиваться реализации обязательств областного 3-х стороннего Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2008-2010 года по выделению средств на санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы.
2. Рекомендовать профсоюзным комитетам совместно с работодателями при заключении коллективных договоров предусматривать выделение средств на оздоровление работников и членов их семей.
3. Руководителям областных организаций профсоюзов, первичных профсоюзных организаций обратить особое внимание на выполнение соглашений и коллективных договоров в части обеспечения оздоровления работников и их детей, не допускать снижения объема средств, выделяемых на эти цели.
4. Выборным органам профсоюзных организаций, координационным советам организаций профсоюзов проводить разъяснительную работу в коллективах по вопросу приобретения детских путевок на санаторно-курортное оздоровление, а также по механизму организации отдыха детей в загородных оздоровительных учреждениях.

Председатель Федерации М.В.Ткаченко
О выполнении решений IV Внеочередной конференции Федерации
Рассмотрев информационную записку о выполнении решений IV Внеочередной Конференции Федерации президиум ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информационную записку о выполнении решений 1V Внеочередной конференции Федерации принять к сведению (прилагается).
2. Членским организациям Федерации, президиуму Федерации продолжить работу по выполнению решений IV Внеочередной конференции Федерации.
 
Председатель Федерации М.В.Ткаченко
 
Приложение к постановлению президиума
Саратовского областного объединения организаций профсоюзов
«Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»
от 25.05.2010 г. пр. № 34
 
Информационная записка о выполнении решений IV Внеочередной конференции Федерации
 
За истекший 2009 год и начало 2010 года Совет, президиум Федерации, членские организации профобъединения проводили работу, направленную на обеспечение достойных условий жизни работающих. Работа предприятий и организаций осложнялась нарастанием мирового финансового кризиса.
На заседании Совета Федерации рассмотрен вопрос "О действиях профсоюзных организаций в условиях экономического кризиса".
Федерация профорганизаций осуществляла постоянный контроль за реализацией положений областного трехстороннего Соглашения. Ход его выполнения, а также итоги рассматривались на заседаниях трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям, на президиумах профобъединения.
Так, подготовлены материалы на заседания Президиума Совета Федерации "О выполнении на предприятиях внебюджетного сектора экономики обязательств областного трехстороннего соглашения (п. 3.14) о повышении удельного веса тарифа (оклада) в общем заработке работников до 70%, "О выполнении профсоюзами и сторонами социального партнерства своих обязательств по трехстороннему соглашению в 2008 году", "Об итогах колдоговорной кампании в 2009 году и задачах на 2010 год".
Работники аппарата Федерации принимали участие в подготовке вопросов на заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в частности, вопроса "О результатах введения новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях и направлениях ее дальнейшего совершенствования".
В соответствии с решением ФНПР проводился еженедельный профсоюзный мониторинг ситуации на предприятиях в связи с финансовым кризисом. Информация по нему размещалась на сайте Федерации, в информационном листке, направлялась в прокуратуру области, органы власти области, ФНПР, использовалась в процессе оперативного взаимодействия с органами власти. Сведения о предприятиях, имеющих задолженность по заработной плате, направлялись ежемесячно в Госкомстат.
По данным областных организаций профсоюзов в 2009 году в области действовали 3837 коллективных договоров, регулировавших социально-трудовые отношения в 3881 организации, что составляет 98,4 процента от общего числа организаций. Действие коллективных договоров распространяется на 350,9 тыс. работников, в том числе 297,0 тыс. из них являются членами профсоюзов.
Отмечено увеличение на 16 процентов количества пролонгированных коллективных договоров. Во многих из них, а также во вновь заключенных коллективных договорах удалось сохранить большинство существовавших ранее льгот, гарантий и компенсаций.
Проводилась работа по защите прав членов профсоюзов по вопросам занятости. Подготовлены и разосланы руководителям областных организаций профсоюзов, председателям координационных советов организаций профсоюзов письма, разьясняющие механизм создания и финансирования временных рабочих мест в рамках программы дополнительных мер на рынке труда в связи с кризисом.
В апреле т.г. на заседании Совета Федерации рассмотрен вопрос "О ситуации на рынке труда и мерах по решению проблем занятости".
В работе заседания Совета Федерации приняли участие Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов, председатель областной Думы В.В.Радаев, руководители ряда отраслевых министерств, главы муниципальных районов области, руководители предприятий.
В постановлении заседания Совета Федерации отмечено, что заявленная работодателями в органы занятости потребность в рабочей силе остается недостаточной. Нагрузка на вакансию превышает 2 человека на место, а в ряде районов еще хуже. За время кризиса в области потеряно 57,8 тысячи или 7,7 процента рабочих мест. С целью сохранения трудовых коллективов, рабочих мест, загрузки предприятий, увеличения бюджетного финансирования направлено свыше 50 обращений в адрес органов власти, осуществлялось взаимодействие с органами власти и местного самоуправления, контрольно-надзорными органами. В ряде случаев по результатам переговоров с работодателями профсоюзным комитетам удалось уменьшить предполагаемые объемы высвобождения работников. К общественным и временным работам по программе дополнительных мер на рынке труда было привлечено 45,6 тыс. человек.
Вопрос создания рабочих мест и повышения оплаты труда рассмотрен на встрече руководителей Федерации, ряда областных организаций профсоюзов с Губернатором Саратовской области. По итогам встречи намечен ряд мер, направленных на повышение жизненного уровня населения.
Проводится определенная работа по улучшению деятельности профсоюзных организаций в сфере условий и охраны труда. При активном участии профсоюзов принята и реализуется целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области". Представители профсоюзов включены в состав межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области. Ежегодно с участием профсоюзов проводится областной смотр-конкурс по охране труда.
Подготовлен и рассмотрен на заседании Совета Федерации вопрос "Об участии членских организаций в работе по контролю за обеспечением прав работников на охрану труда".
Во взаимодействии с координационными советами профсоюзов проведены проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях и в организациях Петровского, Марксовского, Красноармейского муниципальных районов области и Фрунзенского района г. Саратова. Всего правовыми инспекторами профсоюзов в 2009 году проведено 29 проверок соблюдения законодательства о труде на предприятиях различных отраслей промышленности, в том числе с выездом в г.г. Энгельс, Балаково, Петровск, Маркс, Красноармейск, п. Степное. В адрес работодателей направлены представления об устранении нарушений, которые, в основном, были исполнены.
При посещении предприятий и организаций правовыми инспекторами проводились проверки соблюдения законодательства о правах профсоюзов, выдавались представления об обеспечении профкомов оборудованными помещениями.
Составлено 15 исковых заявлений в суды по различным вопросам трудового законодательства, о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и другим. Так, были составлены исковые заявления двум работникам ЗАО "Саратовский авиационный завод" о взыскании задержанной заработной платы с процентами, а также 2/3 средней заработной платы за время приостановки работы и компенсации морального вреда. Суд удовлетворил иски, работники получили в общей сложности более 140000 рублей.
В юридической консультации и в правовой инспекции Федерации на личном приеме побывало более 700 членов профсоюзов и членов их семей. Кроме того, проведены консультации работников на Саратовском агрегатном заводе.
Осуществлялся контроль соблюдения установленного порядка увольнения по сокращению штатов. В соответствии с представлениями, выданными правовыми инспекторами труда профсоюзов в 2009 году, на работе восстановлено 32 работника.
Продолжалось взаимодействие с профильными комитетами Саратовской областной Думы. На их заседания, а также в рабочие группы приглашались и принимали участие работники аппарата Федерации, руководители областных организаций профсоюзов.
Так, например работники аппарата Федерации участвовали в рабочих группах и заседаниях комитета по социальной политике Саратовской областной Думы, в частности при подготовке проектов областных законов "О внесении изменения в закон Саратовской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" и других. Обеспечена также реализация права законодательной инициативы Федерации по внесению в областную Думу законопроекта "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива), электроэнергии педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)". С принятием 29.07.2009 г. закона, предложенного Федерацией, были восстановлены права педагогических работников, перешедших на пенсию.
За прошедший период проведена определенная работа в области реализации молодежной политики. Молодежный профсоюзный конкурс, обучение молодых профсоюзных лидеров способствовали активизации деятельности профсоюзных организаций с молодежью.
По предложениям областных организаций профсоюзов сформирован новый состав молодежного совета Федерации.
Проводились организационные мероприятия по обеспечению первомайской акции профсоюзов 2009 г. "Работа! Зарплата! Достойная жизнь!", в 2010 году "За достойный труд и заработную плату, стабильную занятость!" В акциях по г. Саратову принимало участие по 8 тыс. и более человек.
7 октября 2009 г. в рамках 3-го этапа акции профсоюзов "За достойный труд!" подготовлено областное собрание профсоюзного актива с количеством участников 296 чел. В собрании принимали участие Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов, председатель областной Думы В.В.Радаев, заместитель председателя Правительства Саратовской области Н.И.Старшова, председатель Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области В.Г.Слепов.
Работники отделов аппарата Федерации оказывали помощь областным организациям профсоюзов в подготовке и проведении отчетно-выборных конференций, принимали участие в их работе.
Оказывалась консультативная помощь координационным советам организаций профсоюзов в их деятельности, представлялись материалы на Президиум Федерации по утверждению кандидатур на руководителя координационного совета. Объявлен конкурс на Лучший координационный совет муниципального района. В феврале т.г. на Президиум профобъединения подготовлен вопрос о сводной статистической отчетности по профсоюзному членству и профсоюзным органам за 2009 год.
Работники орготдела обеспечивали участие руководителей областных организаций профсоюзов в заседаниях профильных комитетов и рабочих групп областной Думы, участвовали в постоянно действующих совещаниях с министерствами и ведомствами социальной сферы при заместителе председателя Правительства области. В соответствии с решениями VI съезда ФНПР, III-й отчетно-выборной конференции Федерации профорганизаций, профобъединению удалось усилить свои позиции в информационном пространстве по некоторым направлениям.
В рамках формирования Единой информационной системы профсоюзов открыт вэб-сайт в Интернете, налажено сотрудничество со средствами массовой информации области, на страницах газет публиковались интервью с руководителями Федерации профорганизаций, проходили эфиры на местных радиостанциях. Статьи на актуальную тематику помещались в центральной профсоюзной газете "Солидарность". Выпуск "Вестника профсоюзов" стал постоянным.
 
Отдел организационной работы аппарата Федерации
Экономические проблемы на предприятиях привели к снижению реальной заработной платы в большинстве отраслей материального производства. Медленное сокращение числа жителей, находящихся за чертой бедности, свидетельствует о недостаточной ответственности бизнеса за создание достойных рабочих мест.
Остается сложной ситуация на рынке труда. Численность безработных превышает докризисный уровень в 1,6 раза. Заявленная работодателями в органы занятости потребность в рабочей силе остается недостаточной. На одну вакансию претендуют более 2 человек. Более половины вакансий предлагается с заработной платой менее 7000 рублей. В 2009 году вынужденная неполная занятость из-за простоев, отпусков без сохранения заработной платы, неполного рабочего времени затронула 28,5 процентов работников предприятий области. За время кризиса численность наемных работников упала на 47 тысяч человек, или на 6 процентов. Ситуация усугубляется ростом услуг ЖКХ. С начала текущего года плата за отопление выросла на 12, за горячее водоснабжение - на 10, за электроэнергию - на 9 процентов. Проблема чрезмерного расслоения россиян по доходам, бедность работающего населения по-прежнему актуальны.
Вопрос "О ситуации на рынке труда и мерах по решению проблем занятости" стал предметом обсуждения на заседании Совета Федерации с участием Губернатора Саратовской области П.Л.Ипатова, председателя Саратовской областной Думы В.В.Радаева, Министров области, ряда глав администраций муниципальных районов, руководителей предприятий. Принятое Советом постановление направлено в адрес исполнительной и законодательной органов власти, союз работодателей, Государственную инспекцию по труду.
Руководствуясь постановлением Исполкома ФНПР, а также учитывая сложившуюся ситуацию Президиумом профобъединения было принято решение о проведении первомайской акции профсоюзов, в т.ч. в городе Саратове - в форме шествия-митинга под лозунгом "За достойный труд и заработную плату, стабильную занятость!".
Постановление президиума было направлено во все членские организации Федерации, в координационные советы организаций профсоюзов. Направлены письма-приглашения в адрес руководителей законодательной и исполнительной органов власти, политической партии "Единая Россия". В период подготовки к акции проводились совещания с руководителями членских организаций. Большинство областных организаций профсоюзов обсудили на заседаниях президиумов вопросы подготовки и организованного проведения акции. Состоялись совещания, собрания профсоюзного актива.
В г. Балашове была организована встреча с руководством муниципального района, в г. Красный Кут - заседание круглого стола. Руководителями профсоюзных организациях проведена разъяснительная работа в коллективах о целях и задачах акции. Были подготовлены лозунги, плакаты. Проведена дополнительная работа по оформлению колонн (приобретены шары, флажки, цветы, бейсболки, накидки с символикой профсоюзов).
Организовано информирование населения через средства массовой информации. Выпущены листовки с призывами участия в акции, которые раздавались членами Молодежного совета Федерации в людных местах г. Саратова.
К селекторному совещанию ФНПР было подключено 12 районов, в работе которого с учетом г. Саратова приняло участие 217 человек. 1 мая 2010 г. в г. Саратове проведены шествие и митинг, в них приняли участие представители всех отраслевых профсоюзов в количестве более 8 тысяч человек, в том числе 4 тысячи человек - молодежи.
Наиболее активное участие в акции приняли работники народного образования и науки, госучреждений и общественного обслуживания, железнодорожного транспорта. Профсоюзные организации более 20 районов области прислали своих представителей в г. Саратов для участия в акции. Совместно с профсоюзами активное участие приняли представители партии "Единая Россия", молодежной организации "Молодая Гвардия", ветераны.
В шествии-митинге приняли участие и выступили председатель областной Думы В.В.Радаев, заместитель председателя Правительства Саратовской области - Н.И.Старшова. На митинге присутствовали депутат Государственной Думы РФ Н.В.Панков, министры области, депутаты Саратовской областной Думы, глава муниципального образования "Город Саратов". Выступили 10 человек, в том числе Козлова М.С. - председатель профсоюзной организации студентов Саратовского госуниверситета, Качанов АИ. - председатель областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса, Пухова Ю.Н. - ведущий инженер, председатель цехкома первичной профсоюзной организации ОАО НПП "Контакт", Бондин В.Ф. - слесарь-сборщик ОАО "НефтемашСАПКОН", Андреева Е.А.- председатель Саратовского райкома профсоюза работников народного образования и науки, Булыгин С.Л. - председатель первичной профсоюзной организации пассажирского локомотивного депо Саратов, Грицинина Т.А. - врач городской клинической больницы № 10 г. Саратова, председатель профсоюзной организации, Усанкин М.П.- председатель областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов. Митинг открыл М.В.Ткаченко – председатель Федерации, вел митинг заместитель председателя Федерации Э.А.Постельга.
Была принята Резолюция митинга, которая направлена в законодательные и исполнительные органы власти РФ и области. В трех районах области прошли митинги под лозунгами профсоюзов. Наиболее массовая акция состоялась в г. Балаково. В митинге приняли участие около 6 тыс. человек.
Президиум Федерации профсоюзных организаций ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию о проведении первомайской акции профсоюзов «За достойный труд и заработную плату, стабильную занятость!» принять к сведению. Постановление президиума Федерации, копию Резолюции митинга в г. Саратове направить членским организациям и координационным советам организаций профсоюзов. (Резолюция прилагается)
2. Членским организациям Федерации на заседаниях коллегиальных органов обсудить итоги первомайской акции профсоюзов «За достойный труд и заработную плату, стабильную занятость!». Руководителям профсоюзных организаций довести до сведения членов профсоюзов требования участников митинга профсоюзов.
3. Направить копию Резолюции митинга Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации, ФНПР, Губернатору Саратовской области, областную Думу.
4. Пресс-центру Федерации разместить текст Резолюции митинга на сайте Федерации, опубликовать в "Вестнике профсоюзов". Использовать для этой цели районные и многотиражные газеты.
Председатель Федерации М.В.Ткаченко
Итоги 2009 года показали, что мировой финансовый кризис ударил по России сильнее, чем по многим другим странам мира.
ВВП страны снизился на 8 процентов, промышленное производство уменьшилось на 10 процентов, инвестиции и объемы работ в строительстве – на 16-17 процентов.
Ужесточается социальная политика. Заморожены зарплата в бюджетной сфере, стипендии и размеры пособий по безработице. Неясны перспективы повышения минимального размера оплаты труда в 2010 году. Государственной Думой принят законопроект, стимулирующий расширение платности услуг в бюджетной сфере, в т.ч. в образовании и здравоохранении. Опять с высоких трибун заговорили о повышении пенсионного возраста.
Ситуация в экономике Саратовской области в основном повторяет общероссийскую картину. 
Экономические проблемы на предприятиях привели к снижению реальной заработной платы в большинстве отраслей материального производства. Медленное сокращение числа жителей, находящихся за чертой бедности, свидетельствует о недостаточной ответственности бизнеса за создание достойных рабочих мест.
Остается сложной ситуация на рынке труда. Численность безработных превышает докризисный уровень в 1,6 раза. Заявленная работодателями в органы занятости потребность в рабочей силе остается недостаточной. На одну вакансию претендуют более 2 человек. Более половины вакансий предлагается с заработной платой менее 7000 рублей.
В 2009 году вынужденная неполная занятость из-за простоев, отпусков без сохранения заработной платы, неполного рабочего времени затронула 28,5 процентов работников предприятий области. За время кризиса численность наемных работников упала на 47 тысяч человек, или на 6 процентов.
Ситуация усугубляется ростом услуг ЖКХ. С начала текущего года плата за отопление выросла на 12, за горячее водоснабжение – на 10, за электроэнергию - на 9 процентов. 
Проблема чрезмерного расслоения россиян по доходам, бедность работающего населения по-прежнему актуальны.
Участники митинга требуют от органов законодательной и исполнительной власти, от работодателей: 
- обеспечить эффективную полную занятость работников, сохранение и создание новых рабочих мест с достойной оплатой; 
- провести индексацию заработной платы работников бюджетной сферы, внебюджетного сектора экономики, стипендий студентам; 
- изменить состав потребительской корзины с учетом реальных потребностей человека и перейти на минимальный потребительский бюджет; 
- обеспечить переход к установлению минимального размера оплаты труда на уровне минимального потребительского бюджета; 
- восстановить прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц; 
- освободить от налогообложения заработную плату ниже прожиточного минимума; 
- не допустить повышения пенсионного возраста; 
- увеличить пособие по безработице и периоды их выплат; 
- отказаться от принятия закона, направленного на расширение платности в бюджетной сфере; - поставить работу жилищных управляющих компаний под контроль органов власти; 
- ограничить предельный размер платы за жилищно-коммунальные услуги 15 процентами совокупного дохода семьи с учетом корректировок, повышение тарифов увязывать с ростом зарплаты. 

 

Понедельник, 19 Ноябрь 2012 11:59

Тот, кто работает, не должен быть беден

Татьяна ПРОСИНА
 
Сдержанный оптимизм по поводу дальнейшего развития рынка труда в области прозвучал на заседании профсоюзных лидеров
Закономерно: заседание Совета Федерации профсоюзных организаций области, посвященное проблемам рынка труда и мерам по решению проблем занятости, прошло накануне Первомая, девиз которого в этом году – «За достойный труд и заработную плату, стабильную занятость!».
Председатель облсовпрофа Михаил Ткаченко отметил, что в непростых условиях кризиса скоординированные усилия социальных партнеров – власти, работодателей, профсоюзов – не допустили масштабного разрастания негативных тенденций. Удалось отвести коллапс финансовой системы, избежать череды крупных банкротств, притормозить рост безработицы. Благодаря антикризисным мерам к концу 2009 года уровень общей безработицы в области был одним из самых низких в стране – 6,6 процента (3-е место в ПФО, 14-е – в РФ).
В своем выступлении профсоюзный лидер области неоднократно подчеркнул конструктивную работу властей, которые оперативно, без проволочек поддерживали все инициативы профсоюзов.
И все же сегодня на повестке дня стоит качество рабочих мест. Тот, кто работает, не должен быть беден. А для этого необходима большая комплексная работа.
Путь решения проблемы занятости облсовпроф видит в том, чтобы, как сказал на инаугурации губернатора полпред президента в ПФОГригорий Рапота, «затаскивать инвесторов в муниципальные образования, делать им льготы». На федеральном уровне продолжать добиваться от правительства РФ дотирования сельскохозяйственных производителей, не через банки и ставки рефинансирования, а напрямую.
Михаил Ткаченко подчеркнул, что при создании новых рабочих мест для профсоюзов всегда был главным вопрос о заработной плате. «Нас беспокоит, что в предлагаемых вакансиях она невысока». Так, 40 процентов соискателей в Саратовской области получат при устройстве на работу 5500 рублей и ниже, у 89 процентов вакансий зарплата ниже средней по области. «Работать за 7 тысяч рублей в месяц, чтобы потом пять из них отдать за квартиру, желающих не находится. Вопрос о справедливом перераспределении итогов труда уже на повестке дня».
Солидарность с профсоюзным лидером выразили и другие выступающие. Председатель областной организации профсоюза работников народного образования и науки Николай Тимофеев обратил внимание участников заседания на то, что зарплата педагогов составляет в общеобразовательных учреждениях всего 77 процентов от средней по области, а в дошкольных – лишь 45 процентов. Глава администрации Пугачевского района Дмитрий Бондарь и гендиректор ООО «Саратоворгсинтез» Анатолий Афонин посетовали на рост тарифов, сказывающийся на себестоимости товаров и, как следствие, снижении покупательской способности населения, снижении товарооборота. Отсюда, отметила Татьяна Разборова, председатель профсоюзной организации работников торговли, общественного питания и предпринимательства, сокращение числа торговых предприятий, снижение средней зарплаты в отрасли (7,9 тысячи рублей – 86,6% от уровня 2008 года). Из-за низкого уровня зарплаты в ОАО «Рефлектор» председатель профкома этого предприятия Александр Добдин попросил оставить предприятие в рамках действия программы по общественной занятости, взамен обязуясь направлять по 50 человек ежедневно на благоустройство города.
Губернатор Павел Ипатов, согласившись с тем, что вопрос роста заработной платы действительно очень актуален, рассказал о создании в области условий для развития производства. Происходит это в непростых условиях: ведь кризис-то продолжается. Тем не менее правительство ставит задачу – создать не менее 10 тысяч рабочих мест с хорошей заработной платой. Для чего стремится не только оживить с помощью госзаказа реальный сектор, но и модернизировать «оборонку». Пример – петровский завод «Молот»: «до Путина дошли, а предприятие удержали, коллектив сохранили, обеспечили заказами»... Кстати, объем гособоронзаказа, который в 2009 году на 15 процентов превысил уровень докризисного года и помог выжить нашим предприятиям ОПК, в первом квартале этого года увеличился уже до 18 процентов. Перед саратовской оборонкой замаячили перспективы модернизации производства, без которой не создать конкурентоспособного производства.
Губернатор рассказал об инвестпроектах, осуществляющихся на территории области. Один только металлургический завод компании «Северсталь» в Балакове даст региону около 1000 рабочих мест с достойной оплатой труда. Надежды возлагаются и на проекты, связанные с переработкой сельхозпродукции.
Однако, отметил Павел Ипатов, в ряде районов позиция глав администраций в этом вопросе «абсолютно пассивная». Павел Ипатов назвал в их числе Балашовский район, где на весьма проблемном предприятии «Балашовский текстиль» могло быть создано несколько тысяч рабочих мест, если бы муниципальная власть серьезно занималась решением этого вопроса. Подобные проблемы наблюдаются и у руководства Петровской, Калининской, Краснопартизанской, Александровогайской, Перелюбской администраций. Чем меньше привлекается инвестиций, тем хуже экономическая ситуация, тем вероятнее случаи задержки заработной платы.
– Как можно не реагировать на эту ситуацию? – говоря о задолженности руководителей по зарплате, возмутился Павел Ипатов. Он поддержал принципиальную позицию руководи- теля региональной госинспекции труда Илдуса Тумакова, который борется с произволом в выплате заработной платы. –Вызывает недоумение случай в МУП «Банно-прачечное хозяйство», где представителей госинспекции, защищающих права людей на своевременную выплату заработанных денег, подвергли обструкции. А госинспекция, между прочим, федеральный орган.
В своем выступлении губернатор также привел данные о продолжительности поиска работы в губернии. «В этом году он составляет в среднем 5,5 месяца, и в ПФО это лучший показатель. В России – 7 месяцев».
Профсоюзы области приоритетными задачами в ближайшие два-три года считают обеспечение реального роста трудовых доходов населения и преодоление экономической бедности, а в сфере занятости — переход от политики сдерживания роста безработицы к политике эффективной занятости, от политики рабочих мест низкого качества с низкой оплатой труда к политике достойных современных рабочих мест. Над этой задачей и предстоит работать всем ветвям власти.
Источник:www.nvsaratov.ru
Уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания!
В сегодняшних условиях, когда появились робкие признаки преодоления экономического кризиса, вопросы рынка труда остаются актуальными. Нет ощутимых результатов по решению проблем занятости, созданию новых рабочих мест.
Необходимо отметить, что скоординированные усилия социальных партнеров - власти, работодателей, профсоюзов - не допустили масштабного разрастания негативных тенденций. Удалось отвести коллапс финансовой системы, избежать череды крупных банкротств, притормозить рост безработицы.
В области проведена большая работа по преодолению кризиса. Принята двухлетная антикризисная программа. Федерация профорганизаций области подавала предложения в ходе ее разработки. В настоящее время действует вторая по счету программа дополнительных мероприятий на рынке труда. С целью реализации программы приняты необходимые постановления Правительства области.
Отраслевыми министерствами осуществляется еженедельный мониторинг по вопросам высвобождения, неполной занятости, своевременности выплаты заработной платы, принимаются меры по вовлечению предприятий своих отраслей в программы создания временных рабочих мест и опережающего обучения работников, созданию новых рабочих мест.
Министерством промышленности и энергетики при содействии Правительства области решались вопросы по увеличению загрузки таких предприятий, как акционерные общества «Балаковский завод запасных деталей», «Завод автономных источников тока», «Энгельсский трубный завод», «Петровский завод автозапчастей АМО «ЗИЛ», «Балаковорезинотехника», «Транспортное машиностроение», «Саратовдизельаппарат», предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Министерством строительства и ЖКХ области осуществляется работа по снижению роста цен на основные строительные материалы, производимые на территории области. Оказывается содействие участию организаций строительного комплекса в федеральной и областной программах обеспечения жильем военнослужащих, ветеранов войны, молодых семей.
Министерством экономики совместно с министерством сельского хозяйства был решен вопрос о предоставлении субъектам малого предпринимательства в сфере АПК 42 грантов на создание собственного бизнеса в размере 300 тыс.рублей, что позволит создать рабочие места.
В сфере предпринимательской деятельности и самозанятости была оказана финансовая помощь 869 сельским жителям (38,1%), в том числе 220 сельским жителям, на организацию крестьянских (фермерских) хозяйств. Был создан 31 сельскохозяйственный кооператив численностью 187 человек.
Особую благодарность необходимо сказать министерству занятости, труда и миграции, с которым профсоюзы работают в тесном контакте.
По уровню общей безработицы, рассчитанной по методике МОТ, Саратовская область переместилась с 62 места (февраль 2009 г.) на 15 место (декабрь 2009 г.) по РФ, и с 12 на 3 место по Приволжскому федеральному округу. Это хороший показатель. Уступили немного Мордовии и Пензенской области. Общая безработица в нашей области почти в два раза меньше, чем в Кировской области, Пермском крае, Марий-Эл, Чувашии.
Это результат большой работы Правительства, областной Думы, работодателей, профсоюзов. Перечень того, что было сделано, займет много времени, все будет указано в итоговом документе (в справке).
Однако не достижения предлагаем обсудить, а узкие места, с тем чтобы повысить эффективность наших совместных действий. Остановлюсь на том, что нам, социальным партнерам, не удалось. Какие меры с позиций профсоюзов необходимо принимать. Сразу предупреждаю, они могут не совпадать с позицией власти, работодателей, руководителей муниципальных образований. Это естественно, для этого и ведется диалог социальных партнеров.
Кризис обнажил все недостатки, накопившиеся в нашем обществе. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в своей статье «Россия, вперед!» дал горькую и честную оценку нынешнего положения дел. Цитирую его слова: «Мировой экономический кризис показал: дела наши обстоят далеко не лучшим образом. Двадцать лет бурных преобразований так и не избавили нашу страну от унизительной сырьевой зависимости. Наша теперешняя экономика переняла у советской самый тяжелый порок - она в значительной степени игнорирует потребность человека. Отечественный бизнес, за малым исключением, не изобретает, не создает нужные людям вещи и технологии. Торгует тем, что сделано не им - сырьем или импортными товарами. Готовые же изделия, произведенные в России, в основной массе пока отличаются крайне невысокой конкурентоспособностью.
Энергоэффективность и производительность труда большинства наших предприятий позорно низки. Это не очень волнует владельцев, директоров, главных инженеров и чиновников».
С этими жесткими словами Президента России трудно не согласиться. То, что сказал Президент, напрямую касается первой части нашей повестки «О ситуации на рынке труда».
В 2009 году рынок труда, или спрос и предложения на рабочую силу в Саратовской области продолжал испытывать негативные воздействия финансово-экономического кризиса 2008 г.
В истекшем году с крупных и средних организаций области выбыло 190 тыс. человек, принята 161 тыс., в том числе на новые рабочие места только 8 тыс. человек.
В январе 2010 года в РФ было замещено 36,5 млн. рабочих мест, что на 7,4% меньше докризисного октября 2008 года.
В нашей области за время кризиса потеряно 57,8 тысяч, или 7,7 процентов рабочих мест (январь 2010 к январю 2008). Приволжский округ с учетом предприятий машиностроения пострадал больше других. Это не могло не отразиться на профчленстве. По сравнению с 2008 годом число первичных профсоюзных организаций в нашей Федерации снизилось на 91 первичку, число членов профсоюзов уменьшилось почти на 33 тысячи человек.
В основных отраслях экономики области, где формируется реальный продукт, положение с сохранением рабочих мест хуже. В сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, строительстве снижение составило 19-20 процентов, на железнодорожном транспорте - 16 процентов, в научных исследованиях и разработках снижение числа рабочих мест составило 13 процентов. Практически осталась неизменной численность работающих в энергетике. Зато возросла численность работающих в госуправлении и на операциях с недвижимостью. Однако такой перелив рабочей силы вряд ли можно считать соответствующим инновационному пути развития национальной экономики.
Заявленная работодателями в органы занятости потребность в рабочей силе остается недостаточной, хоть и растет в последние месяцы. В наиболее напряженные месяцы, которые приходятся на первый квартал прошлого года, на одну вакансию претендовало три и более безработных области, летом этот показатель опускался до 2 человек.
В ряде районов ситуация гораздо хуже. В Аткарском, Пугачевском, Перелюбском, Озинском, Романовском районах в апреле т.г. нагрузка на вакансию составляет от 8 до 12 человек, а в Алгайском районе на 5 вакансий претендуют около 150 безработных.
Павел Леонидович, Валерий Васильевич, профсоюзы разделяют позицию исполнительной и законодательной власти о создании на селе переработки произведенной продукции. Будем участвовать в реализации этих программ.
В Саратовской области в структуре занятости на крупных и средних предприятиях по видам экономической деятельности в сельском хозяйстве работает 3,7 % - считаем это мало. При этом по состоянию на 1 марта 2010 года численность безработных, проживающих в сельской местности, составляет 6,6 тыс.чел. За последний месяц она возросла на 243 чел. Численность работников сельского хозяйства за январь 2009 г. к январю 2010 г. уменьшилась - более 2 тыс. человек и составила 30,5 тыс.чел. Это меньше одной тысячи человек на одно муниципальное образование.
Аналогичная динамика в целом по РФ, но это не должно успокаивать. Вопрос сложный. Путь его решения видим в том, чтобы, как сказал на инаугурации Губернатора полномочный представитель Президента в ПФО Григорий Рапота: «Вам необходимо затаскивать инвесторов в муниципальные образования, делать им льготы». На федеральном уровне продолжать добиваться от Правительства РФ дотирования сельскохозяйственных производителей не через банки и ставки рефинансирования, а напрямую. Так, как в нашей области сделано по молоку. И результат на лицо. Как делает весь мир.
Что касается критериев преодоления кризиса. Политики предпочитают динамику ВВП, в Российском союзе промышленников и предпринимателей считают, что говорит о подъеме можно тогда, когда рост производства наблюдается два квартала подряд. Международная организация труда заявляет, что реальное восстановление экономики станет возможным только тогда, когда восстановиться занятость. На наш взгляд подход МОТ к выбору критериев самый справедливый, так как ставит во главу всех оценок человека, а не производство.
При выходе из мирового экономического кризиса полезен опыт всех стран. Американский президент Барак Обама в своей первом официальном обращении «О положении в стране» в январе озвучил цель - до конца года создать 1,5 млн. рабочих мест. Это главный показатель. В марте он подписал закон о найме на работу, представляющий работодателям, нанимающим новых сотрудников, налоговые льготы.
Новый закон предполагает использование таких инструментов, как освобождение работодателей от уплаты налога на заработную плату нового персонала компаний, а также налоговые льготы при различных капиталовложениях предприятий, в частности при закупке оборудования. Работодателям, нанявшим сотрудников из числа безработных, не надо будет делать отчисления с их заработной платы до конца года.
Кстати, наши молодые профсоюзные лидеры в ходе подготовки сегодняшнего заседания внесли предложения. Чтобы обновить парк устаревшего оборудования, с учетом определенных условий, можно использовать механизм утилизации старых автомобилей (для старых станков и другой техники).
Как вы понимаете, стимулирование создания новых рабочих мест у них и снижение напряженности на рынке труда у нас - это разные вещи.
При создании новых рабочих мест для профсоюзов всегда была главным - заработная плата, ее рост, своевременная выплата, индексация в соответствии с Трудовым кодексом. Нас беспокоит, что в предлагаемых вакансиях она невысока.
По вакансиям Саратовской области 40 процентов работников получат при устройстве 5500 рублей и ниже, у 89 процентов вакансий зарплата ниже средней зарплаты по области. Работать за 7 тыс. рублей в месяц, чтобы потом за квартиру отдать 5 тысяч рублей, желающих не находится. Вопрос о справедливом перераспределении итогов труда уже на повестке дня.
Говоря о достойной и своевременной выплате заработной платы Верховный суд РФ 10 марта 2010 года подтвердил позицию профсоюзов в споре с работодателями о том, что размер тарифных ставок, должностных окладов, базовых ставок заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Стимулирующие, социальные, компенсационные выплаты могут устанавливаться лишь свыше минимальной оплаты. Таких нарушений в области достаточно.
Кроме того, работник, вынужденно остановивший работу в связи с задержкой выплаты зарплаты на срок более 15 дней, может претендовать на денежную компенсацию, которая может быть повышена коллективным договором. Работодатель обязан возместить не полученный средний заработок за весь период ее задержки, включая период приостановки трудовых обязанностей. В период приостановки работы работник имеет право отсутствовать на работе. Это новое положение от социальных партнеров требует взвешенного подхода.
Для профсоюзных организаций области приоритетными задачами в ближайшие два-три года являются обеспечение реального роста трудовых доходов населения и преодоление экономической бедности, а в сфере занятости — переход от политики сдерживания роста безработицы к политике эффективной занятости, от политики рабочих мест низкого качества с низкой оплатой труда, к политике достойных современных рабочих мест. Мы считаем, что для системного решения этих вопросов в РФ социальными партнерами должна быть выработана и принята Национальная программа достойного труда. К сожалению, ее нет. Мы вносим предложение нашим партнерам сделать такую программу в области.
Правительством области 15 декабря 2009 года утверждена областная целевая Программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2010 год». Мы о ней знаем, участвовали совместно с министерствами в ее разработке, хорошая программа. Общий объем финансирования Программы составляет 505,2 млн.руб. В этой Программе по сравнению с предыдущей изменилась структура расходов. На треть увеличены объемы финансирования подпрограммы самозанятости, в 1,7 раза - стажировок, в 2 раза - опережающего обучения, в то же время в ходе подготовки сегодняшнего заседания Совета Федерации, с учетом ситуации на рынке труда в области возможно еще раз вернуться к ней с усилением достойности труда (т.е. создание новых рабочих мест, достойная заработная плата).
В прошлом году вынужденная неполная занятость из-за неполного рабочего времени, простоев и отпусков без сохранения заработной платы (т.е. когда работник хоть один день в месяц был в таком режиме) затронула 28,5 процента работников предприятий Саратовской области. В обрабатывающих производствах, в строительстве, добыче полезных ископаемых таких работников было 59-86 процентов, в сельском хозяйстве и на железнодорожном транспорте - 29-34 процента. Общий фонд не отработанного рабочего времени по этим причинам составил 3,2 млн. человеко-дней. Это равносильно тому, что 13-14 тыс. человек числились на предприятиях и не работали, т.е. являлись скрытыми безработными. При этом 10 тыс. человек находились на неполном рабочем времени или в отпусках без сохранения зарплаты и, если не участвовали в общественных работах, не получали никакого дохода от работодателя.
Конечно, общественные работы снизили напряженность на рынке труда. На начальном этапе их введения они не пользовались большой популярностью среди работников. С целью привлечения предприятий и работников к участию в программах дополнительных мер на рынке труда были подготовлены и разосланы руководителям областных организаций профсоюзов, председателям координационных советов организаций профсоюзов письма, раскрывающие механизм создания и финансирования временных рабочих мест. В настоящее время эти работы достаточно широко применяются на многих предприятиях, таких как «Завод АИТ», «Экспо-ПУЛ», «Стрела», «НИИ «Волга» (город Саратов), «Балаковорезионтехника», «Балаковский завод запасных деталей», «Полипропилен» (г. Балаково), «Трансмаш» (г.Энгельс), «Пугачевская ДорПМК», «Карьер Иргизский» (г. Пугачев ), «Сады Поволжья» (г.Ртищево) и др. Совместная работа Министерства занятости, труда и миграции, отраслевых министерств области, профсоюзов и работодателей позволила привлечь к общественным и временным работам по Программе дополнительных мер на рынке труда 45,6 тыс.чел.
Мы понимаем, что большинство участников общественных работ, занятых сегодня, завтра могут находиться под угрозой увольнения. Для поддержки занятости использован механизм субсидирования предприятию фонда заработной платы. Это временная мера, и объемы финансирования будут сокращаться, что создаст дополнительные трудности. К ним нам всем предстоит готовиться.
В условиях кризиса возрастает значение правозащитной работы. В 2010 году правовые инспекторы труда профсоюзов приняли участие в 63 совместных с Государственной инспекцией труда проверках. В отдельных случаях взаимодействия профсоюзных органов с Госинспекцией труда разрешали конфликтные ситуации. В ЗАО «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ» с нарушениями был введен режим неполной рабочей недели в феврале - августе 2009 года с формулировкой «в связи с производственной необходимостью по причинам экономического и организационного характера». Затем большая группа работников этого предприятия была отправлена в простой с оплатой лишь трех дней в размере 2/3 тарифной ставки, чем усугубилось их без того тяжелое материальное положение. Благодаря активной позиции профсоюзного комитета и информационной поддержки правовой инспекции во взаимодействии с прокуратурой был подан иск об оплате времени простоя в размере 2/3 от средней заработной платы, который был решен в пользу работников.
По данным Управления Судебного департамента в Саратовской области в 2009 году районными судами Саратовской области вынесено 127 решений о восстановлении на работе, в пользу истцов взыскано 4,147 млн.рублей.
Государственной инспекцией труда в Саратовской области в отношении 142 работников отменены незаконные приказы об увольнении.
В соответствии с представлениями, выданными правовыми инспекторами труда профсоюзов, в 2009 году на работе восстановлено 32 работника.
По данным профсоюзного мониторинга, на ряде крупных акционерных обществ, таких как ОАО «Балаковорезинотехника», «Саратовский подшипниковый завод», в прошлом году высвобождение носили массовый характер, затронули 25 процентов персонала и продолжались весь год. На ОАО «Саратовский авиационный завод» сокращено свыше 1000 чел, а всего с учетом увольнения по другим основаниям численность работников уменьшилась с 1700 до 320 чел. На ОАО «Балаковский завод запасных деталей», ОАО «Завод Проммаш» сокращено более 25 процентов персонала. Существует слой предприятий, которые, по данным профсоюзного мониторинга, не объявляли о сокращениях, тем не менее, численность их работников уменьшилась на 15-20 и более процентов. Среди них «Первое Саратовское строительное предприятие «Трест № 7», ЗАО «Тяжелые зуборезные станки», ФГУП «НИИ «Волга», ЗАО «Станкошлиф» и др.
Ряд предприятий текстильной и химической промышленности не сумел пережить кризис и полностью остановил производство, уволил практически весь персонал. Это акционерные общества «Вольская швейная фабрика», «Селена» (Вольский район), «Завод по производству серной кислоты» (г. Балаково). На последнем из названных предприятий висит пятимесячная задолженность по зарплате в объеме 4,5 млн. рублей, остатки наработанной серной кислоты проданы, а другого имущества нет. Особая боль для профсоюзов - это город Балашов. В марте т.г. мы проводили там встречу с профсоюзным активом. Глава города нашел причину и не пришел. Там больше вопросов, чем ответов.
Уже два года нет машиностроительного завода, а зарплата людям не выплачена. Для «Балтекса» вообще не существует законов РФ в сфере труда. Давайте вместе там наводить порядок.
Повестка нашего заседания не о статистике, цифрах и общих лозунгах, а о вопросах согласия в обществе, достойным уровне жизни, совместных решениях сложных проблем партнерами.
Вопрос, который мы сегодня обсуждаем, напрямую связан с ростом тарифов. Как и предупреждали профсоюзы, рост регулируемых тарифов и свободных цен на энергоносители привел к сокращению потребления и росту кредиторской задолженности у потребителей. Произошло существенное ухудшение экономических показателей предприятий реального сектора. И, как следствие, снижение зарплаты, сокращение занятости, покупательского спроса на товары. Последствия монополизации, инфраструктурных отраслей (энергетика, ж/д перевозки) легли на население и на предприятия. Профсоюзы категорически против роста тарифов на энергоносители, население говорит об этом на каждом углу, люди не дураки. Об этом говорят и работодатели и власть. В условиях кризиса рост тарифов не допустим. Этот вопрос надо решать в целом по стране.
Павел Леонидович, Валерий Васильевич!
Говоря о наемном работнике, затрону вопрос состояния его здоровья. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 2009 года № 14-5/10-2 отменили реабилитацию больных в санаториях. Минздраву соцразвития РФ больной работник стал не нужен. 1700 человек лишились права на долечивание. Профсоюзы организовали давление на это Министерство.
4 марта 2010 года подготовлен проект приказа министра Татьяны Голиковой, в котором реабилитация будет вновь открыта на прежних условиях. Однако, до подписания могут пройти месяцы. Просьба профсоюзов к исполнительной и законодательной власти решить этот вопрос за счет областного бюджета до подписания федерального приказа.
На регионы уже перенесены обязательства по финансированию компенсаций за содержание ребенка в детских дошкольных учреждениях, оздоровление и отдых детей.
Учитывая, что в 2010 году финансовая поддержка субъектов Федерации резко сокращается, сбрасывание на регионы федеральных расходов может привести к росту социальной напряженности и безработицы.
Государственной Думой 12 февраля принят в первом чтении проект закона, предусматривающий масштабные изменения правового статуса бюджетных учреждений. Создается механизм, стимулирующий переход бюджетных учреждений на рыночные условия хозяйствования, включая учреждения здравоохранения, где в настоящее время существует запрет на создание автономных учреждений. Это приведет к расширению платности услуг образования, здравоохранения, спорта, культуры. Законопроект внесен Правительством России без обсуждения на трехсторонней комиссии. Профсоюзы России обратились к депутатам Государственной Думы отложить этот законопроект и не принимать его во втором чтении. Пока нас услышали. Принятие закона перенесено на 2012 г. Просим дать отрицательное заключение в Государственную Думу по этому законопроекту.
И в заключение. Как видим, положение на рынке труда, сохранение трудового потенциала остаются сложными. Нельзя исключать затяжного спада занятости. И в этих условиях нашей основной задачей, мерой остается выполнение российского трудового законодательства. Профсоюзным организациям необходимо повышать качество коллективных договоров, добиваться включения в них обязательств по сохранению и созданию рабочих мест, по развитию персонала, по установлению дополнительных гарантий высвобождаемым работникам. Защита человека труда до кризиса, во время кризиса и после него остается главной задачей профсоюзов.
Благодарю за внимание.
Первого мая во всем мире отмечается День международной солидарности трудящихся в память о жестоком подавлении демонстрации чикагских рабочих, выступивших за улучшение условий труда и сокращение продолжительности рабочего дня.
Итоги работы профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов, сохранению рабочих мест на предприятиях в условиях острой фазы экономического кризиса 2008-2009 годов показали, что российское профсоюзное движение испытание выдержало и укрепилось.
Правительством Российской Федерации реализуются антикризисные меры, благодаря чему в целом удалось замедлить падение производства и рост безработицы. Вместе с тем динамика восстановления российской экономики пока неустойчива.
Ситуация на рынке труда остается сложной. Общая безработица в Российской Федерации, исчисленная по критериям Международной организации труда, втрое превышает число зарегистрированных безработных, при этом треть безработных ищут работу год и более (застойная безработица). По-прежнему значительно число работников, работающих неполное рабочее время, находящихся в простое по вине работодателя, а также в отпусках без сохранения заработной платы.
Региональные программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации ослабили воздействие острой фазы кризиса на ситуацию в сфере занятости, однако качество занятости не повысили, поскольку главным образом были направлены в 2009 году на создание временных рабочих мест и организацию общественных работ, не требующих от работников квалификации.
Остается нерешенным ряд проблем в сфере социально-трудовых отношений, многие из которых носят хронический характер и препятствуют устойчивому экономическому росту, в том числе низкий уровень оплаты труда, бедность работающего населения, чрезмерное, экономически не обоснованное расслоение населения по доходам, отсутствие страхования от безработицы и гарантий материальных прав работников на получение заработной платы в полном объеме и другие.
Нарастает давление на профсоюзных лидеров со стороны работодателей и государства. Такая тенденция препятствует свободной деятельности профсоюзов, противоречит международному и российскому законодательству.
Поддерживая традиции профсоюзного движения и последовательно выступая за воплощение принципов достойного труда как базовой экономической и социальной ценности, Исполнительный комитет ФНПР постановлением от 16 марта т.г. пр. № 2-9 объявил 1 мая 2010 года Днем коллективных действий профсоюзов.
Рассмотрев сложившуюся ситуацию в области, а также постановление Исполкома ФНПР, президиум Федерации профорганизаций
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Поддержать решение ФНПР о проведении 1 мая коллективных действий профсоюзов под девизом "За достойный труд и заработную плату, стабильную занятость!".
2. Провести в г. Саратове 1 мая т.г. шествие-митинг со следующими лозунгами:
За сохранение и увеличение числа рабочих мест и социальных гарантий!
Нет снижению зарплаты!
Россиянам - достойную жизнь!
Сбор участников в 9.00 на проспекте Кирова между улицами Вольской и Чапаева. Начало движения 9.30 по пр. Кирова до ул. М.Горького, по ул. М.Горького до ул. Московской, по ул. Московской на Театральную площадь.
Начало митинга в 10.00 окончание в 11.00.
3. Рекомендовать для использования в ходе массовых акций общие первомайские лозунги профсоюзов (приложение № 1).
4. Назначить уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению шествия-митинга.
5. Членским организациям Федерации, районным, городским организациям профсоюзов:
- рассмотреть на заседаниях коллегиальных органов вопросы подготовки и проведения первомайской акции профсоюзов в соответствии с настоящим постановлением;
- провести разъяснительную работу среди трудящихся и особенно молодежи о целях и задачах коллективных действий;
- активно использовать средства массовой информации в ходе подготовки и проведения акции; - изучить на местах в трудовых коллективах вопросы участия в акции, организовать участие в акции в г. Саратове не менее 3 тыс. человек;
- обеспечить соблюдение определенного действующим законодательством порядка проведения публичных мероприятий, предусмотреть необходимые меры по недопущению при их проведении провокационных и экстремистских действий.
6. Правовому отделу аппарата Федерации (Лопатникову Г.В.) подготовить все необходимые документы по оформлению заявки на проведение шествия-митинга.
7. Молодежным советам членских организаций обеспечить активное участие молодежи в подготовке и проведении первомайской акции профсоюзов.
8. Областным организациям профсоюзов: выдвигать дополнительные лозунги, исходя из ситуации в отрасли и регионе с учетом требований трудящихся;
до 15 апреля т.г. сообщить Федерации профсоюзных организаций Саратовской области о принятом решении:
- об участии в акции;
- о количестве участников;
- о количестве лозунгов, флагов, транспарантов;
- о количестве задействованных транспортных средств;
- предложения по выступающим;
- об ответственных в колоннах.
9. Отделу социально-трудовых отношений подготовить проект резолюции митинга. 10.Президиуму Федерации профорганизаций направить выдвинутые в ходе коллективных действий требования и резолюцию представителям соответствующих органов государственной власти, местного самоуправления и объединениям работодателей и обеспечить контроль за их рассмотрением.
11. Координационным советам организаций профсоюзов муниципальных районов области обсудить на своих заседаниях постановление президиума Федерации, принять решение о проведении акции на местах. О принятых решениях информировать Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области до 19 апреля т.г.
12. Пресс-центру аппарата Федерации использовать средства массовой информации в ходе подготовки и проведения акции.
13. Утвердить план подготовки и проведения акции профсоюзов (приложение № 2).
14. Президиуму Федерации профорганизаций обобщить итоги проведения первомайской акции и рассмотреть этот вопрос на своем заседании. Отделу организационной работы аппарата Федерации направить в ФНПР информацию о подготовке и итогах проведения первомайской акции.
Председатель Федерации М.В.Ткаченко
 
Приложение № 1
к постановлению президиума Саратовского областного объединения
организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Саратовской области"
от 08.04.2010 г. пр. № 34
 
Общие первомайские лозунги профсоюзов, рекомендуемые для использования в ходе массовых акций
 
Достойная зарплата, достойные пенсии и пособия!
Росту тарифов и цен - рост заработной платы!
Модернизация не самоцель, а средство обеспечения благосостояния народа
Образование и здравоохранение - задачи государства!
Человеку труда - уважение!
Требуем страхования от безработицы!
Ратифицировать 102 Конвенцию МОТ!
Нет снижению социальных гарантий!
Детям право на отдых и оздоровление!
В благосостоянии трудящихся - будущее экономики страны!
ФНПР - 20 лет совместной борьбы за права трудящихся!
В России заработал - в Россию вложи!
Сильной экономике - стабильную занятость!
1 Мая - День солидарности трудящихся!
Рабочие места нелегальных трудовых мигрантов - нашим работникам!
Квоты рабочих мигрантов - под контроль профсоюзов!
Помощь государства - не олигархам, а человеку труда!
Финансовую помощь государства - под контроль профсоюзов!
Профсоюзы России солидарны с работниками всех стран, пострадавшими от кризиса!
Не допустим массовых увольнений!
В соответствии с решениями VI съезда ФНПР, постановлениями Президиума и Совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области приоритетными направлениями работы профсоюзных организаций с молодежью являются: вовлечение молодежи в профсоюз, привлечение ее к профсоюзной деятельности, защита социально-экономических прав и интересов молодых работников, обеспечение их дополнительными льготами через систему социального партнерства.
В целях реализации этих задач в областных организациях профсоюзов, в первичных профсоюзных организациях созданы молодежные советы, комиссии по работе с молодежью, которые проводят разъяснительную работу среди молодежи о значимости профсоюзов как института гражданского общества, осуществляют агитационные мероприятия по вовлечению в профсоюз, приобщают молодых работников к деятельности в выборных профсоюзных органах, вносят предложения о социальной защите молодежи в коллективные договоры.
В феврале т.г. утвержден новый состав молодежного совета Федерации профсоюзных организаций области. Одному из заместителей председателя совета поручено отвечать за мероприятия, проводимые с работающей молодежью.
Из 300 тыс. членов профсоюзов работающая молодежь составляет 78252 человека (26%). По сравнению с 2008 г. молодежи в профсоюзах стало на 2% больше. Молодежь возглавляет 38,8% профсоюзных групп, 20,8% - цеховых профсоюзных организаций, 24,6% - первичных профсоюзных организаций, 9,5% - городских и районных организаций профсоюзов.
Деятельность молодежных советов (комиссий) имеет немаловажное значение для дальнейшего развития профсоюзного движения области, помогает выявить наиболее значимые проблемы работающей молодежи, решить их через отраслевые, региональные соглашения и коллективные договоры.
По результатам опросов, проводимых на областных профсоюзных форумах, работающая молодежь обеспокоена в первую очередь такими социальными проблемами, как обеспечение жильем молодых семей, трудоустройство с заработной платой, позволяющей обеспечить необходимые жизненные потребности молодых людей и их семей.
Несмотря на сложные условия, связанные с экономическим кризисом, профсоюзными организациями во взаимодействии с администрациями предприятий проводится определенная работа по социальной защите работающей молодежи.
На некоторых предприятиях разделом коллективного договора "Социальная защита молодежи" предусмотрено выделение средств на строительство (приобретение) жилья, материальная помощь молодым семьям для улучшения жилищных условий (ОАО Саратовэнергомаш, ОАО Волгодизельаппарат, ОАО Газпромтрансгаз Саратов).
В соответствии с областными программами членских организаций Федерации "Профсоюзы и молодежь", "Мотивация профсоюзного членства" в большинстве коллективных договоров производственных предприятий Электропрофсоюза, областной организации профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, машиностроения для молодых работников установлены дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка в связи с бракосочетанием, рождением ребенка а также производится дополнительная выплата ежемесячного пособия матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, компенсируются расходы работника на содержание детей в дошкольных учреждениях. В целях оказания помощи молодым рабочим и специалистам в их профессиональном становлении, повышении квалификации, успешном прохождении периода адаптации на предприятиях возрождена и действует система наставничества (областные организации профсоюзов: автосельхозмаш, нефтяной и газовой отраслей промышленности и строительства, химических отраслей промышленности, машиностроения, строительства и промстройматериалов). В ОАО "Саратовстройстекло" в соответствии с коллективным договором разработано "Положение о молодом специалисте", которым предусмотрен для этой категории работников ряд гарантий и компенсаций, в том числе выплата единовременного пособия при приеме на работу, а также ежегодная выплата за 1-й, 2-й и 3-й годы работы.
На многих предприятиях получили распространение конкурсы профессионального мастерства, которые содействуют молодым работникам в повышении квалификации и улучшают их материальное положение. По итогам конкурсов на предприятиях машиностроения, проводимых среди токарей, сварщиков, контролеров ОТК, победителям присваивается звание "Лучший по профессии" и выплачивается надбавка к заработной плате в течение года. Профессиональный рост и материальное поощрение получают молодые работники ООО "Балаковские минеральные удобрения", победившие в смотрах-конкурсах за звание "Лучший аппаратчик", "Лучший газоэлектросварщик", "Лучший электромонтер", "Лучший лаборант химического анализа". Конкурс "Достижения молодых" направлен на привлечение молодых специалистов к научно-инновационной деятельности, на стимулирование научно-исследовательской работы молодых специалистов. В соответствии с коллективным договором для молодых работников предприятия заложена квота при распределении путевок в санатории-профилактории и дома отдыха. В профсоюзных организациях, объединяемых областным комитетом профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, работающая молодежь составляет более 30%.
В соответствии с областной программой "Профсоюз и молодежь" молодежный совет во взаимодействии с молодежными комиссиями профсоюзных организаций, через коллективные договоры добивается создания необходимых условий для быстрейшего овладения молодыми людьми избранной специальности, повышения квалификации, от чего зависит оплата их труда (Управление Федерального казначейства, учреждения министерства социального развития области). Заслуживает внимания работа с молодежью областной организации профсоюза работников народного образования и науки. Здесь действует областная целевая программа, в соответствии с которой ежегодно составляется социальный паспорт молодых учителей.
В учреждениях образования области работают 5248 молодых специалистов. В целях изучения их социального положения, потребности в жилье, условий труда и быта проводится ежегодный областной рейд "Как живешь, молодой учитель?" По его итогам информация об имеющихся проблемах направляется в правительство и министерство образования области. В 2009 г. увеличен размер единовременного денежного пособия молодым специалистам сельской местности с 10 до 50 тыс. рублей. Внедрение новой системы оплаты труда позволило улучшить положение молодых специалистов. Средняя заработная плата молодых учителей в 2009 году составила около 9200 руб. (в 2008 году - около 6000 руб.). В областной организации Профсоюза действует Совет молодых учителей, под руководством которого ежегодно проводятся конкурсы мастер-классов, методические конференции, "круглые столы" по обсуждению социальных проблем. С началом реализации Комплексного проекта модернизации образования количество молодых учителей, пришедших в общеобразовательные учреждения, увеличилось по сравнению с прошлыми годами на 25%.
Важным этапом консолидации областного молодежного профдвижения стали областные профсоюзные молодежные форумы, слеты, конкурсы "Молодой профсоюзный лидер года", способствующие сохранению и развитию основных профсоюзных ценностей, главной из которых является защита интересов человека труда.
Вместе с тем существует ряд вопросов, решение которых позволит усилить роль профсоюзов и обеспечит дополнительную защиту социально-трудовых прав и интересов работающей молодежи. Во многих коллективных договорах, в областном трехстороннем Соглашении нет отдельного раздела, посвященного проблемам молодежи. Как правило, гарантии молодым работникам содержатся в разделах, предусматривающих обеспечение социальных гарантий и льгот. Требует активизации работа по мотивации профсоюзного членства, созданию молодежных советов, комиссий, по изучению и распространению опыта работы профсоюзных организаций по решению актуальных проблем молодежи. Слабо представлена молодежь в коллегиальных органах областных организаций профсоюзов, что не может не влиять на результативность работы с молодежью. Реальностью является то, что экономический кризис еще больше обострил проблемы работающей молодежи, оказал негативное влияние на ее социальную защищенность. В целях усиления социальной защиты работающей молодежи, активизации работы всех профсоюзных структур, молодежных советов (комиссий)
 
Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать одной из важнейших задач Федерации профсоюзных организаций, областных организаций профсоюзов совершенствование деятельности по защите социально-трудовых прав и интересов работающей молодежи, подготовку и пополнение профсоюзного актива молодыми людьми.
2. Областным организациям профсоюзов, в которых отсутствуют молодежные советы (комиссии), принять меры по их формированию, оказывать помощь профсоюзным организациям в создании молодежных советов (комиссий) на предприятиях.
3. Областным организациям профсоюзов:
- при проведении отчетно-выборной кампании избирать в состав выборных профсоюзных органов молодых людей из числа наиболее активных членов молодежных советов (комиссий);
- предусматривать в смете расходов финансирование молодежных мероприятий и программ;
- рассматривать состояние работы с молодежью на заседаниях выборных органов, резче ставить назревшие вопросы, принимать меры по их решению;
- обеспечить обучение и повышение квалификации председателей и членов молодежных советов (комиссии), ответственных за работу с молодежью.
4. Первичным профсоюзным организациям:
- добиваться включения в коллективные договоры разделов, посвященных молодежи, предусматривать в них меры социальной защиты работающей молодежи, не допускать снижения социальных гарантий молодежи;
- продолжить практику проведения совместно с работодателями, молодежными советами (комиссиями) конкурсов профессионального мастерства, принимать участие в профсоюзных молодежных конкурсах, проводимых областными организациями профсоюзов, Федерацией профсоюзных организаций;
- совершенствовать информационную работу с молодежью, разъясняя права работающей молодежи, методы и формы их защиты.
5. Молодежному совету Федерации профсоюзных организаций:
- активизировать работу по координации деятельности молодежных советов областных организаций профсоюзов;
- распространить во втором полугодии т.г. опыт работы лучшего молодежного совета (комиссии) через профсоюзные средства массовой информации.
6. Пресс-центру Федерации профсоюзных организаций:
- организовать в "Вестнике профсоюзов" профобъединения молодежную рубрику, помещать на сайте Федерации информацию о работе профсоюзных организаций по социально-экономической защите молодежи.
 
Председатель Федерации М.В. Ткаченко
Саратовское областное объединение организаций профсоюзов
«Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»
П Р Е З И Д И У М 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
« 26 » марта 2010 г.                   г. Саратов                     
 № 33
 
Об итогах коллективно-договорной кампании 2009 года и задачах на 2010 год
 
 
Рассмотрев обобщенные отделом социально-трудовых отношений материалы членских организаций по итогам коллективно-договорной кампании в 2009 году, Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области отмечает, что в отчетном году, несмотря на кризис, коллективные договоры в основном выполнялись. В ходе перезаключения или пролонгации коллективных договоров в большинстве случаев удалось сохранить существовавший ранее уровень льгот и гарантий. Практика приостановки действия или исключения из коллективных договоров социально-значимых для работников пунктов носила локальный характер и не приняла массовых масштабов. Возросло число организаций, в которых размер минимальной зарплаты, установленной в организации (зарплаты самого низкооплачиваемого работника), превышает прожиточный минимум. Имеет место снижение качества представленных в Федерацию профорганизаций материалов. Половина областных организаций ограничилась только формой ТДК-2 без пояснительных записок, треть обкомов не подтвердила в ходе анализа и уточнения сведения о числе предприятий, где МРОТы, установленные в организации, превышают прожиточный минимум
 
Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Отчет по формам ТДК - 2 «Сведения о колдоговорной кампании в общероссийском, межрегиональном профсоюзе, территориальном объединении организаций профсоюзов» и ТДК - 3 «Сведения о тарифно-договорной кампании в территориальном объединении организаций профсоюзов» утвердить (Приложение № 1 и Приложение № 2).
2. Информацию об итогах коллективно-договорной кампании в 2009 году (Приложение № 3) принять к сведению.
3. Одобрить положительный опыт областной организации Росхимпрофсоюза и областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания по оценке сумм, затраченных на реализацию коллективных договоров, и опыт областной организации профсоюза работников народного образования и науки по стимулированию неосвобожденных профсоюзных работников за счет средств работодателя. Рекомендовать их широкое применение во всех организациях.
4. Областным организациям профсоюзов, координационным советам организаций профсоюзов городов и районов, первичным профсоюзным организациям в ходе колдоговорной кампании 2010 года добиваться:
- в качестве главной задачи сохранения рабочих мест, покупательной способности заработной платы наемных работников;
- заключения коллективных договоров с сохранением в них конкретных социально-значимых и контролируемых обязательств сторон на докризисном уровне;
- в бюджетной сфере синхронизации роста минимального размера оплаты труда с ростом прожиточного минимума трудоспособного населения;
- во внебюджетном секторе экономики доведения минимального размера оплаты труда и тарифной ставки 1 разряда до прожиточного минимума трудоспособного населения; - обеспечения постоянных трудовых отношений, создания новых рабочих мест, предоставления гарантий занятости для выпускников учреждений профессионального образования, впервые выходящих на рынок труда;
- принятия соглашений по улучшению условий и охраны труда, исключающих воздействие на работника неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса; фиксации в коллективных договорах дополнительных, по сравнению с законодательством, компенсаций работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда, на тяжелых работах;
-выделения средств на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,25 процентов суммы затрат на производство продукции (работ, услуг);
- включения в коллективные договоры обязательств по своевременному перечислению взносов на обязательное пенсионное страхование работников, участию работодателей и работников в дополнительном пенсионном страховании.
 
Председатель Федерации М.В. Ткаченко 
Коллективные договоры
По данным областных организаций профсоюзов на 31 декабря 2009 года в Саратовской области действовали 3837 коллективных договора, регулировавших социально-трудовые отношения в 3881 организации, что составляет 98,4 процента от общего числа организаций (предприятий и учреждений), где действуют первичные профсоюзные организации.
Действие коллективных договоров распространяется на 350984 работника, в т.ч. 297039 из них – являются членами профсоюзов. В 63 организациях коллективных договоров нет. В 11 областных организациях профсоюзов – работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, лесных отраслей, жизнеобеспечения, народного образования и науки, текстильной и легкой промышленности, связи, потребкооперации, машиностроения, авиационной промышленности, Саратовском отделении Роспрофжел и на предприятиях, выходящих на Федерацию профсоюзных организаций области, коллективные договоры имеются во всех первичных профсоюзных организациях. В 6 областных организациях профсоюзов - работников автотранспорта и дорожного хозяйства, культуры, здравоохранения, госучреждений и общественного обслуживания, "Электропрофсоюза", нефтяной и газовой промышленности - таких первичных профсоюзных организаций от 96 до 99 процентов. В остальных 4 областных организациях профсоюзов охват коллективными договорами колеблется от 75 до 95 процентов.
Из 3837 коллективных договоров 2078 (54 % от общего числа договоров) заключены в предыдущие годы, 1340 (35 %) коллективных договоров заключено на новый срок в отчетном году, 419 (11 %) коллективных договоров пролонгированы.
В рассматриваемый период отмечено увеличение на 16 процентов количества пролонгированных коллективных договоров по сравнению с предыдущим годом. Во многих пролонгированных или вновь заключенных коллективных договорах удалось сохранить большинство существовавших ранее льгот, гарантий и компенсаций. Например, к коллективному договору между Саратовской территориальной организацией «Электропрофсоюз» и филиалом ОАО «МРСК Волги»-«Саратовские распределительные сети» в прошлом году были подписаны 2 дополнительных соглашения. С 1 января 2009 года - о замораживании тарифной ставки первого разряда и продлении срока действия договора на 6 месяцев. С 1 июля 2009 года – о продлении действия договора на 3 года и установлении с 1 октября 2009 года минимальной тарифной ставки на уровне отраслевого соглашения в электроэнергетике (3817 руб.) с последующей индексацией. Все льготы и гарантии, существовавшие раньше в договоре, удалось сохранить и некоторые выплаты проиндексировать. Вместе с тем, в ОАО «Саратовское производственное ремонтное предприятие » в 2009 году было принято дополнительное соглашение о продлении действия коллективного договора с приостановкой на 1 год некоторых затратных пунктов.
Информация, представленная областными организациями профсоюзов работников АПК, связи, машиностроения, государственных учреждений показывает, что социальные гарантии при перезаключении коллективных договоров сохранены. Из 2126 первичных профсоюзных организаций учреждений образования в 2009 году перезаключены коллективные договоры в 929 учреждениях, при этом социальные гарантии сохранены.
Одним из главных итогов прошедшей кампании является то, что, несмотря на финансовый кризис, с 3,3 % до 8,4 % повысился удельный вес организаций, в которых минимальный заводской размер оплаты труда (зарплата наименее оплачиваемого работника) установлен на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В профсоюзных организациях работников автотранспорта и дорожного хозяйства, связи, потребкооперации, Саратовского отделения Роспрофжел нет ни одного предприятия, где работники получали заработную плату ниже прожиточного минимума; работников жизнеобеспечения, нефтяной и газовой промышленности таких предприятий – 90 %. В профсоюзных организациях работников агропромышленного комплекса, химических отраслей промышленности, «Электропрофсоюза», радиоэлектронной промышленности таких предприятий от 40 % до 60 %. В остальных 9 областных организациях профсоюзов нет ни одного предприятия, где было бы зафиксировано вышеназванное обязательство работодателей перед работниками. На ряде предприятий областной организации Росхимпрофсоюза имеется положительный опыт оценки сумм, затраченных на реализацию коллективных договоров. Так, на ООО "Балаковские минеральные удобрения" с учетом расходов на дополнительное медицинское страхование они в 2009 году составили 9,7 млн. руб., в ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод" общая сумма выплат по коллективному договору вместе с благотворительностью составила 56,1 млн. руб., в ООО "Хенкель ЮГ" общая сумма выплат составила 22,4 млн. руб.
Впервые в 2009 году была посчитана экономическая эффективность коллективных договоров в областной организации профсоюза работников госучреждений. Такая практика повышает авторитет профсоюзов, способствует повышению мотивации профсоюзного членства и заслуживает всемерного распространения. В областной организации профсоюза работников народного образования и науки накоплен опыт использования возможностей коллективных договоров, заложенных в Трудовой кодекс. В связи с переходом на новые системы оплаты труда и из-за запаздывания органов власти с принятием соответствующего постановления, возникла неопределенность в вопросе, как при исчислении среднего заработка индексировать суммы зарплаты, полученные до перехода. В мае 2009 года обкомом была организована кампания по районам области с целью внесения дополнений в коллективные договоры, предусматривающих переход на трехмесячный (вместо годового) расчетный период для исчисления среднего заработка. В результате многие работники выиграли при уходе в отпуск. Интересен опыт материального поощрения через колдоговорные отношения неосвобожденных председателей первичных профсоюзных организаций в образовательных учреждениях области, возможность которого возникла с появлением в бюджетных учреждениях стимулирующего фонда. В соглашении между министерством образования и областной организацией профсоюза предусмотрено, что министерство обязуется способствовать установлению доплат и надбавок в пределах надтарифного фонда оплаты труда и внебюджетных средств учреждений неосвобожденным руководителям выборных профсоюзных органов в размерах, установленных коллективными договорами. В территориальных отраслевых соглашениях, коллективных договорах образовательных учреждений ряда районов эта выплата конкретизирована и установлена в виде доплаты в размере от 5 до 20% оклада (тарифной ставки). Попытки финансовых органов оспорить данную выплату как нарушение Бюджетного кодекса РФ не увенчались успехом. Генеральная и областная прокуратуры признали ее правомерной. Во многих районах председателям первичных профсоюзных организаций учреждений образования в соответствии с коллективными договорами за работу по защите трудовых прав работников предоставляются дополнительные оплачиваемые дни к отпуску от 3 до 6 дней.
По информации, содержащейся в пояснительных записках к отчетам, коллективные договоры в основном выполняются. Из-за сложных финансово-экономических условий на отдельных предприятиях химической, электротехнической, энергетической промышленности, жилищно-коммунального хозяйства принимались решения о внесении временных изменений в коллективные договоры. Такие случаи были на предприятиях «Электропрофсоюза» - ОАО «Саратовский электротехнический завод» и ОАО «Завод автономных источников тока», где принимались дополнительные соглашения о приостановке на год действия отдельных пунктов коллективных договоров. На ОАО "Балаковорезинотехника", основным потребителем которого является переживающая глубокий кризис автомобильная промышленность, из соглашения по охране труда на 2009 год были исключены 5 мероприятий. В коллективном договоре мебельной компании «Шатура» отчисления на культурно-массовую и физкультурную работу были сокращены с 2 процентов до 1 процента от фонда заработной платы.
Самым распространенным невыполненным пунктом коллективных договоров является несвоевременная выплата зарплаты, которая встречалась как в реальном, так и в бюджетном секторах экономики. В организациях профсоюза работников здравоохранения имели место случаи невыполнения коллективных договоров в части прекращения выплат стимулирующего характера со второй половины 2009 года (Аткарский район, некоторые учреждения Балаковского района и др.), задолженности по командировочным расходам. В Аткарском, Питерском районах не выполнялось обязательство о прохождении медицинского осмотра за счет работодателя в образовательных учреждениях. В ОАО «Саратовское производственное ремонтное предприятие» на протяжении года не выплачивалось вознаграждение по итогам работы за год, гарантированное колдоговором. После вмешательства в конце 2009 года территориальной организации «Электропрофсоюза» был подготовлен и направлен в суд иск. Суд принял положительное решение в пользу работников.
Не везде работодателями выполняется обязательство по отчислению первичным профсоюзным организациям средств для проведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы в трудовых коллективах в случаях, предусмотренных коллективным договором. Факты полного невыполнения коллективных договоров встречались на предприятиях, не сумевших приспособиться и пережить кризис. Например, в ОАО "Мрамор" (г. Балаково) в 2009 году из-за резкого уменьшения объемов производства произошло массовое сокращение штатов. Предприятие было полностью остановлено, первичная профсоюзная организация с 1 августа 2009 года прекратила общественную деятельность. Факты банкротства предприятий были также на предприятиях текстильной промышленности. Большое внимание в коллективных договорах и соглашениях уделялось вопросам охраны труда. На большинстве предприятий созданы совместные комиссии, назначены уполномоченные лица по охране труда. В образовательных учреждениях в 2009 году финансирование мероприятий на охрану труда возросло в два раза и составило 190 млн. рублей. Проведена аттестация 2659 рабочих мест. На находящихся на профобслуживании предприятиях химической промышленности общая сумма затрат на охрану труда составила 171,3 млн. рублей. Как результат снижения производственного травматизма добились администрация и профсоюзные комитеты ООО «Балаковорезинотехника», ООО «Балаковские минеральные удобрения». На ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» с внедрением системы менеджмента охраны здоровья и профессиональной безопасности OH SAS 18001 несчастных случаев на предприятии не наблюдается с 2007 года.
В соответствии с коллективными договорами в целом по Федерации профсоюзных организаций области в 2009 году направлено:
- на оказание материальной помощи – 64,3 млн. руб. (120,9 % к 2008 году);
- на культурно-массовую работу – 87,4 млн. руб. (92,4 % к 2008 году);
- на физкультурно-оздоровительную работу – 12,8 млн. руб. (77,6 % к 2008 году);
Соглашения
На начало 2010 года, по данным областных организаций профсоюзов, в области действует 23 областных отраслевых соглашения и 177 – территориальных отраслевых соглашений: по автотранспорту и дорожному хозяйству – 2, по агропромышленному комплексу – 26, здравоохранению – 31, торговле – 4, культуре – 37, госучреждениям – 35, народному образованию и науки – 39, строительству – 1, лесным отраслям – 2.
Перезаключено в течение года 39 территориальных отраслевых соглашения и 3 областных отраслевых соглашения: по организациям здравоохранения, агропромышленного комплекса, лесных отраслей. Кроме того, действует одно региональное и 41 территориальное трехстороннее соглашение, 10 из последних были перезаключены в отчетном периоде.
За 2009 год проведено 5 заседаний областной трехсторонней комиссии, на которых рассмотрено 17 вопросов. С участием профсоюзов подготовлено 4 вопроса, в т.ч. вопросы «О внесении дополнений в раздел «Развитие кадрового потенциала и обеспечение занятости населения» областного трехстороннего соглашения, «О результатах введения новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях и направлениях ее дальнейшего совершенствования». Благодаря согласованным действиям сторон социального партнерства среднемесячная заработная плата возросла за год на 12,9 процента, реальная заработная плата - на 2,1 процента. Сократился разрыв в уровнях оплаты труда работников бюджетного и внебюджетного секторов экономики. В значительной степени этому способствовал переход первых на новые условия оплаты труда. За два последних года в 2,1 раза (с 30 до 14 процентов) сократился удельный вес работников с зарплатой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, снизилась дифференциация заработной платы (с 17,8 раз до 8,7 раза).
Согласованная сторонами партнерства политика по вопросам социальной поддержки населения, несмотря на финансовый кризис, позволила сохранить реальный уровень социальных гарантий и льгот для большинства категорий населения. Так, сохранен реальный уровень материальной поддержки ветеранам труда, гражданам, получающим субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Анализ выполнения пунктов действующего областного трехстороннего Соглашения за 2009 год показал, что не все обязательства сторонами выполнены. Достигнутый рост заработной платы в основном обеспечен за счет бюджетников, работников госуправления, сельского хозяйства, пищевой промышленности, химических производств, железнодорожного и автомобильного транспорта. В то же время в большинстве отраслей реального сектора экономики, где занято примерно 60 % работников наемного труда, произошло снижение реальной зарплаты. При этом у работников, занятых в строительстве, в розничной торговле, в текстильном производстве, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, минеральных продуктов, машин и оборудования, автомобилей, прицепов и полуприцепов, судов и летательных аппаратов, мебели и ряда других производств, произошло снижение абсолютных размеров средней зарплаты.
Стороны не заключили региональное соглашение по минимальной заработной плате на 2010 год. На будущий 2011 год рассматривается только возможность обсуждения этого вопроса. Индексация зарплаты бюджетников в 2010 году заморожена, что не соответствует обязательству сторон о повышении реальной зарплаты. Не обеспечен реальный уровень социальных гарантий и льгот ряду категорий населения. Так, остались на прежнем уровне стипендии в областных учреждениях начального и среднего профобразования (400 рублей с 2008 года).
Не принимался нормативно-правовой акт по обеспечению санаторно-курортного лечения и оздоровления работников бюджетной сферы. Оценивая в целом колдоговорную кампанию 2009 года, можно сказать, что мировой финансовый кризис внес существенные коррективы в реальное выполнение договорных обязательств, оказал влияние на качественную составляющую колдоговорного процесса.
Затруднилось ведение коллективных переговоров профсоюзных организаций с работодателями по заключению новых договоров либо пролонгации действующих без снижения уровня трудовых и социально-экономических гарантий.
 
Отдел социально-трудовых отношений Федерации профсоюзных организаций области 
Приложение № 1
к постановлению Президиума
Саратовского областного объединения организаций профсоюзов
"Федерация профсоюзных организаций Саратовской области"
№ 32 от 26 февраля 2010 г.
 
Положение о конкурсе
"Лучший координационный совет организаций профсоюзов муниципального образования 2010 года"
 
I. Общие положения
1. Конкурс "Лучший координационный совет организаций профсоюзов муниципального образования 2010 года" (далее конкурс) организуется в рамках мероприятий, проводимых в год 20-летия образования ФНПР.
2. Учредителем и организатором конкурса является Саратовское областное объединение организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Саратовской области" (далее Федерация).
 
II. Цели и задачи конкурса
1. Повышение эффективности работы координационных советов муниципальных образований, усиление их деятельности в решении межотраслевых задач по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов.
2. Развитие системы социального партнерства.
3. Организационное укрепление профсоюзов.
 
III. Условия конкурса
1. В конкурсе принимают участие городские и районные координационные советы муниципальных образований области, сформированные в соответствии с "Положением о координационном совете организаций профсоюзов - представительстве Саратовского областного объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Саратовской области" в муниципальном образовании (постановление Совета профобъединения № 2 от 26 мая 2005 г.).
2. Для участия в конкурсе в конкурсную комиссию в течение 1 квартала т.г. подается заявка, в которой указывается название координационного совета, Ф.И.О. председателя (заместителя) координационного совета, контактный телефон, список членов координационного совета, прилагается выписка из протокола заседания координационного совета с решением об участии в конкурсе.
 
IV. Порядок проведения конкурса
1. Конкурс проводится в течение 2010 года.
2. На конкурс представляются следующие материалы: 
- информация о формах и методах взаимодействия координационного совета с органами власти муниципального образования, в том числе: участие в работе территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (копии повесток дня и решений заседаний комиссии); представительство профсоюзов в органах власти муниципального образования; участие в работе различных комиссий и групп администрации муниципального образования; участие в обсуждении проектов нормативных актов, программ социально-экономического развития, других актов органов местного самоуправления в сфере труда; влияние совместной работы координационного совета и органов власти на реальные результаты в интересах работников и населения (оценивается до 15 баллов); - действующее 3-х стороннее соглашение и краткая справка о его выполнении (оценивается до 10 баллов);
- работа координационного совета по мотивации профсоюзного членства, участие в создании (воссоздании) первичных профсоюзных организаций (оценивается до 10 баллов);
- публикации в СМИ о работе координационного совета (оценивается до 5 баллов);
- формы участия в профсоюзных акциях (оценивается до 5 баллов).
 
V. Конкурсная комиссия
- оказывает помощь координационным советам в подготовке к участию в конкурсе;
- анализирует представленные на конкурс материалы;
- подводит итоги конкурса и определяет победителей.
 
VI. Порядок представления материалов на конкурс
1. Прием материалов на конкурс проводится в отделе организационной работы аппарата Федерации до 15 февраля 2011 года.
2. Результаты конкурса определяются до конца февраля 2011 года.
 
VII. Порядок и условия награждения
Координационному совету, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается звание "Лучший координационный совет организаций профсоюзов муниципального образования 2010 года" с вручением Почетной грамоты Президиума Федерации и ценного подарка на сумму 10 тыс. руб.
Координационному совету, занявшему второе место, вручается Благодарность Президиума Федерации и ценный подарок на сумму 7 тыс. руб.
Координационному совету, занявшему третье место, вручается Благодарность Президиума Федерации и ценный подарок на сумму 5 тыс. руб.
Председателям координационных советов, победителям конкурса, вручаются памятные подарки на общую сумму 3 тыс. руб.
Страница 95 из 114
  • Новостная лента
  • Новости ФНПР

RSS - подписка на канал


Сентябрь 24, 2018

Претендовать на присвоение звания "Ветеран труда" станет проще

Правительство РФ готовит изменения в постановление, которое закрепит профсоюзные предложения в Положении о присвоении звания «Ветеран труда». Об этом заявил 19 сентября директор Департамента Минтруда России Дмитрий Баснак, выступая на семинаре в ходе Недели…
Сентябрь 21, 2018

Областной форум объединил профсоюзную молодежь предприятий нефтяной и газовой промышленности

15 сентября в Саратове прошел I Молодежный форум Саратовской областной организации Нефтегазстройпрофсоюза России.
Сентябрь 20, 2018

До 1 октября саратовцам необходимо определиться с набором социальных услуг

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют федеральные льготники. В Саратовской области проживает свыше 175 тысяч федеральных льготников, пользующихся набором социальных услуг (НСУ).
Сентябрь 19, 2018

Федерация Независимых Профсоюзов России отмечает день рождения

Федерация Независимых Профсоюзов России образована 19 сентября 1990 года как независимый от государства, политических и предпринимательских структур национальный профсоюзный центр. Сегодня ФНПР является самым крупным объединением трудящихся России и включает…
Сентябрь 18, 2018

В Саратове открылось новое почтовое отделение

В рамках празднования Дня города Саратова состоялось торжественное открытие отделения почтовой связи с индексом 410030. Почтовый офис расположился в динамично развивающемся микрорайоне Солнечный на первом этаже многоквартирного жилого дома по улице Лисина, 11.
Сентябрь 17, 2018

Саратовские профсоюзы встретились на спортивной площадке

Областная Спартакиада, проведенная среди членских организаций Федерации профсоюзных организаций Саратовской области, впервые за много лет собрала на одной спортивной площадке представителей самых разных отраслей и трудовых коллективов региона.
Сентябрь 17, 2018

Мобильное приложение ПФР скачало более полумиллиона граждан

Свыше 520 тысяч человек скачали приложение Пенсионного фонда для мобильных устройств, которое открывает доступ к ключевым электронным услугам и сервисам личного кабинета ПФР для граждан.
Сентябрь 16, 2018

Год простоять, да два продержаться?

На завершившемся 13 сентября Восточном экономическом форуме глава Минэкономразвития Максим Орешкин подтвердил параметры обновленного макропрогноза МЭР, предсказывающего снижение темпов экономического роста в 2019 году до 1,4% ВВП против 1,9% в нынешнем году.
Сентябрь 13, 2018

В Саратове состоится профсоюзная Спартакиада трудящихся

Завтра, 14 сентября, стартует областная Спартакиада среди членских организаций Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.
Сентябрь 12, 2018

Для связистов разработали "кафетерий льгот"

Профсоюзные лидеры ПАО "Ростелеком" Приволжского федерального округа обсудили в Саратове новый коллективный договор и узнали о мотивации профсоюзной молодежи.
Сентябрь 12, 2018

Нефтегазстройпрофсоюз предложил поправки к пенсионному законодательству

Общероссийский профессиональный союз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства обозначил свою позицию по корректировке пенсионной реформы, предложенной Владимиром Путиным. На сайте Профсоюза отмечается, что часть мер…

Наши партнеры

 

Наши контакты

410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 55.

Тел./факс: (8452) 27-73-60

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

@Mail.ru